【正文】 、同步小康”的重大決定，明確提出到2018年和2020年，農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到xx元、xx元以上。這些年，全市政府系統(tǒng)黨員干部主流是好的，特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，通過思想洗禮、作風(fēng)錘煉、實踐砥礪，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)有了很大轉(zhuǎn)變，行政效能有了很大提高，黨員干部補強了精神之“鈣”，干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的動力和活力進一步增強。有的干部不愿學(xué)，缺乏學(xué)習(xí)的興趣和熱情，拿起書本就發(fā)困，提起筆來就頭疼；有的不勤學(xué)，忙于開會應(yīng)酬，沉溺各種聚會，心浮氣躁，坐不住，靜不下；有的不真學(xué)，辦公室里放幾本書，裝點門面、擺擺樣子，看書學(xué)習(xí)敷衍了事、蜻蜓點水、浮光掠影、淺嘗輒止、一知半解；有的不善學(xué)，學(xué)用“兩張皮”，學(xué)而不思、學(xué)而不行。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把新常態(tài)當(dāng)作不作為的“擋箭牌”，甘當(dāng)“太平官”，安于現(xiàn)狀、甘于平庸，不求有功、但求無過，落實上級部署敷衍塞責(zé)、行動遲緩，開展工作懶散消極、拈輕怕重；有的甘當(dāng)“逍遙官”，遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字為先，碰到矛盾和問題東閃西躲，玩“擊鼓傳花”；有的甘當(dāng)“滑頭官”，只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)，只想出彩不想出力。三是能力不強。四是工作不實。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”嚴(yán)重，三天打魚兩天曬網(wǎng)，找各種理由借口呆在城里不下去，打聽到領(lǐng)導(dǎo)要檢查工作才“火速趕回”。有的交友不慎，人際關(guān)系庸俗化，你哥我弟，搞小圈子，織關(guān)系網(wǎng)，不講黨性講私情，不講紀(jì)律講義氣，不講原則講關(guān)系，為個人利益互相拉攏、互相利用。一些干部頂風(fēng)違紀(jì)，膽大妄為。這些事例發(fā)人深思、令人警醒。上善若水，厚德載物。生活的日漸富裕，并未自動引來幸福的敲門，卻讓一些人感到精神的空虛、思想的迷茫。心無百姓莫為官。要堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，切實增強法治意識、服務(wù)意識，依法依規(guī)、合情合理調(diào)處信訪案件，解剖典型案例，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高做好群眾工作的能力和水平。一個人在眾目睽睽之下往往能夠遵規(guī)守矩，但在沒有人監(jiān)督的時候能不能做到始終如一？這關(guān)鍵要看慎獨的功夫，嚴(yán)格要求自己，不靠別人監(jiān)督，自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。腹有詩書氣自華。唯物辯證法是馬克思主義哲學(xué)的本質(zhì)核心，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要善于運用唯物辯證的立場、觀點和方法去研判形勢、解決問題、推動發(fā)展。權(quán)力行使符合規(guī)則、符合制度，才能“用權(quán)不任性”。三要增強敢為人先的創(chuàng)造力。四要增強攻堅克難的落實力。第三，要做到以實立身。一要正確對待自己。“不求做大官，只求干大事”。二要正確對待政績。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強組織觀念和群眾觀念，無條件地服從組織安排，時刻用黨章、用共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，時刻自重、自警、自省、自勵，老老實實做人，踏踏實實干事。要培育良好文化素養(yǎng)，少一些吃吃喝喝，多一些閱讀思考，通過廣泛涉獵文化典籍、學(xué)習(xí)文化知識，不斷提高自身的文化品位。形勢逼人，不進則退；任務(wù)逼人，不學(xué)則退?！敝R和經(jīng)驗猶如雄鷹之雙翼，只有經(jīng)風(fēng)雨、見世面，才能飛得更高、飛得更遠(yuǎn)。如果有了時間，要多陪陪家人，盡享親情，清茶一杯、手捧一卷，操持雅好、神游物外，強身健體、錘煉意志，這樣的安排才有品位。正人必先正己，正己才能正人。曾國藩說：“結(jié)網(wǎng)天下，雀無所逃。”居必?fù)襦?，交必良友。上級和下級、領(lǐng)導(dǎo)和群眾、地區(qū)和地區(qū)、單位和單位之間，工作需要交流，任務(wù)需要協(xié)作，自然免不了必須的接待和應(yīng)酬，但得有個度。當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)干部后，手中有了權(quán)力，奉承、追捧的人會多起來，攀交情、拉關(guān)系的人也會多起來。第六，要做到以紀(jì)束身。一要算好人生事業(yè)賬。知足則樂，務(wù)貪必憂。從近年來查處的黨員干部腐敗案件看，某些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在小事小節(jié)上“失守”，以至于一步步走向犯罪的深淵。三要堅守法紀(jì)紅線。要樹立對法紀(jì)的敬畏之心，常思律己之益、常思放縱之害，勒緊心中“緊箍咒”。各級政府是抓落實的主體，必須不折不扣地貫徹落實好市委的各項決策部署。各級干部要堅持精準(zhǔn)扶貧“第一民生工程”，大力發(fā)揚“弱鳥先飛”意識、“滴水穿石”精神和“馬上就辦”的作風(fēng)，堅決打好打贏扶貧開發(fā)這場攻堅戰(zhàn)。加快實現(xiàn)低保與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，解決好“無力脫貧”人口的脫貧問題。產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，經(jīng)濟強則百姓富。打好煤炭資源優(yōu)勢這張“牌”，在加快推進煤礦企業(yè)“集團化”安全生產(chǎn)和促進煤炭外銷的同時，注重對煤炭工業(yè)“吃干榨盡”、拉長“鏈條”，盯住“四個一體化”項目，確保黔西黔希煤化工項目9月底前建成投產(chǎn)，加快實施煤制烯烴、煤制清潔燃料、煤制乙二醇、煤制氣、煤制芳烴、精細(xì)磷化工等一批煤磷精深加工項目，加快推進國電織金電廠、黔北電廠上大壓小、威赫煤電一體化等一批煤電化項目，著力壯大“十三五”時期實體經(jīng)濟支撐。（三）在注重生態(tài)建設(shè)上務(wù)求實效。一方面，要抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。另一方面，要抓好城鄉(xiāng)環(huán)境保護。（四）在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上務(wù)求實效。在城鎮(zhèn)化建設(shè)重點上，七星關(guān)至大方同城化發(fā)展要圍繞“川滇黔區(qū)域中心、西南重要門戶樞紐、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、山水生態(tài)花園城市、產(chǎn)城融合示范新區(qū)”的發(fā)展定位和“雙兩百”大城市目標(biāo)來打造，統(tǒng)籌考慮山水、田園、峽谷、濕地等要素，著力打造山水相依、山環(huán)水抱的中心城市；各縣（區(qū)）節(jié)點城市要處理好“老”與“新”的關(guān)系，實施“疏老城、建新城”，注重打造副中心城市和城市綜合體，促進中心城區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動商業(yè)、辦公、居住、生態(tài)空間與交通站點合理布局；特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要融入生態(tài)文明理念，遵循“以人為本、道法自然”的基本要求，強化規(guī)劃執(zhí)行和建設(shè)管理，因地制宜、突出特色，統(tǒng)籌建設(shè)特色小鎮(zhèn)、邊陲集鎮(zhèn)和美麗村莊，彰顯自然景觀、建筑風(fēng)格、民族風(fēng)情和文化品位，打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗家園?！笆濉笔莤x通道經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)鍵期，我們要抓住交通規(guī)劃編制的有利時機，加快建立完善綜合交通骨架網(wǎng)，構(gòu)建公路、鐵路、航空、水運、管道“互聯(lián)互通”的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，著力建設(shè)立足xx、輻射西部、聯(lián)通泛亞的通道樞紐，為通道經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)?！靶用}”要解決好基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”問題，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施向村組延伸，確保今年實現(xiàn)村村通油路（水泥路），2020年前實現(xiàn)組組通水泥路、村寨路面全部硬化的目標(biāo)。信息建設(shè)要加快實施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年會戰(zhàn)”，推進“智慧城市”“智慧旅游”建設(shè)，大力發(fā)展“電商平臺”，推進信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入融合、互動發(fā)展。改革創(chuàng)新要謀定而后動、蹄疾而步穩(wěn)，找準(zhǔn)重點、突破難點，不能“眉毛胡子一把抓”，堅持按照“曬成績單”的倒逼機制，以“釘釘子”的精神深化改革，突出戰(zhàn)略、系統(tǒng)、辯證、法治、底線“五種思維”，處理好全局和局部、長遠(yuǎn)和近期、“顯績”和“潛績”、先難后易和先易后難“四個關(guān)系”，突出在試驗區(qū)“三大主題”、實體經(jīng)濟發(fā)展、行政管理體制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面推進改革創(chuàng)新，積極探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)一用地市場、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、支農(nóng)資金管理、投融資、PPP模式等體制機制，積極支持和推動科技創(chuàng)新，努力在全國和全省改革發(fā)展中闖新路、作示范。我市民生欠賬較大，教育、衛(wèi)生、保障、就業(yè)等公共服務(wù)水平還不夠高。“人口控制”是試驗區(qū)“三大主題”之一，我們要堅決做到計劃生育基本國策、人口控制主題、人口雙降目標(biāo)“三個不動搖”，完善“雙誠信雙承諾”機制，強化“四級書記”抓計生、經(jīng)常性工作、常態(tài)化宣教、目標(biāo)化管理“四項措施”，堅決控制政策外生育。經(jīng)過多年的改革，我市各級政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉靡欢ㄟM展，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用得以增強，但在行政審批工作中仍存在放權(quán)不對位、放權(quán)有水分和放權(quán)不徹底等“腸梗阻”現(xiàn)象，與建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府的要求相比還有較大差距。另一方面，要處理好“控權(quán)”與“用權(quán)”的關(guān)系。（一）堅持以上率下抓示范帶動。我們要堅持以身作則、以上率下，充分發(fā)揮帶頭作用，一級做給一級看，一級帶著一級干。領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把學(xué)習(xí)“當(dāng)飯吃”，親力親為、細(xì)嚼慢品，才能嚼出味道、品出感覺。部門主要負(fù)責(zé)同志對專題教育工作重點要嚴(yán)格把關(guān)，加強督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，確保專題教育不走形式，體現(xiàn)政府特色，做到抓教育和促發(fā)展相結(jié)合、雙促進。每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要把“三嚴(yán)三實”作為一面鏡子，深查細(xì)照自身存在的“不嚴(yán)不實”問題。尤其是要鐵腕整治“僵庸懶浮散”，抓住人民群眾反映最強烈的問題，用作風(fēng)建設(shè)的新成效取信于民。在抓長治、建長效上下功夫，認(rèn)真研究新問題、把握新動向，立足現(xiàn)實需要建立完善一批剛性制度，真正把“三嚴(yán)三實”要求融入到領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育中，融入到具體工作中。”各級政府及部門要按照“三嚴(yán)三實”的要求，嚴(yán)格依法行政、推動改革發(fā)展。誰也不能“任性”妄為，想怎么樣就怎么樣！同時，要堅決防止公權(quán)私用、公權(quán)濫用，讓任性者不能任性、不敢任性。對頂風(fēng)違紀(jì)、肆意妄為的要堅決發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。政府的責(zé)任就是要管好、用好這些公共資源，為試驗區(qū)人民謀求最大的福祉。古人云：“不慮于微，始成大患；不防于小，終虧大德。一要高度重視。二要“對號入座”。三要強化責(zé)任。市督辦督查局要抓緊擬定對市委《決定》的分解落實方案和跟蹤督促檢查計劃，從嚴(yán)從實加強跟蹤督查，確保各項工作按既定時限推