【正文】 心地位，在全市上下形成了主攻工業(yè)的濃厚氛圍。五年來(lái)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資430億元，%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從XX年的376家增加到XX年的813家，銷(xiāo)售超億元企業(yè)從16家增加到XX年的63家。二是工業(yè)發(fā)展得到了各級(jí)黨委、政府前所未有的重視。市委、市政府研究出臺(tái)、并適時(shí)完善“工業(yè)50條”及配套政策，集中資源要素傾斜支持工業(yè)發(fā)展；各縣（市、區(qū)）也制訂了相應(yīng)政策，切實(shí)加大對(duì)工業(yè)的投入。五年來(lái)，市委、市政府根據(jù)外部形勢(shì)和自身發(fā)展階段的變化，不斷探索工業(yè)發(fā)展的新路子，有力地推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。五年來(lái)，全市8個(gè)重點(diǎn)園區(qū)新開(kāi)發(fā)土地面積達(dá)55平方公里，相當(dāng)于XX年以前開(kāi)發(fā)總量的5倍；新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目2032個(gè)，總投資349億元；區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、稅收分別增長(zhǎng)49%和40%。同時(shí)，積極發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，與、達(dá)成資源與產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，引進(jìn)了一大批項(xiàng)目、資金，開(kāi)創(chuàng)了與發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展新路子。三年來(lái)，%，%。一是有力地支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是促進(jìn)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。去年，%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功不可沒(méi)?？梢?jiàn)，沒(méi)有工業(yè)的又好又快發(fā)展，民生改善和社會(huì)和諧就沒(méi)有可靠的基礎(chǔ)。從外部形勢(shì)看，科學(xué)發(fā)展觀的全面實(shí)施、宏觀調(diào)控的長(zhǎng)效化、機(jī)制化以及資源、要素的硬約束，形成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的倒逼機(jī)制。實(shí)施“工業(yè)提升”工程，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀要求和工業(yè)化中期發(fā)展規(guī)律，圍繞“兩大目標(biāo)、三大戰(zhàn)略”，以高起點(diǎn)、特色化、跨越式發(fā)展為核心理念，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行哪繕?biāo)，以培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群為主要任務(wù)，著力構(gòu)建促進(jìn)工業(yè)提升發(fā)展的目標(biāo)體系、規(guī)劃體系、政策體系和工作體系，在集聚平臺(tái)、核心企業(yè)、創(chuàng)新能力、集約發(fā)展、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等五個(gè)方面實(shí)行全面提升，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比有較大差距，但發(fā)展慢也是一種優(yōu)勢(shì)，意味著可以充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不走或少走彎路。隨著宏觀調(diào)控的長(zhǎng)效化、機(jī)制化以及資源、要素硬約束的加劇，再走粗放增長(zhǎng)的路子，不僅國(guó)家政策不允許、資源環(huán)境不允許，還會(huì)受到市場(chǎng)的懲罰。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)集群不僅構(gòu)成了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的基本空間構(gòu)架，而且成為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力而競(jìng)相采用的產(chǎn)業(yè)組織模式。培育產(chǎn)業(yè)集群，不僅可形成產(chǎn)業(yè)“粘性”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，還可降低群內(nèi)企業(yè)成本，形成相對(duì)“洼地”效應(yīng)，這是我市應(yīng)對(duì)東部“極化”效應(yīng)和中西部“洼地”效應(yīng)雙重挑戰(zhàn)，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的有效舉措和現(xiàn)實(shí)選擇。爭(zhēng)取到“十一五”期末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入突破1000億元，培育銷(xiāo)售收入超200億元的產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、超50億元的5個(gè)、超10億元的10個(gè)，初步形成市區(qū)一體、市縣聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集群體系，產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展水平明顯提高。一是加快構(gòu)建立體式、梯度化、互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)空間體系。力爭(zhēng)到“十一五”期末，在全市初步構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)空間體系，區(qū)域產(chǎn)業(yè)承載力明顯增強(qiáng)，集聚發(fā)展水平明顯提高，各類(lèi)園區(qū)內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值超800億元、稅收超30億元。各地每年新增的建設(shè)用地指標(biāo)，必須確保50%以上用于產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。要十分注重大塊優(yōu)質(zhì)工業(yè)用地的開(kāi)發(fā)、保護(hù)和利用，對(duì)百畝以上的工業(yè)成片用地和特殊項(xiàng)目用地，要建立儲(chǔ)備庫(kù)，為大項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的招商創(chuàng)造好條件。要建立部門(mén)為園區(qū)辦實(shí)事制度，進(jìn)一步整合資源支持園區(qū)建設(shè)。要把引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)龍頭作為培育產(chǎn)業(yè)集群的根本性舉措來(lái)抓，力爭(zhēng)“十一五”期間，培育銷(xiāo)售收入100億元以上的企業(yè)2家、10億元以上的20家、億元以上的100家以上；引進(jìn)并建成投資10億元以上龍頭性項(xiàng)目2個(gè)、3億元以上項(xiàng)目20個(gè)，億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上。對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目的引進(jìn)繼續(xù)實(shí)行一事一議政策，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要到一線，快速反應(yīng)、有力協(xié)調(diào)。要支持重點(diǎn)企業(yè)涵養(yǎng)穩(wěn)定財(cái)源，對(duì)招商引資稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策期滿、產(chǎn)值、稅收貢獻(xiàn)較大的現(xiàn)有企業(yè)也要給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。以拓展技術(shù)來(lái)源、提升裝備水平、強(qiáng)化人才支撐為重點(diǎn)，加快建立、健全技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)、推廣和保障機(jī)制。市政府將安排100萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于對(duì)市區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的獎(jiǎng)勵(lì)；在全市拔尖人才評(píng)選中，工業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比例不少于40%。深入實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)工程，繼續(xù)借助企業(yè)家大學(xué)苑、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等載體，為企業(yè)家的交流、提高創(chuàng)造好平臺(tái)。各級(jí)各部門(mén)特別是企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持更多的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)。要通過(guò)實(shí)施集約發(fā)展水平提升工程，力爭(zhēng)到“十一五”期末，全市萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗下降30%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量在XX年各下降15%，省級(jí)園區(qū)投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度均提高1倍以上。二是大力推行節(jié)能降耗。要把集約利用土地作為長(zhǎng)期保持我市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要任務(wù)來(lái)抓，建立健全土地集約利用考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)土地“雙控”指標(biāo)，著力增強(qiáng)節(jié)約用地的剛性約束；實(shí)行差別地價(jià)政策，適度提高工業(yè)用地價(jià)格，用市場(chǎng)手段促進(jìn)企業(yè)節(jié)約用地。進(jìn)一步明確企業(yè)在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、構(gòu)建和諧社會(huì)中的責(zé)任，尤其要加大節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等方面的管理、監(jiān)督和執(zhí)法力度，并與企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者當(dāng)年各類(lèi)評(píng)比和各項(xiàng)優(yōu)惠政策的享受直接掛鉤。（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)境提升工程。要進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，有選擇地引進(jìn)和支持企業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、物流、金融、信息咨詢(xún)、技術(shù)研發(fā)推廣等生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目，著力提高服務(wù)業(yè)與特色制造業(yè)發(fā)展結(jié)合的緊密度。堅(jiān)持工業(yè)優(yōu)先、集群優(yōu)先，集中要素向工業(yè)、向集群傾斜。繼續(xù)做好煤電油運(yùn)等綜合協(xié)調(diào)和供應(yīng)保障。首先，抓緊建立和完善“工業(yè)提升”工程的組織保障體系、目標(biāo)責(zé)任體系和工作推進(jìn)體系。各級(jí)財(cái)政要增加工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，不斷加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群培育的投入力度。部門(mén)在為園區(qū)、企業(yè)的服務(wù)上一定要下真功夫，不看你說(shuō)什么，就看你為園區(qū)、為企業(yè)特做了哪些實(shí)事、解決了哪些難題，以此來(lái)考核你的工作業(yè)績(jī)、考核你的部門(mén)作風(fēng)，考核領(lǐng)導(dǎo)干部的水平。今天在座的企業(yè)負(fù)責(zé)人，都是我市工業(yè)戰(zhàn)線的精英，工業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的提升，關(guān)鍵靠你們領(lǐng)軍，靠你們支撐。各級(jí)、各部門(mén)和廣大企業(yè)一定要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，牢固樹(shù)立高起點(diǎn)、特色化、跨越式發(fā)展的理念，以實(shí)施“工業(yè)提升”工程為載體，著力推動(dòng)工業(yè)立市戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，為我市加快實(shí)現(xiàn)“兩大目標(biāo)”、與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！