【正文】 權(quán)5項、其他行政權(quán)力11項，并繪制了流程圖，報市政府法制辦審查完畢，正在上網(wǎng)公布中。（三）城管行政處罰行為進一步規(guī)范。實施城市房屋行政強制拆遷7件。12月31日，召開了全系統(tǒng)行政處罰案件質(zhì)量評查會，參評案件質(zhì)量有較大提高。按照市政府的要求，認真清理了市局1990年以來制定的規(guī)范性文件42件，其中擬廢止的有10件；擬失效的10件；繼續(xù)有效的22件，已獲市政府法制辦審查通過并公布。（六）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作初步完成。（七）行政復(fù)議工作順利開展。（八）行政執(zhí)法人員資格認證制度得到健全。對中心城區(qū)城管系統(tǒng)申領(lǐng)執(zhí)法證的情況進行了核查。牽頭撰寫了《關(guān)于戶外廣告管理有關(guān)問題的報告》、《關(guān)于對杭州市戶外廣告管理模式學(xué)習(xí)借鑒意見的報告》，會同市政府法制辦對戶外廣告管理中的有關(guān)問題進行了深入研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。結(jié)合工作實際，向市人大提出了關(guān)于對《市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》適用范圍等問題進行立法解釋的請示。圍繞創(chuàng)建全國法治城市和建設(shè)法治政府、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作，積極開展依法行政宣傳。5月14日和11月23日兩次到市人民廣播電臺開展《行風(fēng)面對面》熱線直播節(jié)目，宣傳城管法規(guī)，收到了很好效果。11月下旬至12月上旬，在全系統(tǒng)開展了以宣傳貫徹《條例》為重點的“129月19日利用《日報》半版的篇幅刊登了《適用范圍擴至“大”內(nèi)容具體到罰款金額》的文章，全面解析了新頒布的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。6月11月在全系統(tǒng)開展了為期半年的第三屆城管法規(guī)知識學(xué)習(xí)競賽活動，重點學(xué)習(xí)《市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》和《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法規(guī)，11月13日組織了全系統(tǒng)決賽，有4000余人次參加了整個活動，較好地推動了全系統(tǒng)學(xué)法用法工作。組織局機關(guān)和直屬單位干部職工288人參加了“五五”普法考試，考試合格率達100%。辦理市人大代表、市政協(xié)委員涉及立法的建議、提案7件。五、法制指導(dǎo)服務(wù)扎實有效各區(qū)（市）縣城管法制機構(gòu)繼續(xù)深化提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動，建立完善工作機制，繼續(xù)加強各級城管機構(gòu)同法制辦、公安、法院、工商等部門的聯(lián)系，加強對基層的法制指導(dǎo)服務(wù)，努力提高城管人員管理、執(zhí)法水平。全年，市局法制機構(gòu)通過專題培訓(xùn)，現(xiàn)場授課，會議交流，工作指導(dǎo)、電話解答等形式，為區(qū)（市）縣城管機構(gòu)提供法律適用、案件查處、文書制作、政策咨詢等服務(wù)350余次，提供處罰手冊、法規(guī)匯編和新出臺的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，執(zhí)法文書多冊。全系統(tǒng)的法制工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要是：法制監(jiān)督有待進一步加強，特別要加強對行政處罰、行政許可的審查、備案、統(tǒng)計等工作。各級法制機構(gòu)的力量還很薄弱等。二、加強法制宣傳培訓(xùn)工作。三、加強立法和調(diào)研工作。加強各級城管法制機構(gòu)建設(shè)；加強對城管法制人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；進一步規(guī)范郊區(qū)（市）縣城管執(zhí)法文書的使用；提升區(qū)（市）縣城管法制工作水平。 完善健全了局工作規(guī)則以及與之相配套的工程管理、人事管理、財務(wù)管理、業(yè)務(wù)審批、行政后勤管理、安全生產(chǎn)等“1+6”規(guī)范性文件；建立健全了局領(lǐng)導(dǎo)定期巡查制度，規(guī)定每周定期在早上7:308:30或晚上7:309:00，對城區(qū)市容環(huán)境進行巡查；建立健全了局領(lǐng)導(dǎo)掛點和調(diào)研制度，要求每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點一個街道，每月調(diào)研時間不少于4天，要求全局副科以上干部每天發(fā)現(xiàn)一宗市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等方面問題，并對處理結(jié)果進行跟蹤督辦；建立健全了城市管理目標責(zé)任制，定崗位、定目標、定責(zé)任、定標準，確保管理和執(zhí)法工作人員到崗、管理到點、責(zé)任到位；探討數(shù)字化城市管理新路子，建立數(shù)字化城市管理模式，現(xiàn)正準備普查招標，計劃明年6月正式建成投入使用。 二是 大規(guī)模開展亂擺賣專項整治行動46次，整治各種超門店擺賣和流動攤販20多萬宗。今年廣州市出現(xiàn)300多例登革熱傳染病，我區(qū)沒有類似病例。 三是 完成了15平方公里的城市綠化。觀瀾、石巖、公明基本完成任務(wù)，其他街道正抓緊項目申報、方案制定等前期工作； 107國道、寶安大道和創(chuàng)業(yè)路“穿衣戴帽”已完成項目申報及方案、施工圖設(shè)計等，現(xiàn)正在組織招標。 二、明年主要工作思路 明年，我區(qū)城市管理的指導(dǎo)思想和目標是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實區(qū)委四屆一次黨代會和區(qū)四屆人大一次會議精神，以創(chuàng)新城市管理體制和機制為突破口，以數(shù)字化城市管理機制建設(shè)為動力，以加強黨建工作和隊伍建設(shè)為保障，全面加強城市管理和綜合執(zhí)法工作，力爭在xx年，全區(qū)城市管理總體水平達到特區(qū)內(nèi)xx年的水平，寶安城區(qū)達到特區(qū)同期水平。堅持建設(shè)與管理并舉，按照特區(qū)內(nèi)外一體化的要求，逐步加大城市管理經(jīng)費的投入，加強園林綠化和市政設(shè)施管理，到xx年，爭取寶安的城市管理投入達到深圳市內(nèi)同期同等水平。 今年以來，在區(qū)委區(qū)政府的重視和各街道的共同努力下，我們對各類待建地、違法建筑推倒后的地塊、轉(zhuǎn)地后未安排使用的地塊，區(qū)內(nèi)廣深、龍大、梅觀、機荷四條高速公路100米范圍內(nèi)裸露土地全面進行綠化，共植樹15平方公里（250多萬株）。一是 市要求我區(qū)xx年12月前在全區(qū)建成153座集垃圾收集和公廁為一體的垃圾轉(zhuǎn)運站，徹底解決垃圾運輸、滴漏、拋灑的二次污染，同時緩解市民上廁難問題。 抓好寶安新老城區(qū)交通銜接工程建設(shè)，繼續(xù)推進主要道路改造和“穿衣戴帽”，要求各街道每年要抓好3條以上主要道路改造和“穿衣戴帽”工程。繼續(xù)推進廣場文化和公園文化建設(shè)，努力為市民打造健康文明、積極向上的“文化綠洲”和“城市客廳”。 第三篇：XX年度城管局工作總結(jié)及下年工作要點XX年，區(qū)城管局在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下，在市城管局的指導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆五、六中全會精神，堅持以人為本、服務(wù)社會、執(zhí)法為民，勤政、務(wù)實、廉潔、高效地圓滿完成了上級下達的各項工作任務(wù)。全局上下一心，協(xié)助相關(guān)部門完成了小街子以街為市市場搬遷。針對我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施配置嚴重滯后的情況，我局積極協(xié)調(diào)和爭取市上對我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的整體規(guī)劃、改造和建設(shè)，今年在高壩、魚塘片區(qū)新建垃圾庫3個，在16米以下街道安裝果皮箱64個，總投資24萬元；清理整治“衛(wèi)生死角”100余處、“牛皮癬”上萬張、“立體垃圾”上百噸，使我區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀。全年共圓滿完成國家級、省級各類檢查任務(wù)4次，市愛衛(wèi)辦對我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生月檢查共8次。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常親臨創(chuàng)衛(wèi)第一線檢查指導(dǎo)工作。今年，區(qū)政府將城市管理局設(shè)立為區(qū)政府直屬局后，配齊了領(lǐng)導(dǎo)班子，局領(lǐng)導(dǎo)一正兩副，同時充實了力量，人員由原來的17人增加到21人。區(qū)愛衛(wèi)會還組織開展了多種形勢的衛(wèi)生檢查評比活動。使活動開展的既轟轟烈烈，又扎扎實實，取得了明顯成效。制定了除“四害”綜合防治技術(shù)方案，成立消殺隊伍。（三）、進一步規(guī)范執(zhí)法行為，文明執(zhí)法、親民執(zhí)法。為提高隊伍素質(zhì)，今年初，我局提出了請進來、走出去的思路，特邀請區(qū)司法局法律專家就適用法規(guī)和執(zhí)法程序作專題講授，邀請市城管支隊就“城管進社區(qū)”工作作專題講授，積極主動參加市局相關(guān)培訓(xùn)和講座，并安排全體職工分五批分別對省內(nèi)南充、綿陽、雅安、樂山、宜賓城管工作較突出的城市進行調(diào)研和學(xué)習(xí)。力爭將我局建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型的管理部門，打造一支“作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、文明執(zhí)法、勤政廉潔”的執(zhí)法隊伍。二○○七年工作要點一、加強政策理論學(xué)習(xí)，提高職工執(zhí)行水平。五、加強全區(qū)愛衛(wèi)、城管工作的統(tǒng)籌管理和監(jiān)督指導(dǎo)?，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：一、XX年目標工作情況(一)政治建設(shè)穩(wěn)步推進一是進一步推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)及投資軟環(huán)境治理工作。進一步完善了黨內(nèi)組織生活和工作制度，新發(fā)展黨員4名，按期轉(zhuǎn)正7名。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，廉潔奉公，勤儉節(jié)約。始終堅持政府采購和“收支兩條線”，做到遵規(guī)守紀。(二)文化建設(shè)再創(chuàng)輝煌一是積極參與創(chuàng)建文明城市工作，開展了“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”清潔城鄉(xiāng)大行動競賽活動，并做出了積極貢獻。三是大力開展城管文化建設(shè)“五個一”活動，舉辦了第二屆環(huán)衛(wèi)藝術(shù)節(jié)，達到了凝聚人心，鼓舞士氣，陶冶情操的效果。全年全局機關(guān)干部下鄉(xiāng)走訪38戶貧困親戚共計150余人(次)，落實幫扶資金13萬元，向貧困戶捐款1萬余元。三是大力加強城市管理及創(chuàng)建工作宣傳活動。(四)建議提案辦理和督查督辦工作滿意率高認真做好了信訪工作及辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案工作。抗震救災(zāi)期間，及時組織黨員志愿者上街協(xié)助維護社會治安和交通秩序，派執(zhí)法隊員在音樂廣場等市民集中避險區(qū)24小時值守，加大市容秩序巡查力度，及時排查、拆除危險戶外廣告。主動為幫扶村同安鎮(zhèn)萬家村受災(zāi)群眾捐款5000余元，為災(zāi)區(qū)捐款88569元，自愿交納“特殊黨費”17274元。為區(qū)指揮部和“愛心家園”搭建30個臨時帳篷，設(shè)置25個塑料垃圾桶，堅持每日2次對災(zāi)民聚居點及周邊進行收運保潔和藥物消殺。二是擴大機械化作業(yè)面，提升作業(yè)質(zhì)量。六是擴大生活垃圾袋裝化收集率，改進收集方式，為公交車、機關(guān)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)公車免費發(fā)放可降解紙質(zhì)清潔袋。一是實行責(zé)任管理制度。今年以來，我局按照市局“春季市容環(huán)衛(wèi)突擊月”以及“雙清雙整”活動精神，對城區(qū)市容管理難點進行集中整治。每個崗點配備管理人員2人，其中1名正式隊員，1名協(xié)管隊員。過去長期遺留的老大難問題得到較好解決。拆除和規(guī)范違章廣告。由于城區(qū)集貿(mào)市場數(shù)量有限，而部分遠離市場的居民又對此有所需求，導(dǎo)致部分馬路市場逐漸滋生。為有效解決該問題，在區(qū)政府大力支持下，我局在城郊結(jié)合部選定具體地點，集中設(shè)立了車輛清洗修理中心、建材市場和鋼材營銷等一系列專業(yè)市場，將車輛沖洗、毛竹建材、鋼材營銷等經(jīng)營戶全部遷入專業(yè)市場內(nèi)經(jīng)營，并實行規(guī)范化管理，既不影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，又切實解決了經(jīng)營戶們的經(jīng)營場地問題，得到了經(jīng)營戶與市民的一致好評。對違反“門前三包”規(guī)定的，責(zé)令限期整改到位，并酌情給予相應(yīng)處罰。我們克服重重困難，定人定崗定責(zé)，從凌晨4點至晚間10點，18個小時進行不間斷清掃保潔，在上下班高峰期合理配備人員，加強對路面兩側(cè)雜物的清理，使清掃保潔工作達到“六凈一無”標準，在全城區(qū)實行全掃全保，切實做到清掃全方位，保潔全天候，責(zé)任全覆蓋，管理無縫隙。及時處理生活垃圾。目前，已成功創(chuàng)建了10個示范點。逐步建立了低成本、高效率的垃圾清運承包機制。同時，我們做到及時服務(wù)、文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并定期走訪有償服務(wù)單位，廣泛聽取被服務(wù)單位的意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改，這樣逐步建立了環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)體制。通過采取上述措施，目前，我區(qū)渣土清運工作規(guī)范有序，污染極少，達到了創(chuàng)衛(wèi)工作的要求。目前，我區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局基本合理。為了使我區(qū)的窗口更美、更亮，我局一直對廣場、風(fēng)光帶、游園實行24小時管理，確保清掃保潔到位，管理看護到位。(三)查處違法建設(shè)方面XX年以來，我局結(jié)合全市拆違突擊月活動精神，在區(qū)拆違指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，重拳出擊，堵住源頭，扼制勢頭，不斷加大查違、拆違力度，并廣泛宣傳，深入村組發(fā)放政府拆違《通告》8000多份，懸掛橫幅60多條，出動巡回宣傳車40余次，采取“一停、二查、三整治”等一系列強有力的措施，集中整治違法建設(shè)。目前，以鹽河為界，分為南北兩片，實行分村包組，責(zé)任到人，誰的責(zé)任地段出現(xiàn)違建就追究誰的責(zé)任。對于營北四組、左莊六組、長安小區(qū)、營西四組、楊井五組等地段占用農(nóng)田頂風(fēng)違建的現(xiàn)象，我們除了充實一線人員，加大巡查次數(shù)、延長工作時間以外，還不間斷地對上述地段的違法建設(shè)進行大規(guī)模的拆除，并對已拆除地段嚴看死守，嚴防反彈。例如：櫻花小區(qū)沈美志家12m2的小房子要價16萬元，在拆遷人員反復(fù)做工作無效后，區(qū)政府批準我們將其建筑物予以強制拆除；櫻花菜場拆遷工作一度陷入困境，進退兩難，區(qū)政府安排城管部門介入后，僅用三天時間就將7戶違法建設(shè)夷為平地，使櫻花菜場工程得以順利進行；工業(yè)園區(qū)征地拆遷時，左其兵家無理取鬧，條件不談，協(xié)議不簽，物品不搬，在拆遷人員上門反復(fù)勸說無效的情況下，我局按法定程序于5月22日上午將其400m2的樓房徹底鏟除；在配合政府a(chǎn)地塊拆遷時，以馬玉巧為首的4戶漫天要價，拒不拆遷，反復(fù)動員，難見成效，最后不得不采取強制措施，將馬玉巧等4戶建筑物鏟除，從而使a地塊拆遷工作得以順利進行。另外，在執(zhí)行每一起強制措施之前，我們都多次上門宣傳政策，反復(fù)勸說，做好思想政治工作，動之以情，曉之以理，自拆與助拆相結(jié)合，強拆與緩拆并舉，在不違反原則的情況下，全力打造和諧的拆違環(huán)境，努力做到公正執(zhí)法。有人為了解決生活問題，但又沒有合法建房手續(xù)，便會偷偷在夜間加層建房，極易形成新的熱點問題。目前，城管執(zhí)法隊伍的政治素質(zhì)、法制意識、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面都有了極大的轉(zhuǎn)變和提高，從而樹立了清正廉潔的城管執(zhí)法隊伍形象，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的表揚和肯定。對來電來信投訴舉報，我們做到件件有記錄，事事有檔案，有回復(fù)，投訴處理率達100%。XX年3月，在全省城市管理創(chuàng)優(yōu)活動評比中，我區(qū)獲得優(yōu)秀獎。拆除和規(guī)范違章廣告，實施戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。(二)環(huán)衛(wèi)管理方面做好清掃保潔工作，策應(yīng)創(chuàng)建環(huán)保模范城市。探索和創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理體制，積極籌措經(jīng)費。(三)查處違法建設(shè)方面加大查處力度，實行查拆分離機制。凡政府征用地段，先啟動拆違程序，將征用范圍內(nèi)的違法建設(shè)徹底拆除，并不予任何經(jīng)濟補償，然后再進行拆遷工作，以打消一些以房生財，以地謀利的不良念頭，從根本上扼制違法建設(shè)的蔓延勢頭。完善文書檔案，確保程序合法。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大拆違行動實行拆違申報制度，完善其相關(guān)拆違手續(xù)，經(jīng)審批后方可組織實施