【正文】 批權(quán)限，保證在兩個(gè)工作日內(nèi)辦完擔(dān)保手續(xù)。在要求貸款企業(yè)每月必須如實(shí)上報(bào)的基礎(chǔ)上，擔(dān)保中心及時(shí)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，了解掌握企業(yè)的情況和需求。通過(guò)勤看、勤問(wèn)、勤查，使在保企業(yè)資金流向始終處在可控狀態(tài)之中，資金使用均做到了專(zhuān)款專(zhuān)用。起到了政府投資的“放大器”，銀行風(fēng)險(xiǎn)的“減壓器”，中小企業(yè)信用的“孵化器”和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“促進(jìn)器”的作用。 三是促進(jìn)了社會(huì)再就業(yè)的增長(zhǎng)。XX年全縣限額以上棉紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、增加值和利潤(rùn)分別占全縣限額以上工業(yè)的x%、x%和x%。受全球金融危機(jī)影響，我縣企業(yè)普遍感到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，尤其是棉紡織行業(yè)形勢(shì)低迷、銷(xiāo)售不暢，出現(xiàn)了停產(chǎn)半停產(chǎn)現(xiàn)象，產(chǎn)成品積壓、應(yīng)收帳款增加，企業(yè)平均流資周轉(zhuǎn)速度比以前減緩至少一個(gè)月以上，企業(yè)流資緊張的問(wèn)題更加突出，而合作銀行縣聯(lián)社貸款規(guī)模有限，致使企業(yè)資金供需矛盾更加突出。最近縣聯(lián)社先后兩次作了較大下調(diào)，‰，‰，與國(guó)家基準(zhǔn)利率相比分別上浮了90%和79%。通過(guò)提高入會(huì)門(mén)檻、嚴(yán)格入會(huì)標(biāo)準(zhǔn)等措施，建立優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出機(jī)制，使會(huì)員企業(yè)數(shù)量穩(wěn)定在90家左右。一是動(dòng)員會(huì)員企業(yè)增加入會(huì)基金，籌集400500萬(wàn)元；二是向上爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)運(yùn)行較好擔(dān)保機(jī)構(gòu)的無(wú)償補(bǔ)助資金；三是建立對(duì)擔(dān)保中心的再投入機(jī)制，建議縣政府從每年財(cái)政預(yù)算中安排專(zhuān)門(mén)資金，增加對(duì)擔(dān)保中心的資本金投入。由于商業(yè)銀行已淡出縣級(jí)市場(chǎng)，唯有農(nóng)村信用聯(lián)社能服務(wù)縣級(jí)中小企業(yè)，而農(nóng)村信用聯(lián)社貸款利率又比較高。由于縣級(jí)合作銀行的特殊性，決定了縣級(jí)擔(dān)保中心的特殊性（不以盈利為目的），不可能通過(guò)吸納股東投入來(lái)增加基金?？h義務(wù)教育均衡發(fā)展的調(diào)研報(bào)告教育均衡問(wèn)題不僅是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，也是當(dāng)前黨和政府的實(shí)事工程、民心工程、德政工程。我縣緊緊抓住國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育加大投入的機(jī)遇，大力實(shí)施合格學(xué)校建設(shè)、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱學(xué)校改造工程等，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件不斷提升。初中體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)(館)面積達(dá)標(biāo)率為81%，體育器械配備達(dá)標(biāo)率84%，音樂(lè)器械配備達(dá)標(biāo)率88%，美術(shù)器械配備達(dá)標(biāo)率72%，理科實(shí)驗(yàn)儀器達(dá)標(biāo)率87%。專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率大為提高，全縣小學(xué)、%、%。堅(jiān)持德育為首，未成年思想道德建設(shè)日益優(yōu)化，全面啟動(dòng)新課程改革，教師的教育理論和教育觀念得到更新，素質(zhì)教育理念深入人心。XX年全縣公用經(jīng)費(fèi)1122萬(wàn)元、維修費(fèi)224萬(wàn)元、貧困寄宿生補(bǔ)助136萬(wàn)元，XX年公用經(jīng)費(fèi)1351萬(wàn)元、維修費(fèi)224萬(wàn)元、貧困寄宿生補(bǔ)助136萬(wàn)元，XX年公用經(jīng)費(fèi)1417萬(wàn)元、維修費(fèi)224萬(wàn)元、貧困寄宿生補(bǔ)助171萬(wàn)元，教育經(jīng)費(fèi)投入呈逐年增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。全縣現(xiàn)有義務(wù)教育階段中小學(xué)校210所，其中省示范性高中1所，市示范性高中1所，普通初中12所，小學(xué)196所。(一)辦學(xué)條件不均衡的具體表現(xiàn)。平均班額65人，超省規(guī)定20人，最大班額已達(dá)82人，超省規(guī)定班額37人。三是農(nóng)村學(xué)校“先天不足，后天乏力”。(二)師資力量不均衡的具體表現(xiàn)。目前，我縣小學(xué)專(zhuān)任教師的平均年齡達(dá)41歲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面上小學(xué)專(zhuān)任教師的平均年齡是45歲，部分小學(xué)51歲以上教師占70%以上。三是教師整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平不高。這些“層層拔高”、“時(shí)宜調(diào)整”的做法把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來(lái)的骨干教師變成了一般教師，直接影響教育教學(xué)水平和整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。具體表現(xiàn)是部分優(yōu)秀教師流向城市，小學(xué)骨干教師流向初中，初中骨干教師流向高中。農(nóng)村教師流失的加劇，后備力量的薄弱，進(jìn)一步加劇了教師聘任過(guò)程中的拔高使用，形成了一種惡性循環(huán)。多年來(lái)，由于教育資源十分有限，為使有限的資源效用最大化，國(guó)家一直實(shí)行城鄉(xiāng)非均衡發(fā)展模式，使教育政策重點(diǎn)向城市傾斜，以農(nóng)村支持城市，優(yōu)先發(fā)展城市重點(diǎn)校、示范校，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域教育事業(yè)的發(fā)展，多年沉積下來(lái)，造成了城鄉(xiāng)教育差距擴(kuò)大的局面。我縣實(shí)行政府辦教育以來(lái)，政府根據(jù)新《義務(wù)教育法》精神，落實(shí)了“發(fā)展先發(fā)展教育、建設(shè)先建設(shè)學(xué)校的”戰(zhàn)略方針，理順了管理體制，為教育均衡發(fā)展起到了助推作用。教師管理政策不夠完善、缺乏科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的教師流動(dòng)機(jī)制，農(nóng)村教育缺乏政策吸引，導(dǎo)致教師只出難進(jìn)。義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級(jí)學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施配備、教師資源調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)，為人人享有公平、公正教育權(quán)利提供充足的保證。該法以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，把以人為本作為立法的基本宗旨，在實(shí)施素質(zhì)教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展等方面，作出了一系列制度創(chuàng)新，以法律形式規(guī)定了我國(guó)九年義務(wù)教育的性質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)，明確了義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展作為方向性的要求確定下來(lái)，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)義務(wù)教育的新要求，具有較強(qiáng)的時(shí)代性、針對(duì)性、規(guī)范性和前瞻性。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是踐行我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的迫切需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是各級(jí)人民政府必須履行的政治責(zé)任。要充分考慮我縣農(nóng)村現(xiàn)階段的實(shí)際，堅(jiān)持以人為本的理念，本著方便群眾，有利于適齡兒童就近入學(xué)，有利于減少教育資產(chǎn)流失，有利于爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)投入的原則和精神，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，循序漸進(jìn)，宜保留的盡可能保留，確需撤銷(xiāo)的也應(yīng)逐步過(guò)渡，避免出現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)覆蓋半徑太大、學(xué)生就學(xué)不便、班額過(guò)大和增加學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。要加快農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保我縣農(nóng)村初中學(xué)校及中心小學(xué)以上的學(xué)校實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)教學(xué)“校校通、班班通、人人會(huì)、天天用”，使城鄉(xiāng)師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。二是繼續(xù)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，惠及城鄉(xiāng)居民和義務(wù)教育階段學(xué)生。六是充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育積極性，探索建立捐資助學(xué)、出資辦學(xué)的機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源規(guī)范有序地進(jìn)入教育。(五)采取綜合有效措施，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，造就適應(yīng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的優(yōu)秀教師隊(duì)伍百年大計(jì)，教育為本。二是進(jìn)一步加大校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)力度。三是大力做好特崗教師的資教工作，以緩解緊缺學(xué)科教師資源不足、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。對(duì)調(diào)出來(lái)的崗位、編制要及時(shí)引進(jìn)優(yōu)秀人才予以補(bǔ)充。二是建立并實(shí)行農(nóng)村邊遠(yuǎn)教師津貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師安心農(nóng)村教育。