【正文】 低，培訓(xùn)教育滯后，難以滿足全縣19個產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100多個煤礦生產(chǎn)與安全的發(fā)展需要?？h委、縣政府已研究相應(yīng)的獎懲激勵制度，要堅決貫徹落實好，確保完成全年工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要清醒認(rèn)識煤炭在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位并沒有因金融危機影響而削弱，反而在危機中更需要加強。面對金融危機，黨中央、國務(wù)院采取了擴大內(nèi)需等一系列的舉措來實現(xiàn)保增長的目標(biāo)。這些投資本身對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要推動作用，必須抓緊落實。地委、行署要求納雍提速發(fā)展，在五年內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟迅速崛起的目標(biāo)，這個目標(biāo)的實現(xiàn)必須緊緊依靠煤炭產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和崛起，實現(xiàn)從煤炭大縣向煤炭強縣的轉(zhuǎn)變。在全縣煤炭總體供不應(yīng)求的情況下，煤礦不同程度存在重生產(chǎn)、輕安全現(xiàn)象，安全生產(chǎn)壓力重大。三、搶抓機遇，整體推進，全面寫好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇文章當(dāng)前國家應(yīng)對國際金融危機的力度不斷加大，為鞏固煤炭的基礎(chǔ)能源地位，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予煤炭方面極大的傾斜。一要抓煤炭的規(guī)劃發(fā)展，促進煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。要加強煤炭基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理，大力爭取納水運煤鐵路早日立項建設(shè)，爭取杭瑞等高速公路盡早開工建設(shè)，加強礦山公路維護、改造和建設(shè)，確保電煤運輸暢通。另外，年內(nèi)要抓緊完成煤炭產(chǎn)業(yè)及工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編訂并通過省發(fā)改委批準(zhǔn)，抓緊推進煤層氣開發(fā)利用項目，通過各種渠道和途徑引進煤化工項目，爭取近年上一兩個規(guī)模煤化工項目，在延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上取得突破，做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)這個支柱，逐步實現(xiàn)從煤炭大縣向煤炭強縣轉(zhuǎn)變。一定要把“三高、三好”作為煤礦建設(shè)的基本要求，不斷提高全縣煤礦基礎(chǔ)水平。要切實落實駐礦特派員職責(zé)，充分發(fā)揮各級監(jiān)管人員的作用，認(rèn)真履行政府監(jiān)管主體責(zé)任。保障電煤仍然是當(dāng)前發(fā)展煤炭工業(yè)最重要的任務(wù)之一，煤電雙方要本著依存、互利、共贏的原則，正確處理好電煤供應(yīng)的各方面關(guān)系。五要抓人才隊伍建設(shè)，促進煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。要加強對現(xiàn)有人才的培訓(xùn)教育，今年內(nèi)啟動縣安監(jiān)局、煤炭局干部職工在職學(xué)歷提升教育，通過35年的努力，培養(yǎng)名采煤、機電等專業(yè)本科人才。主要表現(xiàn)在：一是煤礦安全監(jiān)管力度進一步加大。二是煤礦瓦斯綜合治理穩(wěn)步推進。建立健全了煤礦專業(yè)技術(shù)人員“資格審查、任職審批、履職考核”管理制度和以工程師為核心的技術(shù)管理體系，實行采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、井上井下對照圖季度交換審查，啟動了煤礦年度采掘接替計劃和采掘作業(yè)點審批工作，煤礦開采技術(shù)管理進一步規(guī)范。建立了駐礦安監(jiān)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試考核制度，按月對駐礦安監(jiān)員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試考核，提高監(jiān)管隊伍監(jiān)管水平和業(yè)務(wù)技能。今年以來，全縣共查出煤礦安全隱患1497條，現(xiàn)場整改1316條，限期整改181條。二是管理水平不高。四是隱患整改不到位。部分煤礦企業(yè)短期行為嚴(yán)重，無視相關(guān)規(guī)章制度，有令不行，有禁不止，冒險蠻干，違法違規(guī)生產(chǎn)；有的煤礦主體責(zé)任不明確，責(zé)任落實不力，管理混亂；個別安監(jiān)站人員工作不深入、不細(xì)致、不扎實，抓落實的力度不夠。二、明確要求，推動“煤礦安全縣長霹靂行動”工作深入開展按照市政府的統(tǒng)一部署，縣政府研究決定，從8月10日起至12月31日，在全縣范圍內(nèi)開展為期5個月的“煤礦安全縣長霹靂行動”。（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行“六個從嚴(yán)”，確保霹靂行動落實到位。四是從嚴(yán)執(zhí)行煤礦安全隱患排查和現(xiàn)場管理有關(guān)規(guī)定，督促煤礦企業(yè)建立和落實企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、井下定員、入井檢身、特員跟班、交接班、放炮管理、瓦斯檢查、敲幫問頂?shù)裙芾碇贫龋[患，防止事故發(fā)生。一是堅定不移地抓好煤礦瓦斯綜合治理。嚴(yán)格按照國家、省、市關(guān)于煤礦瓦斯治理工作體系“雙百工程”（國家在100個縣和100個礦井開展瓦斯治理體系建設(shè)）示范礦井建設(shè)要求，建立健全“雙百工程”示范礦井建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實責(zé)任，加大投入，狠抓管理，制定下發(fā)月報表并按月進行考核，強力推進煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井建設(shè)，確?！半p百工程”示范礦井在XX年底前通過考評驗收。抓緊上報審批煤與瓦斯突出危險性鑒定和瓦斯參數(shù)測定報告，確定XX年度煤礦礦井瓦斯等級鑒定結(jié)果，督促鑒定單位和煤礦企業(yè)加快礦井地質(zhì)地勘、初步設(shè)計和安全專篇工作，嚴(yán)格按照煤炭資源整合工作的要求，加強煤礦建設(shè)管理，大力推進礦井改擴建工作，提高單井生產(chǎn)規(guī)模和辦礦水平。（三）定期開展安全檢查，重處違法違規(guī)企業(yè)。（四）深入開展專項督查，加大工作落實力度。各煤礦企業(yè)認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任，切實做到思想認(rèn)識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作措施到位，確保煤礦安全專項督查行動有組織、有檢查、有落實、見實效。（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實行問責(zé)。對排查出來的隱患不認(rèn)真進行整改而引發(fā)事故的，從嚴(yán)追究隱患治理責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，在加大處罰力度的同時，嚴(yán)格兌現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)承諾；對發(fā)生較大煤礦事故或連續(xù)發(fā)生一般事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)實施嚴(yán)厲的行政問責(zé)。各級各部門要深入貫徹“安全生產(chǎn)年”各項方針政策，切實落實各項安全生產(chǎn)措施，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面推進，堅決遏制各類安全事故的發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。依法完善礦山開采設(shè)計，切實糾正違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為。今年以來，全縣共發(fā)生道路交通事故28起，道路交通安全形勢不容樂觀。要堅持以減少事故、保證暢通為重點，加強農(nóng)村交通安全工作，加強危險路段排查治理，強化對長途客車、短途微型車、客貨兩用車和農(nóng)用車輛的管理，進一步加大路面監(jiān)控力度，嚴(yán)肅查處超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛等嚴(yán)重違章違法行為，切實把預(yù)防重特大道路交通事故的各項措施落到實處。切實加強人員密集場所等重點場所和部位消防安全隱患的排查治理工作，對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅決責(zé)令整改，存在重大火災(zāi)隱患的，要實行政府掛牌跟蹤督辦；對舉辦大型群眾性活動要嚴(yán)格審查，沒有消防安全保障的，不得舉辦；對公眾聚集場所疏散通道和安全出口封堵、自動消防設(shè)施損壞，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改；對公共娛樂場所營業(yè)期間使用煙花爆竹的，依法責(zé)令立即整改。（五）全力確保其他行業(yè)安全平穩(wěn)。