【正文】 城東中英文實驗學(xué)校(民辦)、曙光學(xué)校(民辦)。“哥哥姐姐教高中，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學(xué)”的局面在一定程度上客觀存在。更為嚴重的是，一些村級學(xué)校缺乏音、體、美、英語教師，90%以上的村小還存在包班的現(xiàn)象。XX年來，新一輪小學(xué)入學(xué)高峰期的到來，我縣以每年不少于5000名學(xué)生的速度遞增，教育資源特別是師資不足的矛盾日益凸顯，又不得不從初中選調(diào)部分教師到小學(xué)任教。由于農(nóng)村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟待遇不高、部分教師無房住，導(dǎo)致農(nóng)村教師隊伍不穩(wěn)、師資流失嚴重，已成為當前農(nóng)村中小學(xué)十分突出的問題。%，%。以上問題的存在，究其原因如下：(一)教育政策過于向城區(qū)傾斜。在 “人民辦教育”政策時期，由于各地對教育事業(yè)發(fā)展理解不同、甚至個別有狹隘的本位主義思想等原因，導(dǎo)致全局意識體現(xiàn)不明顯、步調(diào)不一致，甚至各自為政，加上當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委多方插手管理學(xué)校，不利于學(xué)校管理，學(xué)校班子不團結(jié)、缺乏戰(zhàn)斗力現(xiàn)象時或存在，教師隊伍建設(shè)缺乏長遠眼光，客觀上拉大了城鄉(xiāng)教育差距。優(yōu)秀大中專畢業(yè)生都優(yōu)先留在城區(qū)，全縣教師流動只是“單行線”，即只從農(nóng)村向城區(qū)，而城區(qū)教師基本沒有到農(nóng)村任教。三、推進全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策建議義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育。進一步推進全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要在以下幾個方面作出努力：(一)大力宣傳貫徹義務(wù)教育法和教育改革發(fā)展綱要，深化對推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的認識新修訂的《義務(wù)教育法》于XX年9月1日起施行。我們必須深刻認識到，教育事關(guān)國家富強、民族振興。伴隨著城鎮(zhèn)化的進程，我縣農(nóng)村勞動力大量流入城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口逐步減少，原先分級辦學(xué)時的村辦小學(xué)生源減少，對分散在農(nóng)村的初中、小學(xué)進行相應(yīng)的調(diào)整非常必要。要加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、校際之間的差距，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是要繼續(xù)落實教育經(jīng)費“三個增長”的要求和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村義務(wù)教育、“農(nóng)村稅費改革固定性轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例不低于60%”的規(guī)定，逐步提高財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，力爭XX年達到4%。五是積極爭取國家有關(guān)教育項目投入和中央、省級財政轉(zhuǎn)移支付資金，確保農(nóng)村中小學(xué)改造、改善、建設(shè)的需要。要按照國家關(guān)于義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)標準，推進農(nóng)村中小學(xué)標準化建設(shè)。一是進一步加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感，教師要關(guān)愛學(xué)生，嚴謹篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識魅力感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。要重視離崗集中培訓(xùn)，強化在職在崗教學(xué)交流、實踐鍛煉，努力提升農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍的整體素質(zhì)。對年齡偏大的教師，可允許提前退休或離崗休息。一是解決好農(nóng)村教師“安身”的問題，要科學(xué)制定農(nóng)村中小學(xué)教師流動公寓建設(shè)規(guī)劃，并盡早組織實施，解決現(xiàn)有部分教師和新引進教師無房住的問題，讓教師“安居樂教”。要進一步加強和改革教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)帶行風(fēng)、帶校風(fēng)、帶學(xué)風(fēng)，促進全縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展邁入新歷史階段。時間要求之緊，工作任務(wù)之重，都是歷次換屆工作所沒有過的。同時決定，自今年換屆之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)行五年任期。同時，于今年3月1日，又專門召開了全省黨委換屆工作會議，對有關(guān)工作進行了具體安排。這次縣、鄉(xiāng)黨委換屆正值落實我縣“xxx”規(guī)劃，實現(xiàn)“建設(shè)經(jīng)濟強縣，構(gòu)建和諧浮山”奮斗目標，努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的起步年、開局年，意義更加重大和深遠。發(fā)展快不快，首先要看各級黨委班子強不強，領(lǐng)導(dǎo)力不力。換屆工作歷來就是關(guān)系改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的大事，特別是今年的換屆工作，不僅同時涉及到省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委都要同年換屆，同年選舉，而且，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)減少，年齡降低，黨政交叉任職增加，結(jié)構(gòu)要求更加全面，各項規(guī)定更加從嚴。把握標準，選好代表。以上對黨代表的要求是上級的有關(guān)政策規(guī)定，我感到還應(yīng)加一條，就是黨代表必須公道正派，形象好，素質(zhì)高，靠得住，用得上，特別是要具備一定的政治素質(zhì)，不折不扣地貫徹縣委的意圖。一定要嚴格程序，不清楚的地方及時請示，不能自作主張。四是黨代表選舉是差額選舉，差額數(shù)應(yīng)不低于應(yīng)選代表的20%確定，這些差額候選人應(yīng)從提名代表候選人時就提出，而且要明確誰是正式的，誰是差額的，不僅組織明確，而且本人和全體黨員也需明確，以保證正式候選人當選。嚴格按照黨代表大會主席團的產(chǎn)生程序辦法規(guī)定，醞釀討論和選舉產(chǎn)生大會主席團，堅持大會主席團的統(tǒng)一組織和主持，堅持大會期間一切重大問題經(jīng)過大會主席團全體會議討論決定。大會期間，要盡可能安排比較充裕的討論時間，使代表們能夠充分討論，發(fā)表意見。選舉辦法的內(nèi)容必須具體、明確、全面，對選舉中可能出現(xiàn)的各種情況要有明確的處理辦法，程序步驟要清楚，便于操作，文字要準確，簡明易懂，不用可能產(chǎn)生歧義的字句，確保對選舉中的有關(guān)事項做出明確規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須一絲不茍地切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要迅速進入狀態(tài)，認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，真正做到思想到位，精力到位，工作到位，不等，不靠，不看，全身心地抓好換屆工作。其次，要把握全局，深入細致地做好思想政治工作。同時，要做好大會期間的思想宣傳引導(dǎo)工作，讓代表們從大局出發(fā)，形成統(tǒng)一的意志，正確行使民主權(quán)利，發(fā)表正確的意見，做出公正的裁決。要嚴肅干部人事紀律，堅決防止和查處拉票賄選。另外，這里我再強調(diào)一下今年的“七一”表彰工作。所以，按照市委要求，結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣委研究決定，今年“七一”對在先進性教育活動中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨支部書記進行一次表