【正文】 托農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。要建立健全農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，研究探索更為成熟有效的技術(shù)路線，充公調(diào)動企業(yè)、農(nóng)技推廣隊伍和農(nóng)牧民的積極性，不斷提高農(nóng)牧業(yè)的科技含量。堅持“以農(nóng)牧民為主體、為農(nóng)牧民服務(wù)”的基本方向，按照“民辦、民管、民受益”的原則，健全完善各類公共服務(wù)組織，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務(wù)型、市場營銷型及綜合服務(wù)型的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民協(xié)會和各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍，做到鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，切實(shí)提高農(nóng)牧民的組織化程度，降低農(nóng)牧業(yè)市場和經(jīng)營風(fēng)險，增強(qiáng)市場開拓能力，真正通過產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)牧民增收、財政增稅。一是提升素質(zhì)促進(jìn)就業(yè)。二是拓寬渠道引導(dǎo)就業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立有效的農(nóng)民工工資保證金和發(fā)放監(jiān)督管理制度，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施，不搞一個模式，不搞齊步走。要根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，重點(diǎn)開展以“五改（改水、改電、改圈、改廁、改院）、五建（建新房、建青貯窖、建沼氣池、建溫室大棚、建養(yǎng)殖小區(qū)）、三通（通油路、通有線電視、通電話）、三化（庭院凈化、巷道硬化、村莊綠化）”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，能搞什么搞什么，實(shí)現(xiàn)戶戶有變化，村村有進(jìn)步，逐步提高新農(nóng)村配套建設(shè)水平。繼續(xù)堅持保護(hù)與建設(shè)并重，保護(hù)優(yōu)先的方針，加快推進(jìn)沿山牧區(qū)、烏蘭布和沙區(qū)的全面禁牧、休牧，穩(wěn)步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力。年內(nèi)，實(shí)施60萬畝退牧還草工程，完成33萬畝的日元貸款風(fēng)沙源治理、2萬畝黃河邊緣生態(tài)治理、3*華里防沙林帶加寬補(bǔ)缺、天然林保護(hù)和退耕還林等重點(diǎn)項目，加大沙區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度和投入力度。大力推廣節(jié)水措施，合理配置水資源，加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)加大對農(nóng)牧社會事業(yè)的投入，不斷提高農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)水平。按照新的蘇木鎮(zhèn)布局，要整合農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生防疫經(jīng)費(fèi)的保障，保證每個蘇木鎮(zhèn)、辦事處有一所衛(wèi)生院和防疫站；衛(wèi)生部門要盡快制定配套扶持衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)與衛(wèi)生院業(yè)績相掛鉤的獎勵機(jī)制，充分調(diào)動衛(wèi)生院長的積極性，配置完善的醫(yī)療設(shè)施，開展好疾病預(yù)防、保健、傳染病篩查和基本醫(yī)療等服務(wù)，滿足農(nóng)牧民一般性的檢查和治療；要認(rèn)真組織好城鎮(zhèn)醫(yī)生對口支援農(nóng)牧區(qū)工作，選派具有較高業(yè)務(wù)水平的專業(yè)人員下沉到基層衛(wèi)生院，實(shí)行傳、幫、帶，為基層和農(nóng)牧區(qū)提供較好的醫(yī)療服務(wù)，培養(yǎng)農(nóng)牧區(qū)醫(yī)務(wù)人員，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的共同發(fā)展；要通過政府撥款和社會捐助等多渠道籌資，不斷完善農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療救助制度，對農(nóng)牧區(qū)五保戶、特困戶、老復(fù)轉(zhuǎn)軍人及不享受公費(fèi)醫(yī)療的傷殘軍人，給予適當(dāng)救助；爭取啟動農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，用兩年的時間解決廣大農(nóng)牧民的醫(yī)療保障問題。規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)牧區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)現(xiàn)代流通方式向農(nóng)牧區(qū)延伸。五要強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)。一要不斷深化農(nóng)牧區(qū)綜合配套改革。農(nóng)村義務(wù)教育方面，建立政策責(zé)任明確、財政分級投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育體制。健全完善土地征用制度，明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍，完善征用程序和補(bǔ)償機(jī)制。三要積極創(chuàng)建多元化的農(nóng)牧業(yè)投入機(jī)制。按照存量調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，合理調(diào)整縣財政支出結(jié)構(gòu)，整合支農(nóng)資金，滾動增加政府可以統(tǒng)籌支配使用的新農(nóng)村建設(shè)資金規(guī)模，實(shí)行捆綁使用，集中解決新農(nóng)村建設(shè)中的大事、難事。（五）以增強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為核心，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。二要不斷健全充滿活力的村民自治機(jī)制。三要加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)社會治安綜合治理。要盡快成立由縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥和各蘇木鎮(zhèn)、辦事處、有關(guān)部門組成的全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作，制定出臺全縣新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)，實(shí)行專項推進(jìn)。堅持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、建設(shè)和諧村鎮(zhèn)的角度出發(fā)，制定統(tǒng)一科學(xué)的總體規(guī)劃、全面系統(tǒng)的實(shí)施方案，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作規(guī)范有序開展。要認(rèn)真組織好第二次農(nóng)牧業(yè)普查，為有效指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，制定完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供科學(xué)、準(zhǔn)確、詳實(shí)的依據(jù)。各蘇木鎮(zhèn)、辦事處要結(jié)合實(shí)際，以探索機(jī)制為重點(diǎn)，按照“政府發(fā)動、群眾討論、村里申報、綜合評估、縣鄉(xiāng)審批、動態(tài)管理”的原則，選擇試點(diǎn)，樹立典型。四要營造濃厚氛圍，形成強(qiáng)大合力。同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，任務(wù)光榮而艱巨。主要采取了以下做法：（）圍繞縣委提出的“群眾利益無小事”的觀念，進(jìn)行了集中教育整頓學(xué)習(xí)，重點(diǎn)開展了學(xué)習(xí)“四項專題教育”，解決“四個問題”，樹立“四種形象”。班子成員的立黨為公意識明顯增強(qiáng)，執(zhí)政為民能力明顯提高，增強(qiáng)了做好新形勢下旅游工作的能力和水平。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)，督促景點(diǎn)千方百計抓投入，完善規(guī)劃搞建設(shè)，大打旅游品牌。今年，由于縣內(nèi)主要干道修路，給游客來臨旅游帶來較大不便，縣委、縣政府決定，各景區(qū)點(diǎn)今年的主要任務(wù)是練好“內(nèi)功”，抓好景點(diǎn)建設(shè)，爭取明年實(shí)現(xiàn)新的突破。（）山旺國家地質(zhì)公園投資先后萬元完成了化石展館主體部分，已通過驗(yàn)收并交付使用，大門主體部分已完成，現(xiàn)在正在進(jìn)行裝飾，山旺地層層序一號剖面外圍多余圍巖剝離工作基本完成，準(zhǔn)備下一步的剖面制作，自濰臨路經(jīng)大門，堯山東坡至剖面的道路，北路段路基已經(jīng)完成，南路段已進(jìn)行了勘察設(shè)計。（三）利用資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。今年來洽談開發(fā)石門坊的客戶有家，已同部分單位達(dá)成意向，現(xiàn)在正在對開發(fā)方的實(shí)力、投資額、投資規(guī)模正在考察商談之中。四是拓寬引資渠道，充分認(rèn)識招商引資工作的重要性，堅決落實(shí)招商引資任務(wù)，把任務(wù)落實(shí)到人，采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法，調(diào)動一切積極因素，利用一切可利用的關(guān)系，切實(shí)將招商引資工作落到實(shí)處。二是參加旅游交易會和聯(lián)誼會活動，組織各大景點(diǎn)到濟(jì)南、煙臺參加了濟(jì)南國際旅游交易會和北方省區(qū)旅游交易會；參加了在遼寧北寧市舉辦的中國五大鎮(zhèn)山第三屆文化旅游節(jié)；參加了由中國科協(xié)和安徽省政府聯(lián)合舉辦的“年全國科普場館館長會議”及“中國首屆科普產(chǎn)品博覽交易會”；參加了月份在濟(jì)南舉行的國際旅游交易會、泰山國際登山節(jié)暨旅游交易會；組織并參加了第十屆魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會。五是上門推介，有針對性地派出小分隊到濟(jì)南、淄博、東營、濰坊、煙臺、日照等地的旅行社、學(xué)校、大企業(yè)進(jìn)行上門促銷。今年繼續(xù)舉辦了臨朐奇石文化節(jié)、紅葉旅游觀光月兩個活動，協(xié)辦了第十屆魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會，第二十一屆濰坊風(fēng)箏節(jié)，參加了在遼寧北寧市舉辦的中國五大鎮(zhèn)山第三屆文化旅游節(jié)。一是組織各景區(qū)點(diǎn)的干部職工進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》和《山東省旅游管理條例》，積極培養(yǎng)一支具有現(xiàn)代經(jīng)營管理意識和能力的高素質(zhì)的旅游從業(yè)隊伍，為全縣旅游行業(yè)健康有序發(fā)展打下了較好的基礎(chǔ)。在思想建設(shè)方面，利用集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式，把每個星期五下午定為固定的學(xué)習(xí)時間，深入扎實(shí)地開展了十六屆四中全會、政務(wù)公開、廉正建設(shè)的學(xué)習(xí)活動，提高了機(jī)關(guān)干部的政治敏感性和政治鑒別力，增強(qiáng)了做好新形勢下旅游工作的能力和水平。一是建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任制，進(jìn)一步明確了副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持每月學(xué)習(xí)一次廉政建設(shè)理論和黨的方針，每月一次組織全局人員進(jìn)行思想政治教育，并要求全局人員建立學(xué)習(xí)筆記，定期匯報交流學(xué)習(xí)心得，從根本上提高搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性