【正文】 分認識安全工作面臨的新形勢和新要求，牢固樹立“安全與生產(chǎn)互動雙贏”和“大安全”這“兩個觀念”，加快完善“事故的預(yù)防機制”和“安全生產(chǎn)長效機制”這“兩個機制”。要強化隱患整治，突出解決好政令不暢、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。尤其在新春佳節(jié)即將來臨之際，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、區(qū)級各有關(guān)部門要切實把消防、行車和其他各類安全管理工作包括食品安全工作放到重要的工作議程上來，在節(jié)前開展一次全面的安全大檢查，確保春節(jié)期間的安全穩(wěn)定，確保老百姓能過上一個歡樂祥和的節(jié)日。要把社會主義法治理念教育作為加強政法隊伍建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略舉措，建立完善經(jīng)常性教育機制，教育引導(dǎo)廣大政法綜治干警端正執(zhí)法觀念，統(tǒng)一執(zhí)法思想，真正使社會主義法治理念內(nèi)化于心，外踐于行，固化為執(zhí)法制度，落實到執(zhí)法實踐。我們必須切實加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路和方法，營造良好氛圍，確保各項工作任務(wù)落到實處，為經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、“一把手”要正確判斷、準(zhǔn)確把握我區(qū)當(dāng)前的改革發(fā)展和穩(wěn)定形勢，進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識，發(fā)揮好政法部門維護社會穩(wěn)定的“刀把子”作用。做好這項工作，我們必須在工作手段和方式上有所創(chuàng)新，對實踐證明行之有效的方法要予以繼承和發(fā)揚，對不適應(yīng)形勢的工作方法要及時改進，同時積極探索新的方法、途徑和經(jīng)驗。營造良好氛圍。同志們，經(jīng)過大家多年來的共同努力，我區(qū)的政法和維護穩(wěn)定工作已經(jīng)有了一個堅實的基礎(chǔ)，站在了一個新的起點上。下面，講三個方面問題。（一）社會穩(wěn)定局面進一步鞏固。全區(qū)受理各類矛盾糾紛6062件，調(diào)處成功5890件，%。扎實推進綜治工作延伸，全區(qū)村、社區(qū)和200人以上規(guī)模企業(yè)的綜治工作站（室）%、%、%。以深化“三基”工程建設(shè)、“三打一整治”專項斗爭為載體，多措并舉、多管齊下，著力維護社會治安秩序。強化巡邏盤查力度，整合各類群防群治力量7944人，現(xiàn)行破獲刑事案件903起，查處治安案件1014起，%、%。全年共集中排查生產(chǎn)經(jīng)營單位5408個，查出各類事故隱患1109條，并進行了有效整改。開發(fā)建設(shè)流動人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，積極探索流動人口二級體系、用人單位自主型、用人單位（社區(qū)）、出租房委托管理、自我管理等模式，實行與戶籍人口“同管理、同宣傳、同服務(wù)”。制定完成地方法治建設(shè)量化評估體系，扎實推進“法治 ”建設(shè)。以“法律六進兩延伸”活動為載體，深入開展普法宣傳教育，努力提高全民的法律意識和法律素養(yǎng)。區(qū)法院被授予全國法院思想宣傳工作先進集體、全國法院涉訴信訪工作先進集體；區(qū)公安分局連續(xù)三年被評為全省執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位，費建國同志被評為全國優(yōu)秀公安監(jiān)所所長；區(qū)檢察院沈亞平同志被授予全國“五一勞動獎?wù)隆?、駐喬司監(jiān)獄檢察室被評為全國一級規(guī)范化檢察室、區(qū)反貪局被評為全省優(yōu)秀反貪局；茹惠明同志被評為全國安監(jiān)系統(tǒng)先進個人；區(qū)司法局法律援助工作和法治網(wǎng)站被評為全省先進。這一總體任務(wù)既是我們自加壓力的要求，也是我們義不容辭的責(zé)任?？茖W(xué)發(fā)展的提出，不僅要求我們必須著眼于社會穩(wěn)定，更要著眼于服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、保障民主民生、促進公平正義、維護社會和諧，從更高的起點、更高的層次、更高的水平去謀劃和做好平安建設(shè)工作。這是一項既有堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求，又有提升生活品質(zhì)的含義，內(nèi)涵豐富，意義深刻的重大戰(zhàn)略。安全是人們賴以生存的基本條件，安全需求是人生發(fā)展的基本需求。一是穩(wěn)定的壓力更大。另一方面，隨著經(jīng)濟體制的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，經(jīng)濟社會生活中不斷出現(xiàn)新的矛盾和問題。年我區(qū)刑事發(fā)案雖然有所下降，但案件總量仍達到8000多件，特別是直接影響人民群眾安全感的“兩搶”、盜竊機動車、入室盜竊、黃賭毒等案件仍然很大，高位徘徊的形勢短期內(nèi)較難改變。年共受理群眾信訪電26555件29701人次，批次、%、%。特別是今年連續(xù)發(fā)生的幾起生產(chǎn)責(zé)任事故，雖然不在安全生產(chǎn)的考核指標(biāo)內(nèi)，但反映出我區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)為“一多一少三薄弱”，即：部分行業(yè)和領(lǐng)域各類事故隱患多、責(zé)任制度落實少，企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)弱、執(zhí)法監(jiān)管力量弱、全社會安全意識弱，安全生產(chǎn)監(jiān)管還有不少真空地帶。同時，今年是改革開放30周年，是貫徹落實黨的十七大精神的起始之年，也是北京奧運之年。人民群眾日益增長的司法需求與司法能力不相適應(yīng)的矛盾，已成為構(gòu)建社會主義和諧社會所不能回避的現(xiàn)實。如何提高維護社會公平正義的能力，如何適應(yīng)人民群眾日益增長的司法需求，已經(jīng)突出地擺在我們面前。同時，部分政法干部存在“本領(lǐng)恐慌”，應(yīng)酬多、學(xué)習(xí)少，簡單執(zhí)行多、深度思考少，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)新的要求。（一）更加注重社會矛盾的預(yù)防和化解，有效維護社會穩(wěn)定。特別是在重大項目和重點工作推進中，要始終把人民群眾的利益放在第一位，注重宣傳教育先行，排憂解難先行，努力贏得最多數(shù)人民群眾的理解和支持。三是加強化解處置。四是加強專案經(jīng)營。（二）更加注重基層綜治優(yōu)化工程建設(shè)，全面夯實基層基礎(chǔ)。著力加強村（社區(qū)）、企業(yè)綜治站（室）建設(shè)，選配村書記或主任及治調(diào)主任分別擔(dān)任站長和專職副站長，并將巡防隊、護村隊、矛盾調(diào)解、安全保衛(wèi)、信訪、流動人口服務(wù)管理等工作職能納入工作站，實現(xiàn)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜治工作中心有效對接聯(lián)動。扎實推進村（社區(qū)）警務(wù)室建設(shè)，選派優(yōu)秀民警到村（社區(qū)）任職，指導(dǎo)基層開展群防群治和治安防控工作，做到近距離打擊犯罪、零距離服務(wù)群眾。加大平安創(chuàng)建考核力度，進一步完善各級各部門平安創(chuàng)建和綜治目標(biāo)管理責(zé)任制，對因工作不力或措施落實不到位而出現(xiàn)重大問題的，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制。我們要認真研究各類違法犯罪活動的規(guī)律特點，堅持以防為主、打防并舉，大力加強社會治安防控體系建設(shè)，努力遏制各類刑事犯罪活動。二是進一步突出技防。推進治安防范的專業(yè)化、社會化、市場化，加強專職群防群治隊伍規(guī)范化管理和實戰(zhàn)化培訓(xùn)，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。一是強化流動人口的服務(wù)管理。二是積極預(yù)防未成年人違法犯罪。堅持培育扶助與引導(dǎo)管理相結(jié)合，把各種社會組織納入有序管理之中，特別要加強對新經(jīng)濟組織、新社會組織的管理。全面落實社會消防安全責(zé)任制，進一步強化對“三合一”場所、大型商場、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集場所以及出租房的消防整治。法治是平安的保障，法治文明是我們一直的追求。要實施工作聯(lián)席會、專題匯報會等例會制度，每一季度就相關(guān)工作進行匯報、交流和溝通，研究部署重要工作，商討解決相關(guān)問題，不斷加強牽頭單位、成員單位之間的互動聯(lián)系與溝通。要加強檢察基礎(chǔ)工作和信息化工作，深入推進“服務(wù)、業(yè)務(wù)、規(guī)范、隊伍”四大品牌建設(shè)，爭創(chuàng)全國先進檢察院。要進一步加強基層民主政治建設(shè)，不斷健全民主制度，豐富民主形式和內(nèi)容，暢通民主渠道，擴大公民有序的政治參與。要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，強政治、促公正，學(xué)先進、精業(yè)務(wù)，努力打造一支能再干二十年的政法綜治隊伍。二是努力提升業(yè)務(wù)水平。三是有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。過硬的執(zhí)行力，是事業(yè)成功的唯