【正文】 視，職能部門強(qiáng)力推進(jìn)，相關(guān)部門聯(lián)動協(xié)作，全社會共同參與、共建共享的工作格局，為環(huán)境保護(hù)工作推向新階段構(gòu)筑了良好的社會環(huán)境和群眾基礎(chǔ)，環(huán)保工作在推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中也發(fā)揮了越來越重要的作用?！笆晃濉逼陂g，全市共實施了31個重點(diǎn)減排項目。全市畜禽養(yǎng)殖污染治理工作成功“摘帽”。全市空氣優(yōu)良率持續(xù)保持在90%以上。建立了公眾環(huán)保監(jiān)督員、企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員、環(huán)保志愿者等社會力量參與環(huán)境監(jiān)管的機(jī)制。 24家重點(diǎn)企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設(shè)備。四是執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)。以新農(nóng)村建設(shè)為依托，扎實推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，形成了結(jié)構(gòu)合理的“金字塔”形創(chuàng)建梯隊。綠色社區(qū)45個，其中省級7個、市級18個、市級20個。太浦河引水工程進(jìn)展順利，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。%，%?！笆晃濉逼陂g，我們以“環(huán)境倒逼”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，在實現(xiàn)環(huán)保和發(fā)展雙贏的道路上邁出了堅實步伐。就環(huán)境保護(hù)而言，我們要準(zhǔn)確判斷、全面把握當(dāng)前形勢和今后趨勢，既要看到我市環(huán)境保護(hù)面臨的難得機(jī)遇和有利條件，也要充分認(rèn)清存在的突出問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 3月14日，溫家寶總理在答中外記者提問時也再一次強(qiáng)調(diào)：在今后五年以至中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相當(dāng)長時期，我們要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式作為主線，著重提高經(jīng)濟(jì)的增長質(zhì)量和效益。市委、市政府在謀劃我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃過程中，遵循規(guī)律、審時度勢，確定了實施與滬同城、產(chǎn)業(yè)提升、城鄉(xiāng)一體、以港興市、創(chuàng)新引領(lǐng)、生態(tài)立市六大戰(zhàn)略。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我市進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，進(jìn)入了深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅階段，也進(jìn)入了包括資源環(huán)境瓶頸制約等深層次矛盾爆發(fā)的凸顯期。“十二五”時期，我們的GDP增速肯定要超過全省平均水平，但污染減排的指標(biāo)要求在“十一五”基礎(chǔ)上再逐年減少，這“一增一減”的矛盾異常尖銳。就拿二氧化硫減排來說，我市的脫硫潛力不大，該淘汰的、該上設(shè)施的項目已基本完成，脫硫空間有限，后續(xù)減排潛力明顯不足?！皣悦駷樯?民以生為先。調(diào)查結(jié)果顯示，人民群眾對環(huán)境的滿意度不到80%。一方面，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范意識不高，違法排污現(xiàn)象仍時有發(fā)生，尤其是固體廢棄物污染問題比較嚴(yán)重。24”上海金山區(qū)某化工企業(yè)廢氣污染事件，都給我市造成很大影響。“三清兩綠”三年行動計劃是一個“規(guī)定動作”?！碍h(huán)境保護(hù)八大行動”計劃是我們的“自選動作”。兩個行動計劃既有區(qū)別又有聯(lián)系，雖然工作側(cè)重點(diǎn)略有不同，但都是為全市生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)的。以實施“三清兩綠”三年行動計劃和“環(huán)境保護(hù)八大行動”計劃為抓手，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 盡管上級還沒有明確下達(dá)年度及“十二五”具體減排任務(wù)，但我們不能坐等，有些工作要做在前頭。根據(jù)上級下達(dá)的主要污染物減排指標(biāo)，科學(xué)編制“十二五”污染減排工作方案。啟動新一輪污水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快污水管網(wǎng)建設(shè)和入網(wǎng)工作，加快建設(shè)市區(qū)東線污水主管工程和大道污水輸送第二通道工程，市區(qū)、城鎮(zhèn)建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村新社區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋。(二)突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，著力解決突出環(huán)境問題。有計劃開展城區(qū)主要河道清淤及沿河兩岸的排污管道整治改造，構(gòu)建東湖生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。實施清潔空氣行動，啟動獨(dú)山港區(qū)集中供熱工程，推行熱電鍋爐低氮燃燒技術(shù)。分片推進(jìn)市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治，按照“整治一批超標(biāo)企業(yè)、規(guī)范一批達(dá)標(biāo)企業(yè)、提升一批骨干企業(yè)，關(guān)閉一批落后企業(yè)”的要求，完成50%以上園區(qū)整治任務(wù)。按照生態(tài)立市戰(zhàn)略的要求，必須整合社會各方力量，積極吸引公眾參與，構(gòu)筑共建共享、全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好局面。加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建的動態(tài)管理，確保生態(tài)創(chuàng)建單位的先進(jìn)性和示范性。進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，積極組織開展專版、專欄、專題報道，全方位宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。(四)規(guī)范秩序，鐵腕治污，切實加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。進(jìn)一步整合力量和手段，開展各類執(zhí)法檢查活動，全力打擊各類環(huán)境違法行為，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的威懾性。二是切實加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管，維護(hù)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)環(huán)保、公安、消防、交通、安監(jiān)等部門的聯(lián)系，開展應(yīng)急演練，共同做好突發(fā)環(huán)境污染事故的預(yù)防和處置。完善公眾參與機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)評公示、環(huán)保監(jiān)督員、環(huán)保志愿者和環(huán)保熱線等的作用，不斷拓寬執(zhí)法監(jiān)管渠道。完善網(wǎng)格化執(zhí)法機(jī)制，以市域為整體，鎮(zhèn)(街道)為單位，分片包干，責(zé)任到人，重心下移，點(diǎn)面覆蓋，建立縱向到點(diǎn)、橫向網(wǎng)格化的環(huán)境監(jiān)管格局。進(jìn)一步明確各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，從鎮(zhèn)(街道)預(yù)審、項目立項備案、工商發(fā)證等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。對生物醫(yī)藥、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和臨滬產(chǎn)業(yè)園、光伏產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃開展規(guī)劃環(huán)評。排污總量平衡，鍋爐蒸發(fā)量平衡，畜禽養(yǎng)殖總量平衡。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，推廣這個先進(jìn)的經(jīng)驗，讓本次會議的成果更加豐碩。二是進(jìn)一步加大協(xié)商主體培育力度，努力提升集體協(xié)商水平。各級政府和有關(guān)部門要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，切實加強(qiáng)對推進(jìn)工資協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作列入政府工作的重要議事日程。