【正文】 生病住院率低，看不起病的問(wèn)題非常突出。按要求是每人籌資30元，其中中心財(cái)政拿出10元，省市縣財(cái)政10元，農(nóng)民個(gè)人自籌10元。三是教育上城鄉(xiāng)差距巨大。農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段。農(nóng)村稅費(fèi)改革的任務(wù)仍很繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、教育治理體制的完善、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革都還有許多工作要做，非凡是化解鄉(xiāng)村債務(wù)問(wèn)題難度較大。農(nóng)村金融問(wèn)題很大，農(nóng)村中小企業(yè)貸款難已經(jīng)不是新聞，一半多的農(nóng)民有貸款的意愿，但并不能解決，供求不順，現(xiàn)在的怪現(xiàn)象是所有的商業(yè)銀行都從農(nóng)村撤離。農(nóng)村金融改革的思路和辦法都比較模糊，進(jìn)展緩慢。有的專家提出，建立保護(hù)農(nóng)民利益的長(zhǎng)效機(jī)制，深化土地制度改革，這可能比給政策更優(yōu)惠，比給照顧還重要。胡錦濤總書記關(guān)于“兩個(gè)趨向”的重要論斷是我們黨對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展在思想熟悉和政策取向上的進(jìn)一步升華，對(duì)于我們科學(xué)熟悉和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)做好新階段的“三農(nóng)”工作，具有重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。二、重在抓好落實(shí)，確保全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辛?xí)浺炎髁巳娌渴?，市?號(hào)文件作了全面安排。去年全國(guó)農(nóng)民收入增加了300元，遵義市增加了201元，畢節(jié)地區(qū)增加了193元，還有四川瀘州市增加了300元，我們?yōu)槭裁床荒茉黾?00元？我市不僅糧價(jià)高，烤煙也提價(jià)，蔬菜價(jià)格也高，毛豬價(jià)也高，肉價(jià)也高，馬鈴薯價(jià)格漲了一倍多，生姜價(jià)格漲了幾倍。增加農(nóng)民收入，一是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部提高效益，主要是家庭經(jīng)營(yíng)這一塊，增收平均應(yīng)超過(guò)110元以上，重點(diǎn)是糧食、養(yǎng)殖、烤煙、蔬菜，非凡要突出畜牧業(yè)，還有家庭二、三產(chǎn)業(yè)，沼氣池也是創(chuàng)收的。三是轉(zhuǎn)移性收入，包括免農(nóng)業(yè)稅、各種補(bǔ)貼、救濟(jì)和無(wú)償扶持等，人均增收要超過(guò)16元。中心1號(hào)文件提出要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐，以健全服務(wù)體系為保障，要提高農(nóng)業(yè)科技含量，還要加快改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，這是非常重要的舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，有的叫農(nóng)技服務(wù)中心，包括農(nóng)、牧、林、水、農(nóng)機(jī)、氣象、農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等基層機(jī)構(gòu)，經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，硬件條件有了明顯改善，但主要問(wèn)題是人員結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、中心工作占據(jù)時(shí)間多、深入指導(dǎo)農(nóng)戶少、推廣經(jīng)費(fèi)不足等。參與包村的農(nóng)技干部，要以業(yè)務(wù)為主，包技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，包試驗(yàn)示范樣板。第三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。糧食不是我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但糧食是解決群眾溫飽和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，糧食不保，結(jié)構(gòu)難調(diào)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，要培育扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞好區(qū)域化布局，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不能搞行政命令。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，要轉(zhuǎn)變農(nóng)民自給自足的傳統(tǒng)觀念，樹立商品生產(chǎn)意識(shí)，這個(gè)問(wèn)題在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)上非常突出，要結(jié)合基地建設(shè)加強(qiáng)教育，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念。對(duì)雙雜良種、脫毒種薯、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資缺口，農(nóng)業(yè)和農(nóng)資部門要集中力量，加大組織力度，千方百計(jì)保證供給?？緹熡缫ＷC在3月中旬全面完成，各地要進(jìn)一步加大宣傳力度。對(duì)農(nóng)民群眾春耕生產(chǎn)方面存在的困難和問(wèn)題，各級(jí)各部門要積極幫助解決。去冬今春農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)度偏慢，各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊各項(xiàng)工程施工進(jìn)度和工程掃尾工作，原有水利設(shè)施要搞好維護(hù)和歲修，確保今年在防汛抗旱中發(fā)揮作用。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，多渠道、多層次籌集社會(huì)資金，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。今年春節(jié)前后，由于氣候原因，森林火警頻發(fā)，火災(zāi)不斷，全市上下全力防護(hù)，尤其是林業(yè)部門干部職工、消防、武警戰(zhàn)士、民兵、護(hù)林人員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在要害時(shí)刻，表現(xiàn)出了吃苦耐勞、英勇頑強(qiáng)的奮斗精神，火情基本得到了控制，大年三十晚上，不少干部群眾是在山上度過(guò)的。各級(jí)林業(yè)部門要抓住春季造林的有利時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌安排，抓緊抓好營(yíng)造林工程的規(guī)劃選點(diǎn)、作業(yè)設(shè)計(jì)和苗木預(yù)備，切實(shí)搞好春季植樹造林工作，確保造林計(jì)劃的完成。全市上下必須高度警惕，嚴(yán)密防范。加強(qiáng)農(nóng)村工作，解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)我市糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，意義重大，任務(wù)艱巨。黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中，提出了“完善統(tǒng)計(jì)體制，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系”的要求。最近，成云書記、小方市長(zhǎng)和馬華副書記指示要求進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確及時(shí)提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和政府目標(biāo)考核數(shù)據(jù)，全面真實(shí)地反映我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。部門統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，承擔(dān)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)增加值核算等重要職能。各部門要按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，及時(shí)向同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送有關(guān)進(jìn)度和年度統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)核算資料。因此，從20*年起市、縣（市、區(qū)）每年都要開展常住人口變動(dòng)抽樣調(diào)查，為省、市目標(biāo)考核提供準(zhǔn)確依據(jù)。新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系對(duì)城鄉(xiāng)收支調(diào)查工作提出了新的要求，必須保證市、縣兩級(jí)調(diào)查樣本科學(xué)規(guī)范、代表性強(qiáng)。三是抓城鄉(xiāng)住戶調(diào)查補(bǔ)助費(fèi)的足額按時(shí)兌現(xiàn)，取信于民，不打白條。這次殘疾人抽樣調(diào)查以殘聯(lián)為主，統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真履行職責(zé)、加強(qiáng)指導(dǎo)和配合工作，確保調(diào)查的質(zhì)量，圓滿完成任務(wù)。（六）做好第二次農(nóng)業(yè)普查的準(zhǔn)備工作。這次普查，工作的難度較大，各地要早做準(zhǔn)備，爭(zhēng)取主動(dòng)。建立重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告制度，迅速反映經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。各級(jí)政府及部門領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，提高依法管理統(tǒng)計(jì)工作的自覺(jué)性，支持統(tǒng)計(jì)部門依法履行職責(zé)，堅(jiān)決反對(duì)和制止在統(tǒng)計(jì)上的弄虛作假行為，不得以任何理由、任何形式干預(yù)統(tǒng)計(jì)部門的正常業(yè)務(wù)工作。要定期開展基層統(tǒng)計(jì)單位的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)和數(shù)據(jù)質(zhì)量情況專項(xiàng)大檢查，切實(shí)推進(jìn)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。為確保在各縣(市、區(qū))開展的農(nóng)村住戶調(diào)查和城鎮(zhèn)住戶調(diào)查工作正常進(jìn)行，各縣(市、區(qū))一是要建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)，并根據(jù)需要配備與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的具備統(tǒng)計(jì)上崗條件的工作人員。（三）合理安排經(jīng)費(fèi)。同時(shí)。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)干部的政治理論修養(yǎng)和以實(shí)事求是為核心內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德教育，牢固樹立對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的觀念，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好統(tǒng)計(jì)工作。