【正文】 押物，農(nóng)村青年雖有創(chuàng)業(yè)熱情，但處于起步階段，沒有財富積累，加上部分青年家庭實力有限，又難以提供有效擔保。信貸資金投放以風險可控為前提，但是一些基層信貸人員指出，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過程中，大學生創(chuàng)業(yè)貸款項目的風險程度是最高的一缺有效抵押物，二缺實踐能力，一旦產(chǎn)生風險，吃虧的肯定是銀行。如何發(fā)揮基地作用，凝聚團員青年力量，引領(lǐng)新時代農(nóng)民致富、奔小康這是一項長期而艱巨的任務。缺少科技支撐。如何能夠引入優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項目，留住那些具有專業(yè)技能和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的人才，也是關(guān)系基地建設(shè)成敗的一項因素。創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生問題，1統(tǒng)一思想認識。邀請縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)出資冠名，由其承擔基地首期資金投入，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織做好基地籌建，或能引進項目、解決銷售?；貙η嗄陝?chuàng)業(yè)者的作用顯而易見，作為基地創(chuàng)業(yè)主體的青年理應分攤一部分基地費用，確保其有序運作。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者由于缺少財富積累，初期階段大多缺少資金，又無有效抵押物，借貸肯定碰壁。由縣農(nóng)業(yè)擔保中心負責具體事項運作，但考慮農(nóng)村青年經(jīng)濟承受能力，建議擔保中心免費為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供擔保。由于創(chuàng)業(yè)項目在基地內(nèi)實行集中管理，轄內(nèi)創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營情況相互了解，采用互保模式，大大增強了風險可控性。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融主力軍。對解決農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要意義。做好典型推進。四川、貴州、湖南、江西、福建省社會主義新農(nóng)村建設(shè)學習考察報告新疆維吾爾自治區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)學習考察組（4月30日）為學習借鑒內(nèi)地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗和做法，科學制定我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃綱要，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導的安排，由自治區(qū)黨委農(nóng)辦副主任代寧祥同志帶隊，有自治區(qū)有關(guān)地州黨委農(nóng)辦主任參加的自治區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)學習考察組一行6人，于4月中下旬赴四川、貴州、湖南、江西、福建省，對五省的社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進行了學習考察。五個省的經(jīng)驗和做法對當前我區(qū)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的借鑒作用。貴州省是一個多民族省份，有49個民族成份，總?cè)丝?900多萬人，少數(shù)民族人口占到總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村人口3225萬人。全省生產(chǎn)總值為6474億元，農(nóng)業(yè)增加值1255億元，農(nóng)民人均純收入3118元。財政總收入426億元，“十五”年均遞增20%以上。二、五省推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要做法（一）突出重點，全力推動。湖南省結(jié)合小康村建設(shè)，提出按照“農(nóng)民富、村莊美、風尚好”要求推進新農(nóng)村建設(shè)。三是加快制定規(guī)劃。江西省贛州市堅持規(guī)劃先行，從秋新農(nóng)村建設(shè)啟動以來，突出村莊規(guī)劃這個重點，目前，完成了264個圩鎮(zhèn)總體規(guī)劃、1046個行政村共計16794個村莊規(guī)劃的編制。湖南省在總結(jié)長沙縣黃興鎮(zhèn)鹿芝嶺村新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，編輯出版了《建設(shè)社會主義新農(nóng)村五言歌》，在農(nóng)民群眾中廣泛流傳。主要用于支持新農(nóng)村建設(shè)、水利建設(shè)和扶貧開發(fā)。四川省提出“十一五”農(nóng)民人均純收入年均遞增6%以上，江西省提出每年農(nóng)民增收300元以上，湖南省提出到實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4000元以上的目標。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，各省普遍加快了特色農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)。二是推動發(fā)展龍頭企業(yè)集群。三是在更大范圍推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)收。四是繼續(xù)擴大農(nóng)村合作經(jīng)濟組織規(guī)模，全面提高農(nóng)民組織化程度。江西贛州市在新農(nóng)村建設(shè)中把建設(shè)新經(jīng)濟組織放到突出位置來抓，一年時間新建各類合作經(jīng)濟組織1314家，經(jīng)濟組織體系已經(jīng)覆蓋全市60%以上的農(nóng)戶。江西贛州市新農(nóng)村建設(shè)從9月啟動以來，按照“五新一好”（即建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新農(nóng)民、組建新組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子）整體推進的要求，大力開展試點示范工作，對示范鄉(xiāng)、示范村在投入上適當傾斜，在領(lǐng)導力量上重點加強，在建設(shè)模式上大膽創(chuàng)新，在工作進程上適度超前，示范推動取得明顯成效，初步建立了一套新農(nóng)村建設(shè)的工作方法和工作機制，摸索出了在經(jīng)濟欠發(fā)達地方推進新農(nóng)村建設(shè)的“贛州模式”。福建省已經(jīng)啟動了“百村示范，千村整治”工程，即對100個行政村全面加強農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)，建成新農(nóng)村示范村，對1000個行政村全面開展村容村貌整治，僅廈門市今年安排給試點村的補助經(jīng)費就達5000萬元。江西省贛州市一開始就把村莊整治作為新農(nóng)村建設(shè)的一個重要突破口，突出抓好村莊規(guī)劃、推動“三清三改”（即清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改廁），通過“統(tǒng)一扶助標準、擇優(yōu)選擇定點、實行以獎代補、農(nóng)民自主建設(shè)”的辦法，引導農(nóng)民加快改變村容村貌。同時，通過疏堵結(jié)合的辦法，一方面引導農(nóng)民到規(guī)劃區(qū)建房，拆除“空心房”（長期無人居住的破房屋），流轉(zhuǎn)宅基地，改造舊村落，建設(shè)新村鎮(zhèn)；另一方面開展對農(nóng)村違規(guī)批地、亂占耕地建房的整治工作，查處亂占亂批行為，將村莊規(guī)劃建設(shè)納入了制度化、規(guī)范化軌道。各省主要在財政資金投向上開始重點向農(nóng)村社會事業(yè)傾斜。三、幾點啟示（一）要科學制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。特別是縣市和部門的規(guī)劃要作為一個重點來抓，突出規(guī)劃的操作性。（二）要抓緊開展新農(nóng)村建設(shè)試點示范工作。二是試點示范工作要找準切入點。要從管理體制、組織領(lǐng)導機制、投入引導機制、服務保障機制、監(jiān)督機制上不斷創(chuàng)新，確保試點效果。這幾年我區(qū)農(nóng)民收入實現(xiàn)了較快增長，但和內(nèi)地相比，我們的差距十分明顯。我區(qū)加快發(fā)展“四大”基地，培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的思路是完全正確的，要繼續(xù)圍繞提高綜合效益，立足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出科技成果轉(zhuǎn)化運用和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營這個重點，促進農(nóng)民形成穩(wěn)定的增收來源。三是要進一步強化增收的組織措施。我區(qū)村容村貌普遍存在的問題是缺少規(guī)劃，亂堆亂放亂建，人和畜禽混雜，人居環(huán)境差等，當前解決這些問題要實行分類指導，有計劃有步驟地推動。對經(jīng)濟發(fā)展水平不高的村莊，整治的重點要放在舊村改造上。（五）要進一步形成全社會推進新農(nóng)村建設(shè)的合力。二是要大力營造社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強大輿論氛圍。三是要為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的政策支持。兩地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面進行了多層次、全方位的探索，其成功經(jīng)驗對我縣推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)具有很強的借鑒作用。今年2月，九龍坡區(qū)探索制定了《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戶籍制度改革試行辦法》《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理試行辦法》等12個配套措施，以解決農(nóng)民變市民過程中面臨的種種權(quán)益不平等問題，選擇西彭、白市驛和華巖等三個鎮(zhèn)作為重點突破區(qū)域?qū)嵤└母?。其?0%的建設(shè)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地指標。例如，清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地換住房后，這三個村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到花卉園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。花卉園區(qū)與農(nóng)民商定，每畝地流轉(zhuǎn)費用1500元，其中100元為村級工作經(jīng)費，50元為社(村民小組)經(jīng)費，流轉(zhuǎn)后農(nóng)民每畝地每年可得1350元收益，農(nóng)民比較滿意。區(qū)教委以農(nóng)民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學。符合條件的可享受小額擔保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。由于入保門檻更低，農(nóng)民也可選擇農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。所在集體經(jīng)濟組織應按照農(nóng)村股份合作制要求，對集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，對凈資產(chǎn)進行量化，對農(nóng)民變市民人員分配股權(quán)，實現(xiàn)股權(quán)參與集體資產(chǎn)收益分配。不謀私利、能促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就可行。溫江區(qū)對自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民，由政府按規(guī)定給予補償，并解決社會保障(簡稱“雙放棄換社?！?。現(xiàn)在將考察收獲匯報如下：一、**市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本情況**去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、組織建設(shè)等六個方面。在友愛鎮(zhèn)黨委、政府的引導下，農(nóng)科村村兩委班子帶領(lǐng)群眾充分利用傳統(tǒng)花卉、苗木栽培技術(shù)，不斷探索和創(chuàng)新，逐步走出了一條從一般糧食生產(chǎn)向種植花卉、苗木、樁頭盆景等高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的路子。書房村以萬畝觀光果園為基礎(chǔ)，借助桃花節(jié)，推動農(nóng)家樂的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。二、**市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要成效（一）農(nóng)村面貌變化較大。青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。另一方面通過把原有的農(nóng)村宅基地復墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進農(nóng)村土地資源的集約化利用。高度重視城市化進程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡需要，做到人與自然和諧。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，新農(nóng)村建設(shè)才能得以持續(xù)地進行下去，才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村落后的面貌。啟示三，要多渠道