【正文】 展“314”總體戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵之年?？傮w上講就是“兩個統(tǒng)攬”，即以青春建功新農(nóng)村行動統(tǒng)攬農(nóng)村共青團和農(nóng)村青年工作，以保護母親河行動統(tǒng)攬青少年生態(tài)環(huán)保工作。全市各級團組織要把“建功新農(nóng)村、建設(shè)新庫區(qū)”農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)鴻雁行動作為今年共青團服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作的重中之中，積極尋求增收渠道，引導(dǎo)農(nóng)村青年有序進城務(wù)工經(jīng)商，帶領(lǐng)廣大農(nóng)村青年在打牢增收基礎(chǔ)、實現(xiàn)持續(xù)增收的進程中不斷增長才干，在實現(xiàn)增收的同時實現(xiàn)自身的全面發(fā)展。發(fā)揮青年民營企業(yè)家協(xié)會的作用，聯(lián)合涉農(nóng)科研院所、金融機構(gòu)，通過創(chuàng)業(yè)項目示范引導(dǎo)、技術(shù)輔導(dǎo)扶持、設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金、開展小額貸款等方式，為農(nóng)村有志青年創(chuàng)業(yè)提供幫助。要進一步整合城鄉(xiāng)青年中心、青少年活動中心、農(nóng)村各類青年帶頭人、青年企業(yè)家的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，城鄉(xiāng)互動，開展訂單培訓(xùn)。促進農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，必須充分發(fā)揮團的組織優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加強與市內(nèi)外企業(yè)和勞務(wù)中介組織的聯(lián)系與協(xié)作，搭建服務(wù)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)信息平臺。要通過“組織對接型”轉(zhuǎn)移、“中介服務(wù)型”轉(zhuǎn)移和“城鄉(xiāng)互動型”轉(zhuǎn)移，組織農(nóng)村青年成規(guī)模、成建制的有序轉(zhuǎn)移，全年全市團組織牽線搭橋、直接輸送農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)不少于XX人。要加大宣傳力度，打造“*勞務(wù)品牌”，要選樹在外務(wù)工、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的典型，發(fā)揮典型示范作用，培養(yǎng)一批能夠打造當(dāng)?shù)剞r(nóng)村青年特色勞務(wù)品牌的帶頭人，要積極引導(dǎo)外出務(wù)工致富的打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過輸出勞動力帶回生產(chǎn)力，變“民工潮”為“創(chuàng)業(yè)潮”。各級團組織要積極適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求，與促進農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作緊密結(jié)合，抓住培養(yǎng)、凝聚、舉薦、配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培養(yǎng)一大批各級各類新型農(nóng)村青年帶頭人。各級團組織要配合地方黨政有關(guān)部門，按照黨建帶團建的思路，重點選拔一批有知識、懂技術(shù)、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村青年黨員、團干部、團員和素質(zhì)好的青年致富能手作為培養(yǎng)對象，通過組織培訓(xùn)、掛職鍛煉、定向培養(yǎng)、結(jié)對幫扶等措施，使他們成為未來新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人。各級團組織要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，重點培養(yǎng)和選拔一批有文化、有創(chuàng)業(yè)熱情的農(nóng)村青年，引導(dǎo)和扶持他們興辦種養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷組織、工商企業(yè)等，使他們成為創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。（三）著力培育文化，不斷加強鄉(xiāng)村青年文化建設(shè)倡樹文明新風(fēng)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)。要立足農(nóng)村基層，結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逦幕⒚耖g文化、鄉(xiāng)土文化和廣場文化、大院文化，通過民族節(jié)日、文藝演出、體育比賽和民間歌會，開展形式多樣的青年文化活動，活躍農(nóng)村文化生活。下一步，還將繼續(xù)做大做好鄉(xiāng)村青年文化節(jié)、鄉(xiāng)村青年才藝風(fēng)采大賽等重點項目，以第十屆*市鄉(xiāng)村青年文化節(jié)為契機，發(fā)動各地因地制宜地開展鄉(xiāng)村青年文化節(jié)十周年匯展(演)、鄉(xiāng)村青年文化建設(shè)研討會等系列活動，掀起鄉(xiāng)村青年文化建設(shè)的新高潮。開展法制宣傳教育，動員農(nóng)村青年參與農(nóng)村社會治安綜合治理，促進和諧農(nóng)村建設(shè)。一是要深入實施后備軍建設(shè)工程。要按照“積極建設(shè)，重在發(fā)展”的原則，以“示范性農(nóng)村青年中心創(chuàng)建活動”為載體，以項目建設(shè)、社團建設(shè)、隊伍建設(shè)、機制建設(shè)為重點，提高農(nóng)村青年中心的服務(wù)能力和發(fā)展能力，使其成為服務(wù)農(nóng)村青年、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新的組織平臺，構(gòu)建“基層團委+青年中心”的新型基層工作網(wǎng)絡(luò)。推介一批優(yōu)秀農(nóng)村青年中心社團。（五）著力提升品牌，大力開展保護母親河行動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平，保障中華民族的生存和長遠發(fā)展，必須加強環(huán)境保護。倡導(dǎo)農(nóng)村青年勤儉節(jié)約，提倡適度消費、公平消費和綠色消費。積極開展“保護母親河、環(huán)保過長假”等生態(tài)環(huán)保體驗活動，倡導(dǎo)青少年在“五一”、國慶、元旦、春節(jié)等長假期間，開展珍惜資源、保護環(huán)境的體驗活動。生態(tài)示范工程是保護母親河行動成效的集中體現(xiàn)。廣泛開展青年生態(tài)環(huán)保交流活動，加強與企業(yè)和其他社會組織的交流與合作，積極引進各省市和國際資源，推進青年生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)。要加大青少年生態(tài)環(huán)保社團建設(shè)的力度，有效組織青少年生態(tài)環(huán)保社團，圍繞保護母親河行動的重點工作自主開展活動?？倳浿匾v話是我市全面建設(shè)小康社會的旗幟和綱領(lǐng)，是推動*改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)方針。但我們也要清楚的看到，我們的工作發(fā)展極不平衡，區(qū)縣與區(qū)縣之間差異很大，區(qū)域與區(qū)域之間的差異也很大。但也確實面臨著工作資源相對短缺、基層力量相對薄弱、各方面條件都很艱苦的實際情況。有困難不可怕，怕的是找不到方法、被困難壓倒，怕的是自甘落后、毫無壓力，不能拿出超常規(guī)的舉措負重奮起。要切實按照近些年來形成的好思路、好作法，更加自覺地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加積極地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，更加努力地促進農(nóng)村青年增收，更加堅定地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。要通過推動市場互動來促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，幫助農(nóng)村青年樹立市場意識，組織和創(chuàng)建多種青年專業(yè)組織和協(xié)會、龍頭企業(yè)，實現(xiàn)城市、農(nóng)村市場對接，更有效地幫助農(nóng)村青年適應(yīng)市場，把握市場。要通過推動人才互動來促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極鼓勵農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)成功者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。項目是綱，綱舉目張。為保證此項工作扎實開展，團市委將在三峽庫區(qū)和渝東南片區(qū)實施十個一批的工作項目：一是實施一批培育“自強不息、開拓開放”人文精神的文化活動項目。五是促進一批農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)。九是培育一批農(nóng)村青年典型。要做好青農(nóng)戰(zhàn)線的各項工作，任務(wù)艱巨，難度很大，更需要各級團組織和廣大團干部加強和改進作風(fēng)，確保工作落實。堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，切忌貪大求全，堅決克服短期行為和形式主義，認認真真謀發(fā)展、踏踏實實干工作，滿懷熱忱、真心實意地為農(nóng)村青年辦實事、做好事、解難事，在難點熱點問題上求突破，在解決問題、突出實效上花氣力。各級團干部要進一步改進作風(fēng)，求真務(wù)實，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，努力把農(nóng)村共青團工作的各項任務(wù)落實到基層、落實到青年。要樹立正確的政績觀，恪盡職守，實干苦干，不尚空談，不圖虛名，不務(wù)虛功，力戒浮躁，多為農(nóng)村青年增收成才做好事、解難事、辦實事，真情關(guān)愛農(nóng)村青年，真誠對待農(nóng)村青年，真心幫助農(nóng)村青年，切實做到工作務(wù)實、作風(fēng)扎實、措施落實。市委2號文件，充分體現(xiàn)了中心和省委兩個1號文件的精神，高度重視解決好“三農(nóng)”問題，強化了各項支農(nóng)措施。通過這次會議，大家進一步統(tǒng)一了堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重、擺到政府各項工作首位的思想，提高了全面落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村發(fā)展方略重大轉(zhuǎn)變的熟悉，增強了堅持“多予少取放活”方針、大力提高農(nóng)民收入的信心，明確了以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題的任務(wù)，達到了會議預(yù)期的效果。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻熟悉“三農(nóng)”問題的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)的好形勢下要保持清醒熟悉，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不能有絲毫松懈。還有水土流失、石漠化的問題，以及地質(zhì)災(zāi)難、洪澇冰雹等問題，需要的投入更多更大。所以，僅靠農(nóng)業(yè)本身，農(nóng)民根本不可能致富，應(yīng)當(dāng)說只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民才能富裕農(nóng)民。制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾問題，從體制上看，主要是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約；從矛盾方面看，主要是工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系差距拉大。農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后的局面，這里我想用一組數(shù)據(jù)來加以說明。而城市除了有工作的以外，買養(yǎng)老保險的就有7000多人，保費達900多萬元，保費多養(yǎng)老金也相應(yīng)領(lǐng)得多。農(nóng)民得大病，住院費相當(dāng)于全家2年的收入，因病返貧、因病致貧的問題很普遍。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全國農(nóng)民年人均醫(yī)療保健支出大約200元，農(nóng)民看病免費還難以做到。國家已經(jīng)具備在農(nóng)村免費進行普九義務(wù)教育的國力和財力，但是政府的投入還是偏低，還應(yīng)該更快一些?，F(xiàn)在農(nóng)村改革的亮點是農(nóng)業(yè)稅全免，明年全國全部免除農(nóng)業(yè)稅，這在中國歷史上真是一項偉大的壯舉。我市6個一類鄉(xiāng)去年調(diào)查，債務(wù)達1060萬元，平均每鄉(xiāng)177萬元，主要是用于發(fā)展經(jīng)濟、搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦教育和計劃生育，也有用來交農(nóng)業(yè)稅以及發(fā)工資的。但我市農(nóng)行還不錯，高于全國水平?，F(xiàn)在的問題是：企業(yè)千方百計占廉價土地的便宜，政府和土地部門也想從土地上獲得巨大收益，只有農(nóng)民的力量最弱，吃“啞吧虧”，“三農(nóng)”問題矛盾最突出的是土地問題。因此可以說，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段。這是國家政策取向的重大變化，標志著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迎來了重大的戰(zhàn)略機遇期。市委常委會確定的這個目標，并不是提高指標，而是根據(jù)客觀條件和可能作出的判定。還有我市的固定資產(chǎn)投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入是全省最高的一家，這其中有一部份將轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民的勞務(wù)收入和三產(chǎn)收入，這也是最有利的一個因素。近幾年農(nóng)民改造舊房積極，我市農(nóng)民對舊房更新?lián)Q代在全省比較突出，這方面的消費還沒有完全統(tǒng)計進來。農(nóng)民今年減收的因素也有，主要是燃煤價格上漲，化肥、農(nóng)膜等農(nóng)資價格上漲，影響的因素究竟有多大，這些都要作具體調(diào)查分析。按現(xiàn)有的科技水平，優(yōu)良品種加育苗技術(shù)加分帶輪作加地膜覆蓋，只要普及率提高，在現(xiàn)有農(nóng)田的基礎(chǔ)上，增加糧食產(chǎn)量還有很大的潛力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)之間人員不平衡的，縣要進行調(diào)整。對公益性技術(shù)推廣工作，各級財政要在經(jīng)費上予以保證。經(jīng)過許多資深專家的調(diào)查和規(guī)劃，我市的特色農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢強的農(nóng)產(chǎn)品主要有草食畜牧、茶葉、蔬菜（山野菜）、馬鈴薯、經(jīng)濟林果、中藥材，稱“六大產(chǎn)業(yè)”，其中沒有包括烤煙，烤煙也是我市特色產(chǎn)業(yè)。糧食安全是政府的事，政府要保障糧食供需平衡和質(zhì)量安全，只要你通公路，糧食就能保障供給。要加大力度把馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)做成功，爭取形成今年新的亮點。政府的作用就是積極引導(dǎo)，加大扶持，推波助瀾。當(dāng)前已進入春耕備耕階段，春耕大忙季節(jié)已經(jīng)到來，農(nóng)村工作要以春耕生產(chǎn)為中心，一切都要服從和服務(wù)于春耕備耕工作。對個別地方出現(xiàn)的高價尿素，物價、工商、供銷、農(nóng)資等部門要迅速組織檢查，按有關(guān)規(guī)定嚴格控制在合理范圍之內(nèi)，保護農(nóng)民利益不受損失。要抓好烤房的新建和改建，水城縣必須加快烤房建設(shè)進度。農(nóng)機部門要作好安排，推廣農(nóng)機新技術(shù)、新機具，確保農(nóng)機具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用，同時要加大農(nóng)機安全的監(jiān)管工作力度。同時要按規(guī)定，明確產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)民個人所有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證。要做好人工防雹的各項預(yù)備工作，人員要培訓(xùn)到位，加強與機場聯(lián)系和組織指揮工作，減少冰雹災(zāi)難的危害。當(dāng)前氣溫逐漸回升，風(fēng)干物燥，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用火增多，是森林火險易發(fā)高發(fā)期，各縣要加強森林防火責(zé)任制的落實，搞好防火物資的儲備，加大護林人員巡山守護力度，加強野外用火治理，對重點林區(qū)加強防范和嚴禁攜帶火種進入林區(qū)，堅持防火期24小時值班制度。我市動物疫情形勢始終嚴重，不容輕視。當(dāng)前要做好春季防疫注射等項工作，確保防疫措施落實到位，五號病免疫率要達到百分之百，防止重大動物疫病的發(fā)生和