【正文】 策落實(shí)情況和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的監(jiān)督檢查一是根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，6月份，市監(jiān)察局會(huì)同市國(guó)土部門，對(duì)各縣市區(qū)開(kāi)展了國(guó)土資源執(zhí)法檢查。做到既處理了事，又處理了人，此項(xiàng)工作得到省廳檢查組的充分肯定。今年5月份，宣州區(qū)沈村鎮(zhèn)首次成功對(duì)工業(yè)用地使用權(quán)進(jìn)行了招拍掛，為全市推行工業(yè)用地招拍掛工作積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。四是根據(jù)上級(jí)關(guān)于開(kāi)展國(guó)有土地使用權(quán)出讓專項(xiàng)清理的工作部署，我們及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，制定印發(fā)了《市開(kāi)展國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)組成員單位會(huì)議，研究了市直單位清理辦法，并于11月中旬組織人員對(duì)縣市區(qū)清理情況進(jìn)行了督查。參與對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施掛牌督辦工作，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)源企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。源頭治理，努力創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督檢查一是在市招投標(biāo)中心掛牌運(yùn)行后，我們組織有關(guān)人員先后到等地考察學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際工作，提出了完善我市招投標(biāo)工作的體制機(jī)制方案，并報(bào)市紀(jì)委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)研究。三是積極協(xié)調(diào)和督促招投標(biāo)監(jiān)管部門、市招投標(biāo)中心強(qiáng)化對(duì)政府投資工程的監(jiān)督力度，一年來(lái)，市監(jiān)察局先后對(duì)市政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督30余次。從報(bào)名開(kāi)始，到參與制卷，筆試和口試監(jiān)考，體檢、政審把關(guān)，直到錄取為止，實(shí)行全程監(jiān)督。積極開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，從05年的“開(kāi)展年”，到06年以建立長(zhǎng)效機(jī)制為標(biāo)志的“制度年”，再到今年的“效能建設(shè)提高年”，始終緊扣“抓學(xué)習(xí)、長(zhǎng)本領(lǐng)，正風(fēng)氣、樹(shù)形象，講規(guī)矩、嚴(yán)管理，勤政務(wù)、出效率”這個(gè)主題，強(qiáng)力推進(jìn)，不斷深化。根據(jù)市委市政府印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的意見(jiàn)》，市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室在每個(gè)階段都制定了宣傳工作方案，日?qǐng)?bào)社、市電視臺(tái)和廣播電臺(tái)等單位充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，開(kāi)設(shè)專欄和專題節(jié)目，大力宣傳開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的意義和工作重點(diǎn)，各縣市區(qū)和市直各單位也都通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、出黑板報(bào)、懸掛橫幅、制作宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)要求和規(guī)定，為整個(gè)活動(dòng)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。先后出臺(tái)了《市機(jī)關(guān)效能建設(shè)六條禁令》、《市機(jī)關(guān)效能問(wèn)題投訴辦理暫行辦法》、《市機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》、《市機(jī)關(guān)工作人員能力建設(shè)和績(jī)效考核暫行辦法》等一系列文件規(guī)定，在全市全面推行崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、失職追究制及同崗替代制等七項(xiàng)規(guī)章制度。三年來(lái)，市縣兩級(jí)效能辦不定期地組織開(kāi)展明查暗訪活動(dòng)，通過(guò)攝像、查崗、詢問(wèn)等方式，檢查各單位貫徹執(zhí)行效能建設(shè)規(guī)定情況，對(duì)查出的工作人員上班時(shí)間玩電腦游戲、辦私事及工作日中餐飲酒等違規(guī)問(wèn)題，依照規(guī)定嚴(yán)肅處理。市工商局對(duì)一工作人員上班時(shí)間玩游戲的違規(guī)行為，作出了誡勉教育并責(zé)令離崗培訓(xùn)3個(gè)月的處理。旌德、績(jī)溪縣相互聘請(qǐng)效能辦和新聞?dòng)浾?，?duì)本地縣直機(jī)關(guān)干部在崗工作進(jìn)行攝像暗訪，嚴(yán)肅處理相關(guān)違紀(jì)違規(guī)人員。幾年來(lái)，我們一直堅(jiān)持在市人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、新聞界、企業(yè)界、外來(lái)投資者中聘任市黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、效能建設(shè)監(jiān)督員和政風(fēng)評(píng)議員（以下簡(jiǎn)稱“四員”），以調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，參與效能建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。其次，加強(qiáng)“百姓熱線”欄目工作。第三，強(qiáng)化社會(huì)評(píng)議活動(dòng)。特別是XX年度評(píng)議后，我們積極與市目標(biāo)辦配合，將效能建設(shè)評(píng)議、政風(fēng)建設(shè)評(píng)議的結(jié)果納入到對(duì)市直單位的年度目標(biāo)管理考核中，與市文明辦配合，將效能建設(shè)評(píng)議結(jié)果運(yùn)用到對(duì)市級(jí)文明單位的評(píng)審中，與組織、人事、財(cái)政部門協(xié)調(diào)，完成了市直單位工作人員績(jī)效考核工作，并兌現(xiàn)了獎(jiǎng)懲。對(duì)今年上半年走訪活動(dòng)中收集的7條意見(jiàn)和建議，確定專人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。廣德縣加大工作力度，將所有行政審批項(xiàng)目全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心，同時(shí)，投入30多萬(wàn)元，在全省率先建立了縣級(jí)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，有力推動(dòng)了行政審批的陽(yáng)光操作，有力促進(jìn)了工作人員提高行政效能。今年7月中旬至8月上旬，市效能辦負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，分成四個(gè)組對(duì)七縣市區(qū)及部分市直單位開(kāi)展效能建設(shè)提高年活動(dòng)情況進(jìn)行了督查。市建委以制度建設(shè)為突破口，注重對(duì)民情民意的快速反應(yīng)和處置，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能。大力開(kāi)展投訴受理工作，積極整治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境我市投訴受理工作起步較早，成效較為明顯。通過(guò)辦理投訴，挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失1420萬(wàn)元，促成投資9800萬(wàn)元，黨紀(jì)政紀(jì)處理48人。全市上下投訴受理網(wǎng)絡(luò)已基本形成，為受理辦理投訴工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求市投訴受理中心迅速牽頭成立調(diào)查組，多次到郎溪縣調(diào)查核實(shí)，查清問(wèn)題，協(xié)調(diào)縣政府賠償上?？蜕痰膿p失90余萬(wàn)元。一方面，我們通過(guò)加強(qiáng)宣傳工作，建立健全投訴受理工作制度和辦理程序，定期通報(bào)投訴受理及辦理情況，靈活運(yùn)用自辦、督辦、交辦等多種形式，不斷加大工作力度，認(rèn)真辦理企業(yè)和群眾的投訴件。二、工作體會(huì)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，保證了國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了市委、市政府重大決策的有效實(shí)施，推動(dòng)了政府轉(zhuǎn)變職能和改善管理，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。二是要始終堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，這是推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察工作深入開(kāi)展的有效方法。四是要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重預(yù)防，這是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作的重要途徑。回顧近些年來(lái)的執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，雖然取得了明顯成效，但是，我們也清醒地看到，執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作本身還存在一些有待解決的問(wèn)題。（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展督促行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，嚴(yán)明紀(jì)律，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省、市重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，繼續(xù)深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真受理和查處招投標(biāo)投訴反映的問(wèn)題。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)損害群眾利益突出問(wèn)題的監(jiān)督檢查，促進(jìn)和諧建設(shè)繼續(xù)開(kāi)展對(duì)省、市確定的二十二項(xiàng)民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，督促地方政府建立民生工程責(zé)任制，落實(shí)配套資金，加快民生工程建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件，確保民生工程好事辦好。開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和認(rèn)真查處那些干擾和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、違反國(guó)家宏觀調(diào)控政策違法違規(guī)行為，督促政府有關(guān)部門推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)機(jī)關(guān)不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)和管理創(chuàng)新繼續(xù)深入推進(jìn)效能建設(shè)活動(dòng)。總結(jié)推廣廣德縣行政審批運(yùn)用電子監(jiān)察系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快全市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)控，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作，大力提高行政效能，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作，健全和落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與企業(yè)的雙向聯(lián)系機(jī)制，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，勇于思考，善于創(chuàng)新，積極探索開(kāi)展政風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)評(píng)議工作的有效做法。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，執(zhí)法監(jiān)察的工作領(lǐng)域?qū)⒃絹?lái)越寬，任務(wù)將越來(lái)越重，要求將越來(lái)越高，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)此要有充分認(rèn)識(shí)，要按照新形勢(shì)新任務(wù)的要求，明確分工、精心組織、落實(shí)責(zé)任。要選好配好執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察干部，并為他們創(chuàng)造良好的工作條件。要善于運(yùn)用法律原則與法律規(guī)范處理和解決實(shí)際工作中的問(wèn)題。既要嚴(yán)格掌握政策，又要從實(shí)際出發(fā)。（四）要進(jìn)一步重視執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。各縣市區(qū)紀(jì)委在去年換屆后，一批同志新走上執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)和工作崗位，他們對(duì)這些工作認(rèn)識(shí)還不夠深入，業(yè)務(wù)還不夠熟悉。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察干部隊(duì)伍的管理，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)監(jiān)督，防止在工作中出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題