【正文】 以蒙圩、白沙為中心的萬畝冬椒生產基地。調查表明，由于經濟和技術利益的趨動，我市農民合作組織逐步增多，出現了水果協會、荔枝協會、龍眼協會、養(yǎng)蠶協會等等的民間生產流通協會組織10多個。金田鎮(zhèn)黃澤全培育三元雜仔豬450頭，大洋鎮(zhèn)覃建樹承包大洋供銷社豬場，發(fā)展二元雜母豬198頭(其中盛產母豬98頭)，年出欄三元雜仔豬超過1000頭。 農民的商品意識、市場意識正在提高。據初步統(tǒng)計，XX年全市共有各類農產品流通組織4809個，其中營業(yè)額在10萬元以上的流通組織856個，營銷人員24608人，交易額28652萬元。外出務工人員不僅學到了發(fā)達地區(qū)的先進技術和管理經驗，而且為桂平市帶來了巨大財富，據統(tǒng)計，XX年全市外出務工總收入52700萬元，人均達3000元。一些水利設施基本上都是六十年代至七十年代修建的，目前已超期服役和老化，根本不能適應現代農業(yè)的發(fā)展需要，從而阻礙了農業(yè)結構調整的發(fā)展。形不成較大的規(guī)模生產和加工銷售，沒有充分發(fā)揮名牌產品優(yōu)勢。如今年我市的辣椒科技含量明顯低過欽州、廣東雷州半島一帶的辣椒，商品率和價格一般都比外地的低一至兩個檔次。機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級多的12人，少的8人，平均10人左右，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術干部大約290人，%，精簡率達到了50%。我們到過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都普遍反映，現在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站只有2個人，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個人，不要講防疫、檢疫和推廣科學飼養(yǎng)技術，就是連每天對上市的仔豬、肉豬檢疫收費都忙不過來，這種狀況如果不及時改變，不僅影響了畜牧業(yè)的發(fā)展，而且會使畜牧業(yè)出現大衰退，最終影響到農民的增收和整個桂平經濟的發(fā)展。以XX年為例，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站225人在職人員，財政總撥款為1209923元，人均人頭經費5062元，占應撥款的62%左右，若扣除人均1000元/年的養(yǎng)老保險金，人均經費4062元/年，工資之低是其它行業(yè)少見的，真可謂是“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”。農業(yè)結構調整就是促進農業(yè)的良性循環(huán)，形成一個長產業(yè)鏈，龍頭企業(yè)就是它的火車頭，龍頭企業(yè)水平越高、規(guī)模越好，其牽動力就越強，規(guī)模就越大，結構調整的成就就越好，調整的步伐就越快。農業(yè)產業(yè)鏈被割裂、信息不通、農工商分離、產加銷脫節(jié)、城鄉(xiāng)分隔、多部門“條條”管理體制等，嚴重阻礙了農業(yè)結構的順利進行。一些地方土地權屬遺留問題十分突出，土地使用權糾紛時有發(fā)生。全市每年外出務工的近20萬勞力，都是有知識有文化的青壯年，剩下在家務農的都是386170部隊(婦少老弱人員)居多，這些人接受新知識、新技術能力較差，新技術的推廣難度大，生產出來的東西也因品質不高而沒有市場?？梢灾v我們的生豬市場越來越狹，若再不加快生豬的品改步伐，我們失去不僅是市場，更重要的是失去了民心，失去了跟上現代農業(yè)發(fā)展的大好機遇。通過認真調整分析，我們調整組認為，加快桂平農業(yè)結構調整步伐，必須認真調查研究，根據我市的資源優(yōu)勢、充分發(fā)揮我市的地方特長，理清思路，找準切入點抓住著力點，加快發(fā)展。農業(yè)發(fā)展這么快，為什么農民富不起來?原因很簡單，產品沒有變成貨幣。往往是人們想買的東西買不到，農民欲賣的東西又賣不掉。過去搞自給農業(yè)，只有先把生產抓起來，才有東西吃飽肚子。農產品從短缺到豐盛，從內銷到外銷，在各地都有一個由產品和市場構成的動力源。賣出去才是硬道理，賣好價格才是真功夫。農民對外交流少，市場信息渠道窄，難以及時準確掌握農產品市場需求善的變化，在調整中感到無所適從，渴望能夠及時得到信息指導。首先是突出一個“優(yōu)”字。第三，著眼一個“強”字。從當前情況看，經濟作物產品“賣難”，已經大大超過“賣糧難”，如果我們在調整時不去認真調查市場需求，片面追求那么一點特產稅，一再盲目發(fā)展“賣難”的經濟作物產品，那就會造成更加嚴重的“賣難”困境。一方面注重引進市外、省外甚至國外的優(yōu)良新品種，采用新的栽培方法，發(fā)展高價值的具有特色的經濟作物產品。只要把經濟作物結構調到“優(yōu)、高、強”的的層次上，積極參與國內國際市場競爭，我們的農業(yè)結構調整就大有希望了。市場是動態(tài)的，發(fā)展也是變化的，因而沒有一勞永逸的調整，也沒有一成不變的調整。要使農民增加更多的收入，我們必須把握的“重點”。(二)搞好農業(yè)結構調整的基本對策盡快制訂出適合本地區(qū)發(fā)展的調整和優(yōu)化戰(zhàn)略。突出優(yōu)勢產業(yè)，擴大優(yōu)勢品種。早稻66萬畝，可調減至6062萬畝，把調減出來的面積，發(fā)展高產飼料玉米或經濟作物?；ㄉ娣e由99年的16萬畝，調至1820萬畝。甘蔗生產主要在白沙、厚六、大灣、下灣、蒙圩、石龍等西區(qū)及部分南區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，形成具有優(yōu)勢的糖料蔗生產基地，大力推廣高產、高糖的新臺糖22和桂糖22等優(yōu)良品種。加快實施荔枝、龍眼高接換種和新植名特優(yōu)水果步伐。全年種菜面積要穩(wěn)定在30萬畝以上。我市有特色的經濟作物很多，如金田的淮山，油麻的玉桂，下灣芹菜，蒙圩西紅柿、辣椒，尋旺的苦麥菜等等，已經具有一定的知名度，應注意做好引導、確保質量。(2)、畜牧業(yè)。與此同時抓好草食性畜禽養(yǎng)殖和特種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，大力引進優(yōu)良品種，進一步抓好疫病的防治工作。抓好區(qū)域布局的優(yōu)化。據統(tǒng)計，以社坡鎮(zhèn)為中心的腐竹加工業(yè)，高峰時參與腐竹加工業(yè)的有10100戶，為加工腐竹生產服務的黃豆、煤炭、運輸、塑料包裝廠、紙箱廠、收購部等530多個店(戶)，從業(yè)人員2500多人。社坡腐竹加帶動了當地及鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃豆、煤炭、運輸、包裝等第一、第二、第三產業(yè)的發(fā)展，為當地農民帶來了現實的收入，并為減輕就業(yè)壓力作出了貢獻。④北區(qū)除發(fā)展適合當地氣候的龍眼種植外，還要以金田為中心，發(fā)展有規(guī)模的淮山種植。既要尊重農民的自主權，又要積極引導農民適應市場。從圍著田埂轉，轉到圍著市場轉，切實為農民解決“怎么賣、賣個好價錢”的問題。在養(yǎng)殖業(yè)上，抓好以瘦肉型豬、三黃雞以及水產新品種養(yǎng)殖的基地建設，在鞏固的基礎上，擴大基地規(guī)模，提高效益。要以市場為導向，以產業(yè)化為目標，加強龍頭加工銷售企業(yè)建設與發(fā)展。在當前機構改革中，要妥善處理好農技人員的分流、轉崗工作，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長，以確保農業(yè)技術推廣服務體系的基本穩(wěn)定，確保農業(yè)結構調整中的技術到位率。三是靈活開展示范樣板。二是建立批發(fā)交易市場。四是組建農民銷售大軍。六是加強信息體系建設，盡快完善全市農業(yè)信息網絡，進一步擴大和完善農產品市埸信息網。各級政府和有關部門都要認真研究農業(yè)新形勢新特點，把握機遇，把調整農業(yè)生產結構擺到重要位置，列入議事日程，及時研究部署農業(yè)生產結構調整，支持和關心這項工作。加強農業(yè)的法制建設以及監(jiān)督管理工作，引導和保證農業(yè)結構調整和產業(yè)化經營健康發(fā)展。同時，根據領導小組成員的具體情況進行了責任分工。一是狠抓內部培訓，提高自身素質。李主任從該法的立法過程、指導思想、核心內容、具體執(zhí)法等環(huán)節(jié)進行了認真的講解，取得了良好的效果。XX年以來，我們共組織專題咨詢10次，出動宣傳車60多次，印發(fā)宣傳資料1萬多份，張貼標語、懸掛橫幅100多條，電視宣傳6個月。以蔬菜農藥殘留檢測為突破口，對全縣的蔬菜生產基地，集貿市場等進行了抽樣檢測，共抽檢各類樣品2438個，其中：合格樣品2311個，%。基地生產的大蒜、辣椒、紅薯、花生、玉米、土豆已獲得農業(yè)部頒發(fā)的無公害農產品認證。為從源頭上保障農產品質量安全，縣農業(yè)主管部門開展了“農資打假專項整治”活動、“農產品質量安全專項整治”及“高毒農藥專項整治”行動，對全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，190個種子、肥料、農藥經營門店進行了拉網式檢查，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣農業(yè)投入品、經營高毒農藥的違法行為，對不具備經營資格的堅決予以取締。三是強化生產環(huán)節(jié)監(jiān)督。二、存在困難與問題我縣在貫徹、實施《農產品質量安全法》工作中，雖然取得了一定成績，但還存在著許多困難和問題，主要表現在以下幾個方面：（一）部分農民的農產品質量安全意識還不夠強。（三）無公害農產品的產地認定及其產品認證、綠色食品和有機食品的認證工作還有待提高。三、下步工作計劃：（一）大力宣傳、普及《農產品質量安全法》，進一步提高全社會的農產品質量安全意識。（三）要規(guī)范農業(yè)投入品使用，依法保護農產品產地環(huán)境。要建立健全農產品質量安全監(jiān)管網絡；切實做好農產品農藥殘留監(jiān)控工作，農產品市場要配備專業(yè)人員搞好農藥殘留檢測；要建立有效的農產品安全協調機制，整合執(zhí)法力量，推進綜合執(zhí)法和聯合執(zhí)法，增強工作合力。（六）加大農產品質量安全工作經費投入