【正文】 以蒙圩、白沙為中心的萬(wàn)畝冬椒生產(chǎn)基地。調(diào)查表明，由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)利益的趨動(dòng)，我市農(nóng)民合作組織逐步增多，出現(xiàn)了水果協(xié)會(huì)、荔枝協(xié)會(huì)、龍眼協(xié)會(huì)、養(yǎng)蠶協(xié)會(huì)等等的民間生產(chǎn)流通協(xié)會(huì)組織10多個(gè)。金田鎮(zhèn)黃澤全培育三元雜仔豬450頭，大洋鎮(zhèn)覃建樹(shù)承包大洋供銷社豬場(chǎng)，發(fā)展二元雜母豬198頭(其中盛產(chǎn)母豬98頭)，年出欄三元雜仔豬超過(guò)1000頭。 農(nóng)民的商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)正在提高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，XX年全市共有各類農(nóng)產(chǎn)品流通組織4809個(gè)，其中營(yíng)業(yè)額在10萬(wàn)元以上的流通組織856個(gè)，營(yíng)銷人員24608人，交易額28652萬(wàn)元。外出務(wù)工人員不僅學(xué)到了發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，而且為桂平市帶來(lái)了巨大財(cái)富，據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年全市外出務(wù)工總收入52700萬(wàn)元，人均達(dá)3000元。一些水利設(shè)施基本上都是六十年代至七十年代修建的，目前已超期服役和老化，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，從而阻礙了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展。形不成較大的規(guī)模生產(chǎn)和加工銷售，沒(méi)有充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。如今年我市的辣椒科技含量明顯低過(guò)欽州、廣東雷州半島一帶的辣椒，商品率和價(jià)格一般都比外地的低一至兩個(gè)檔次。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)多的12人，少的8人，平均10人左右，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)干部大約290人，%，精簡(jiǎn)率達(dá)到了50%。我們到過(guò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都普遍反映，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站只有2個(gè)人，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)人，不要講防疫、檢疫和推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，就是連每天對(duì)上市的仔豬、肉豬檢疫收費(fèi)都忙不過(guò)來(lái)，這種狀況如果不及時(shí)改變，不僅影響了畜牧業(yè)的發(fā)展，而且會(huì)使畜牧業(yè)出現(xiàn)大衰退，最終影響到農(nóng)民的增收和整個(gè)桂平經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以XX年為例，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站225人在職人員，財(cái)政總撥款為1209923元，人均人頭經(jīng)費(fèi)5062元，占應(yīng)撥款的62%左右，若扣除人均1000元/年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，人均經(jīng)費(fèi)4062元/年，工資之低是其它行業(yè)少見(jiàn)的，真可謂是“有錢(qián)養(yǎng)兵，無(wú)錢(qián)打仗”。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，形成一個(gè)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，龍頭企業(yè)就是它的火車頭，龍頭企業(yè)水平越高、規(guī)模越好，其牽動(dòng)力就越強(qiáng)，規(guī)模就越大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的成就就越好，調(diào)整的步伐就越快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈被割裂、信息不通、農(nóng)工商分離、產(chǎn)加銷脫節(jié)、城鄉(xiāng)分隔、多部門(mén)“條條”管理體制等，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利進(jìn)行。一些地方土地權(quán)屬遺留問(wèn)題十分突出，土地使用權(quán)糾紛時(shí)有發(fā)生。全市每年外出務(wù)工的近20萬(wàn)勞力，都是有知識(shí)有文化的青壯年，剩下在家務(wù)農(nóng)的都是386170部隊(duì)(婦少老弱人員)居多，這些人接受新知識(shí)、新技術(shù)能力較差，新技術(shù)的推廣難度大，生產(chǎn)出來(lái)的東西也因品質(zhì)不高而沒(méi)有市場(chǎng)?？梢灾v我們的生豬市場(chǎng)越來(lái)越狹，若再不加快生豬的品改步伐，我們失去不僅是市場(chǎng)，更重要的是失去了民心，失去了跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇。通過(guò)認(rèn)真調(diào)整分析，我們調(diào)整組認(rèn)為，加快桂平農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，必須認(rèn)真調(diào)查研究，根據(jù)我市的資源優(yōu)勢(shì)、充分發(fā)揮我市的地方特長(zhǎng)，理清思路，找準(zhǔn)切入點(diǎn)抓住著力點(diǎn)，加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展這么快，為什么農(nóng)民富不起來(lái)?原因很簡(jiǎn)單，產(chǎn)品沒(méi)有變成貨幣。往往是人們想買(mǎi)的東西買(mǎi)不到，農(nóng)民欲賣的東西又賣不掉。過(guò)去搞自給農(nóng)業(yè)，只有先把生產(chǎn)抓起來(lái)，才有東西吃飽肚子。農(nóng)產(chǎn)品從短缺到豐盛，從內(nèi)銷到外銷，在各地都有一個(gè)由產(chǎn)品和市場(chǎng)構(gòu)成的動(dòng)力源。賣出去才是硬道理，賣好價(jià)格才是真功夫。農(nóng)民對(duì)外交流少，市場(chǎng)信息渠道窄，難以及時(shí)準(zhǔn)確掌握農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求善的變化，在調(diào)整中感到無(wú)所適從，渴望能夠及時(shí)得到信息指導(dǎo)。首先是突出一個(gè)“優(yōu)”字。第三，著眼一個(gè)“強(qiáng)”字。從當(dāng)前情況看，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品“賣難”，已經(jīng)大大超過(guò)“賣糧難”，如果我們?cè)谡{(diào)整時(shí)不去認(rèn)真調(diào)查市場(chǎng)需求，片面追求那么一點(diǎn)特產(chǎn)稅，一再盲目發(fā)展“賣難”的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品，那就會(huì)造成更加嚴(yán)重的“賣難”困境。一方面注重引進(jìn)市外、省外甚至國(guó)外的優(yōu)良新品種，采用新的栽培方法，發(fā)展高價(jià)值的具有特色的經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品。只要把經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)調(diào)到“優(yōu)、高、強(qiáng)”的的層次上，積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我們的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就大有希望了。市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)的，發(fā)展也是變化的，因而沒(méi)有一勞永逸的調(diào)整，也沒(méi)有一成不變的調(diào)整。要使農(nóng)民增加更多的收入，我們必須把握的“重點(diǎn)”。(二)搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本對(duì)策盡快制訂出適合本地區(qū)發(fā)展的調(diào)整和優(yōu)化戰(zhàn)略。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)品種。早稻66萬(wàn)畝，可調(diào)減至6062萬(wàn)畝，把調(diào)減出來(lái)的面積，發(fā)展高產(chǎn)飼料玉米或經(jīng)濟(jì)作物?；ㄉ娣e由99年的16萬(wàn)畝，調(diào)至1820萬(wàn)畝。甘蔗生產(chǎn)主要在白沙、厚六、大灣、下灣、蒙圩、石龍等西區(qū)及部分南區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，形成具有優(yōu)勢(shì)的糖料蔗生產(chǎn)基地，大力推廣高產(chǎn)、高糖的新臺(tái)糖22和桂糖22等優(yōu)良品種。加快實(shí)施荔枝、龍眼高接換種和新植名特優(yōu)水果步伐。全年種菜面積要穩(wěn)定在30萬(wàn)畝以上。我市有特色的經(jīng)濟(jì)作物很多，如金田的淮山，油麻的玉桂，下灣芹菜，蒙圩西紅柿、辣椒，尋旺的苦麥菜等等，已經(jīng)具有一定的知名度，應(yīng)注意做好引導(dǎo)、確保質(zhì)量。(2)、畜牧業(yè)。與此同時(shí)抓好草食性畜禽養(yǎng)殖和特種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，大力引進(jìn)優(yōu)良品種，進(jìn)一步抓好疫病的防治工作。抓好區(qū)域布局的優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，以社坡鎮(zhèn)為中心的腐竹加工業(yè)，高峰時(shí)參與腐竹加工業(yè)的有10100戶，為加工腐竹生產(chǎn)服務(wù)的黃豆、煤炭、運(yùn)輸、塑料包裝廠、紙箱廠、收購(gòu)部等530多個(gè)店(戶)，從業(yè)人員2500多人。社坡腐竹加帶動(dòng)了當(dāng)?shù)丶班徑l(xiāng)鎮(zhèn)黃豆、煤炭、運(yùn)輸、包裝等第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了現(xiàn)實(shí)的收入，并為減輕就業(yè)壓力作出了貢獻(xiàn)。④北區(qū)除發(fā)展適合當(dāng)?shù)貧夂虻凝堁鄯N植外，還要以金田為中心，發(fā)展有規(guī)模的淮山種植。既要尊重農(nóng)民的自主權(quán)，又要積極引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)。從圍著田埂轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)到圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，切實(shí)為農(nóng)民解決“怎么賣、賣個(gè)好價(jià)錢(qián)”的問(wèn)題。在養(yǎng)殖業(yè)上，抓好以瘦肉型豬、三黃雞以及水產(chǎn)新品種養(yǎng)殖的基地建設(shè)，在鞏固的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大基地規(guī)模，提高效益。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，加強(qiáng)龍頭加工銷售企業(yè)建設(shè)與發(fā)展。在當(dāng)前機(jī)構(gòu)改革中，要妥善處理好農(nóng)技人員的分流、轉(zhuǎn)崗工作，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長(zhǎng)，以確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的基本穩(wěn)定，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術(shù)到位率。三是靈活開(kāi)展示范樣板。二是建立批發(fā)交易市場(chǎng)。四是組建農(nóng)民銷售大軍。六是加強(qiáng)信息體系建設(shè)，盡快完善全市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善農(nóng)產(chǎn)品市埸信息網(wǎng)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)都要認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)新形勢(shì)新特點(diǎn)，把握機(jī)遇，把調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)擺到重要位置，列入議事日程，及時(shí)研究部署農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持和關(guān)心這項(xiàng)工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的法制建設(shè)以及監(jiān)督管理工作，引導(dǎo)和保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的具體情況進(jìn)行了責(zé)任分工。一是狠抓內(nèi)部培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)。李主任從該法的立法過(guò)程、指導(dǎo)思想、核心內(nèi)容、具體執(zhí)法等環(huán)節(jié)進(jìn)行了認(rèn)真的講解，取得了良好的效果。XX年以來(lái)，我們共組織專題咨詢10次，出動(dòng)宣傳車60多次，印發(fā)宣傳資料1萬(wàn)多份，張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅100多條，電視宣傳6個(gè)月。以蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)為突破口，對(duì)全縣的蔬菜生產(chǎn)基地，集貿(mào)市場(chǎng)等進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，共抽檢各類樣品2438個(gè)，其中：合格樣品2311個(gè)，%?；厣a(chǎn)的大蒜、辣椒、紅薯、花生、玉米、土豆已獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。為從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展了“農(nóng)資打假專項(xiàng)整治”活動(dòng)、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治”及“高毒農(nóng)藥專項(xiàng)整治”行動(dòng)，對(duì)全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，190個(gè)種子、肥料、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品、經(jīng)營(yíng)高毒農(nóng)藥的違法行為，對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)資格的堅(jiān)決予以取締。三是強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督。二、存在困難與問(wèn)題我縣在貫徹、實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》工作中，雖然取得了一定成績(jī)，但還存在著許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）部分農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)還不夠強(qiáng)。（三）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定及其產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證工作還有待提高。三、下步工作計(jì)劃：（一）大力宣傳、普及《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進(jìn)一步提高全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。（三）要規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，依法保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)控工作，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)要配備專業(yè)人員搞好農(nóng)藥殘留檢測(cè)；要建立有效的農(nóng)產(chǎn)品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，整合執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，增強(qiáng)工作合力。（六）加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)投入