【正文】 范性文件的前置審查、有效期和公開公布制度的落實，各單位制定的規(guī)范性文件，必須經(jīng)縣法制辦前置合法性審查后方可實施，同時要報縣人大常委會備案和審查，確保行政決策的合法性。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法行政的第一責(zé)任人，要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、負專責(zé)，形成一級抓一級、逐級抓落實的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，切實做到目標分解，責(zé)任到人，監(jiān)督到位，保障有力。各行政執(zhí)法單位處在政府工作的第一線，承擔(dān)著經(jīng)濟社會發(fā)展的管理職責(zé)，直面廣大人民群眾，直面各種利益關(guān)系和社會矛盾，能否做到依法行政，直接關(guān)系我縣法治政府建設(shè)進程。各單位內(nèi)設(shè)的法制科、行政許可科要根據(jù)工作需要，加強自身建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強履職能力，切實做好本單位推進依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)、政策研究和情況交流等工作，充分發(fā)揮好參謀助手作用，不斷提高本單位依法行政水平。一、關(guān)于20*年組織工作的回顧過去的一年，全縣組織工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，突出保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動這個重點，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，求實創(chuàng)新，狠抓落實，較好地完成了各項工作任務(wù)。為確保各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作取得高質(zhì)量，全縣每一個批次都堅持分類指導(dǎo)，開展了特色鮮明的主題實踐活動。漁洋關(guān)鎮(zhèn)漢馬池村在黨員中開展“發(fā)展經(jīng)濟走在前面、學(xué)用科技走在前面、樹立新風(fēng)走在前面”的主題實踐活動，省內(nèi)10多家新聞媒體進行了集中宣傳。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，結(jié)合五峰實際，科學(xué)制定方案，強化宣傳引導(dǎo)，嚴格執(zhí)行政策，堅持分步推進，開展思想政治工作，及時協(xié)調(diào)解決困難和問題，主動與有抵觸情緒的同志交心談心，熱情接待上訪人員和處理上訪事件，動之以情，曉之以理，做到了“剛性改革，有情操作”，保證了改革工作的平穩(wěn)推進,實現(xiàn)了低成本改革和赴省、市“零”上訪。緊緊圍繞提高自主創(chuàng)新能力，進一步加強專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。四是干部培訓(xùn)工作全面落實。完成了省市調(diào)訓(xùn)任務(wù)。下發(fā)了《五峰土家族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政正職實績考核評價試行辦法》。六是基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新。在村級組織換屆中普遍推行“兩推一選”和“交叉任職”，產(chǎn)生新一屆村“兩委”成員426人，比上屆減少148人，其中77個村實現(xiàn)了黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。全年被市以上采用調(diào)研文章27篇、新聞稿件120余篇、組工信息41篇，其中中組部采用2篇。去年以來，縣委組織部先后有3人被省委組織部、2人被市委組織部表彰。二、關(guān)于20*年組織工作的任務(wù)20*年，是全面實施“*”規(guī)劃的起步之年，是深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、推進黨的先進性建設(shè)的關(guān)鍵一年，是抓好縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆、正式實施《公務(wù)員法》的重要一年。我們要繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實、嚴謹高效、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，切實履行好職責(zé)，善始善終、保質(zhì)保量地抓好先進性教育活動，并以此為契機，扎扎實實抓好基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。在集中教育活動即將結(jié)束之際，各級黨組織要把更多精力放在抓鞏固、建機制上，建立健全黨組織學(xué)習(xí)、管理、培養(yǎng)、服務(wù)、監(jiān)督等方面的基本制度?？h直機關(guān)要深入開展先進性教育“回頭看”活動，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，增強機關(guān)活力。要加強換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織班子建設(shè)，積極探索綜合配套改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作方式，改進農(nóng)村黨組織設(shè)置方式、工作方式和活動方式。今年是建黨85周年，縣委將對“五好”基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、“十佳”村（居）黨組織書記和主任進行表彰，各級黨組織也要以建黨85周年為契機，組織開展紀念活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實做好對象的申報審核工作，把握好政策，及時處理各種矛盾和問題，確保這項工作的落實。四是要進一步鞏固流動黨員“安家工程”成果，切實加強黨員隊伍建設(shè)。㈡認真做好縣、鄉(xiāng)換屆工作，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。根據(jù)中央和省委的安排，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆在今年底以前完成，同時，縣鄉(xiāng)兩級人大、政府和縣政協(xié)換屆要與黨委換屆同步。這次換屆是十六屆四中全會后首次集中換屆，中央已經(jīng)明確提出，要在改進考察方法、擴大民主、精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、適當(dāng)擴大黨政交叉任職等方面取得實質(zhì)性進展。要正確處理減少職數(shù)與完善體制、交叉任職與合理分工、執(zhí)行政策與增強功能的關(guān)系，認真研究、周密制定換屆人事安排方案。要以加強對集中換屆工作的監(jiān)督為重點，切實抓好干部監(jiān)督工作，進一步嚴肅干部人事工作紀律。切實加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和督查，提高縣級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量。大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)，提高各級干部的執(zhí)政能力，是組織工作的重要任務(wù)。著眼于落實“*”規(guī)劃，提高自主創(chuàng)新能力，繼續(xù)實施黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程。第三，整體推進干部人事制度改革。正在進行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政正職實績考核評價工作，要按照“科學(xué)、簡便、運用”的原則，系統(tǒng)總結(jié)試點經(jīng)驗，深入研究存在的問題，進一步調(diào)整考核評價指標體系，完善考核評價方法，在實踐中進一步豐富和完善。要高度重視做好老干部工作，使他們老有所安、老有所樂、老有所為。組織部門做好組織協(xié)調(diào)，黨史辦做好編纂工作，相關(guān)部門和單位做好資料搜集上報工作，確保組織工作歷史資料的系統(tǒng)、全面、準確。組織部門要按照縣委的統(tǒng)一部署，按照xx同志提出的 “高認識、高標準、高質(zhì)量”的要求，把組織部門建設(shè)成保持黨員先進性的表率部門，通過先進性教育活動，使組工干部切實做到政治上清醒堅定，用人上公道正派，作風(fēng)上求真務(wù)實，工作上開拓創(chuàng)新，紀律上清正廉明。我們要認真貫徹落實這些要求，深入開展“爭做學(xué)習(xí)型干部、爭創(chuàng)一流業(yè)績”活動，努力建設(shè)一支黨性強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)組工干部隊伍，用一流的隊伍保障一流的形象、創(chuàng)造一流的業(yè)績。要結(jié)合先進性教育活動，切實把組織部門建設(shè)成為溫暖的“黨員之家”、“干部之家”、“人才之家”。要大力弘揚求真務(wù)實的精神，把調(diào)查研究作為改進作風(fēng)、提高能力的重要手段，加強對組織工作內(nèi)在規(guī)律的總結(jié)和探索，進一步創(chuàng)新組織工作的方