【正文】 范性文件的前置審查、有效期和公開公布制度的落實(shí)，各單位制定的規(guī)范性文件，必須經(jīng)縣法制辦前置合法性審查后方可實(shí)施，同時(shí)要報(bào)縣人大常委會(huì)備案和審查，確保行政決策的合法性。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法行政的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、負(fù)專責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，切實(shí)做到目標(biāo)分解，責(zé)任到人，監(jiān)督到位，保障有力。各行政執(zhí)法單位處在政府工作的第一線，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的管理職責(zé)，直面廣大人民群眾，直面各種利益關(guān)系和社會(huì)矛盾，能否做到依法行政，直接關(guān)系我縣法治政府建設(shè)進(jìn)程。各單位內(nèi)設(shè)的法制科、行政許可科要根據(jù)工作需要，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)履職能力，切實(shí)做好本單位推進(jìn)依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)、政策研究和情況交流等工作，充分發(fā)揮好參謀助手作用，不斷提高本單位依法行政水平。一、關(guān)于20*年組織工作的回顧過去的一年，全縣組織工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，突出保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，求實(shí)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。為確保各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作取得高質(zhì)量，全縣每一個(gè)批次都堅(jiān)持分類指導(dǎo)，開展了特色鮮明的主題實(shí)踐活動(dòng)。漁洋關(guān)鎮(zhèn)漢馬池村在黨員中開展“發(fā)展經(jīng)濟(jì)走在前面、學(xué)用科技走在前面、樹立新風(fēng)走在前面”的主題實(shí)踐活動(dòng)，省內(nèi)10多家新聞媒體進(jìn)行了集中宣傳。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革中，結(jié)合五峰實(shí)際，科學(xué)制定方案，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅(jiān)持分步推進(jìn)，開展思想政治工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難和問題，主動(dòng)與有抵觸情緒的同志交心談心，熱情接待上訪人員和處理上訪事件，動(dòng)之以情，曉之以理，做到了“剛性改革，有情操作”，保證了改革工作的平穩(wěn)推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了低成本改革和赴省、市“零”上訪。緊緊圍繞提高自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。四是干部培訓(xùn)工作全面落實(shí)。完成了省市調(diào)訓(xùn)任務(wù)。下發(fā)了《五峰土家族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政正職實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)試行辦法》。六是基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新。在村級(jí)組織換屆中普遍推行“兩推一選”和“交叉任職”，產(chǎn)生新一屆村“兩委”成員426人，比上屆減少148人，其中77個(gè)村實(shí)現(xiàn)了黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”。全年被市以上采用調(diào)研文章27篇、新聞稿件120余篇、組工信息41篇，其中中組部采用2篇。去年以來，縣委組織部先后有3人被省委組織部、2人被市委組織部表彰。二、關(guān)于20*年組織工作的任務(wù)20*年，是全面實(shí)施“*”規(guī)劃的起步之年，是深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的關(guān)鍵一年，是抓好縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆、正式實(shí)施《公務(wù)員法》的重要一年。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)高效、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，切實(shí)履行好職責(zé)，善始善終、保質(zhì)保量地抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)，并以此為契機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)抓好基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。在集中教育活動(dòng)即將結(jié)束之際，各級(jí)黨組織要把更多精力放在抓鞏固、建機(jī)制上，建立健全黨組織學(xué)習(xí)、管理、培養(yǎng)、服務(wù)、監(jiān)督等方面的基本制度。縣直機(jī)關(guān)要深入開展先進(jìn)性教育“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。要加強(qiáng)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織班子建設(shè)，積極探索綜合配套改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作方式，改進(jìn)農(nóng)村黨組織設(shè)置方式、工作方式和活動(dòng)方式。今年是建黨85周年，縣委將對(duì)“五好”基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、“十佳”村（居）黨組織書記和主任進(jìn)行表彰，各級(jí)黨組織也要以建黨85周年為契機(jī)，組織開展紀(jì)念活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)做好對(duì)象的申報(bào)審核工作，把握好政策，及時(shí)處理各種矛盾和問題，確保這項(xiàng)工作的落實(shí)。四是要進(jìn)一步鞏固流動(dòng)黨員“安家工程”成果，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。㈡認(rèn)真做好縣、鄉(xiāng)換屆工作，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)中央和省委的安排，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆在今年底以前完成，同時(shí)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大、政府和縣政協(xié)換屆要與黨委換屆同步。這次換屆是十六屆四中全會(huì)后首次集中換屆，中央已經(jīng)明確提出，要在改進(jìn)考察方法、擴(kuò)大民主、精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大黨政交叉任職等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要正確處理減少職數(shù)與完善體制、交叉任職與合理分工、執(zhí)行政策與增強(qiáng)功能的關(guān)系，認(rèn)真研究、周密制定換屆人事安排方案。要以加強(qiáng)對(duì)集中換屆工作的監(jiān)督為重點(diǎn)，切實(shí)抓好干部監(jiān)督工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)和督查，提高縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量。大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)，提高各級(jí)干部的執(zhí)政能力，是組織工作的重要任務(wù)。著眼于落實(shí)“*”規(guī)劃，提高自主創(chuàng)新能力，繼續(xù)實(shí)施黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程。第三，整體推進(jìn)干部人事制度改革。正在進(jìn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政正職實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)工作，要按照“科學(xué)、簡(jiǎn)便、運(yùn)用”的原則，系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入研究存在的問題，進(jìn)一步調(diào)整考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善考核評(píng)價(jià)方法，在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和完善。要高度重視做好老干部工作，使他們老有所安、老有所樂、老有所為。組織部門做好組織協(xié)調(diào)，黨史辦做好編纂工作，相關(guān)部門和單位做好資料搜集上報(bào)工作，確保組織工作歷史資料的系統(tǒng)、全面、準(zhǔn)確。組織部門要按照縣委的統(tǒng)一部署，按照xx同志提出的 “高認(rèn)識(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求，把組織部門建設(shè)成保持黨員先進(jìn)性的表率部門，通過先進(jìn)性教育活動(dòng)，使組工干部切實(shí)做到政治上清醒堅(jiān)定，用人上公道正派，作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，工作上開拓創(chuàng)新，紀(jì)律上清正廉明。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些要求，深入開展“爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”活動(dòng)，努力建設(shè)一支黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍，用一流的隊(duì)伍保障一流的形象、創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。要結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)把組織部門建設(shè)成為溫暖的“黨員之家”、“干部之家”、“人才之家”。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，把調(diào)查研究作為改進(jìn)作風(fēng)、提高能力的重要手段，加強(qiáng)對(duì)組織工作內(nèi)在規(guī)律的總結(jié)和探索，進(jìn)一步創(chuàng)新組織工作的方