【正文】 配合部門抓法制宣傳教育，今年我們會同鎮(zhèn)婦聯(lián)舉辦了以“維護婦女合法權益、營造和諧家庭”為主題的法制宣傳活動，與計生辦舉辦鎮(zhèn)、村計生干部參加的《人口與計劃生育法》學法講座，還利用宣傳車和鎮(zhèn)文化站文娛演出隊上街頭進行宣傳；抓中小學法制輔導工作，進一步加強對青少法制教育。村民小組設調(diào)解員及糾紛信息員。我們在鎮(zhèn)、社區(qū)、村三級調(diào)解組織網(wǎng)絡已健全完備，并懸掛上墻，真正實現(xiàn)了靠制度管人、管事，有效規(guī)范了行政行為。2．深入扎實開展“法律服務和法律援助為構建和諧、平安車王服務主題實踐活動”。確保上半年對62名調(diào)解員進行了兩次集中培訓，理論和實踐相結(jié)合，切實提高人民調(diào)解員的專業(yè)水平和工作能力，力爭把更多的矛盾糾紛化解在基層。二、安置幫教和社區(qū)矯正工作，完善刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，提高工作規(guī)范化水平和工作效能。，完善社區(qū)服刑人員矯正管理制度，規(guī)范社區(qū)矯正的文書格式，加強檔案管理，確保國家刑罰政策規(guī)范執(zhí)行。通過舉辦法制講座、法律知識考試等形式，強化領導干部和公務員學法用法，繼續(xù)深入開展農(nóng)村主題法制宣傳，提高農(nóng)村廣大干部群眾的法律意識。針對會仙鎮(zhèn)睦洞湖水域的濕地保護與旅游開發(fā)，司法所積極做好相關法律的宣傳工作，主要對《憲法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》《農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》、《村民委員會組織法》、《物權法》、《合同法》等法律法規(guī)繼續(xù)進行大張旗鼓的宣傳,確保家喻戶曉、人人皆知。五、積極開展法律服務工作堅持以服務群眾為第一要務，為前來咨詢的村民提供服務，解答生產(chǎn)、生活和其他方面的疑惑和有關法律問題，進一步細化和完善各項規(guī)章制度，形成了法律服務工作新的格局，為鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。圍繞創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的總體目標要求，加強對新時期新形勢下各類矛盾糾紛規(guī)律研究，積極尋求破解矛盾糾紛的有效途徑和方式。圍繞“春節(jié)”、“兩會”、“綜治宣傳月”、“禁毒日”、以及即將召開的十八大等重要時機，開展送法進村組、進學校等“法 1律七進”活動，加強對青少年、流動人口、進城務工人員等重點對象法律宣傳教育，提高法律意識和法律素質(zhì)；加強法制宣傳陣地建設，充分利用板報、宣傳欄、集市等平臺主陣地，宣傳《勞動合同法》、《物權法》、《土地承包法》、《治安管理處罰法》等與生產(chǎn)生活中息息相關的法律法規(guī)知識，提高群眾學法用法的水平。截至目前，全面完成了司法部法律援助中心法律咨詢信息錄入系統(tǒng)半年280余人次的、錄入工作，同時，積極和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭聯(lián)系對已調(diào)處的案件進行了“訴前司法確認”案件4件，另有8件,正在辦理之中。全面掌握刑釋解教人員和邪教人員思想動態(tài)、生活狀況、交往情況等基本情況，避免重新犯罪。同時，結(jié)合聯(lián)村聯(lián)戶活動的開展，我們積極向民政部門協(xié)調(diào)，爭取資金物資，對兩戶生活比較困難的刑釋人員家庭進行了走訪幫扶，為他們送去化肥等農(nóng)資，使他們感受到了黨和政府的關心與愛護。六、存在的問題和打算我們的各項工作雖然取得了一定成效，基本面和總的工作形勢是良好的，但對照人民滿意的標準和各級領導的要求，我們的工作還存在一定問題，一是群體性經(jīng)濟利益矛盾糾紛增多且涉及面廣，特別是一些制種糾紛和當前農(nóng)業(yè)用水灌溉矛盾突出，涉及群眾多；二是一些歷史遺留問題很難處理，如鴛鴦水淹地問題由于涉及的人多面廣時間長，無法得到有效解決，部分歷史遺留的涉訴涉法案件當事人多次赴省進京上訪，給我們的工作造成了巨大的壓力。全年，鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心共調(diào)處各類矛盾486起，其中民間糾紛共462起，跨級別的糾紛共6起，未出現(xiàn)五人以上進市、盛京上訪，到縣級上訪的次數(shù)與去年相比明顯下降，信訪工作基本做到了依法有序，較好維護了社會的穩(wěn)定。鎮(zhèn)司法所作為這項工作的牽頭組織部門，在縣局的關心和支持協(xié)調(diào)下，在人力、物力、財力上進行積極努力，鎮(zhèn)司法所正規(guī)化建設已基本達標，實現(xiàn)了辦公用房達150平米，所長室、辦公室、檔案室、人民調(diào)解室、信訪接待、聽證評議室等一應具全，辦公桌椅更新，新增空調(diào)三臺。第一，對傳統(tǒng)性的矛盾糾紛的化解上，立足于已建立起來的專業(yè)隊伍，要求按照司法部規(guī)定的格式化協(xié)議書的制作進行規(guī)范調(diào)處，在調(diào)處過程中側(cè)重是否有可能激化為民轉(zhuǎn)刑或自殺案件為重點，其他案件以將化解矛盾后是否有連鎖反應為預防重點，如果有連鎖反應，而且事態(tài)難以控制的要求及時將矛盾上交，由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會進行調(diào)處，力求將矛盾化解在初發(fā)階段，如各類土地糾紛的化解、醫(yī)患糾紛的化解、土地租賃費分配的矛盾、拆遷安置矛盾、群體斗毆、避免自殺案件等，如走與縣人民法院銜接聯(lián)動的路子化解了十里村寧杭高速路旁的廣告牌占用耕地的糾紛，控制了矛盾在寧杭高速沿線的負面影響。二是對復雜的矛盾分解成若干個小矛盾，采取談判的方式，成熟一個解決一個，最終將矛盾在邊控制邊解決中化解為無形。在事態(tài)平息后，作為司法建議，鎮(zhèn)司法所向政府提出了上個世紀九十年中晚期辦的鎮(zhèn)辦企業(yè)，要求加快土地不動產(chǎn)改制，將矛盾發(fā)展的主動權控制在可控范圍內(nèi)，盡量避免類似矛盾的發(fā)生。這樣就可以節(jié)省人力、物力和時間，同時，對分清問題，落實責任是強于分流指派，反饋的，這樣做有以下幾個優(yōu)勢：第一，便于當事人的矛盾糾紛得到及時化解；第二，便于節(jié)省警力、人力和時間；第三，便于樹立社會矛盾調(diào)處中心最終能解決問題的權威性、專業(yè)性；第四，對矛盾處理責任單位不但有壓力，而且有相應的責任感，方便在今后的工作吸取教訓，便于中心始終掌握矛盾處理的主動權；第五，可以擺正矛盾糾紛的指導和直接處理的關系，做到集中精力辦大案、復雜疑難事件，在大調(diào)解的實踐中，集中受理案件，并且分流指派這一環(huán)節(jié)在很大程度上形同虛實，并沒有多少實質(zhì)性的意義，既不方便當事人也不便于案件處理過程中人性化的體現(xiàn)，當事人容易產(chǎn)生對中心不信任的思想，給將來處理案件帶來變數(shù)。第一，建立一支相對穩(wěn)定的調(diào)解隊伍。第二，化大力氣，進行業(yè)務和理論知識的培訓，從理論與實際兩方面同時進行。第四，強化對基層調(diào)委會的調(diào)解與指導工作。一是抓好自查自糾，積極做好“四五”普法暨依法治理的驗收工作。第二，認真做好迎查驗收的自查自糾工作。今年是民主法制示范村、社區(qū)、單位爭創(chuàng)的第三個年頭，通過三年來的努力，我鎮(zhèn)目前有省級命名的村、社區(qū)二個，市級命名的村（居）委會、單位七個，縣級命名的村、居委會、單位十個，村、％，實現(xiàn)了上級下達的考核指標。在交接后，還接受了7名經(jīng)縣法院新判的矯正對象，年未在冊矯正對象共28人，其中含在9月份后到期解矯的共6人。一是落實安置幫教工作，將其納入社會穩(wěn)定關鍵性的基礎工作來抓。在法律援助上，今年組建了農(nóng)民工維權分部，截止11月底，共幫農(nóng)民工追討工資一百余萬元，其中春節(jié)前兌付60工資余萬元，進行法律援助案件3起，追討工資近5萬元，幫助鎮(zhèn)輪窯廠農(nóng)民工追討工資17萬元，10月份為農(nóng)民工向賢澤公司追討農(nóng)民工工資20萬元。全年共完成理論調(diào)研文章兩篇，完成授課稿二件，完成信息八篇，其中有三篇文章分別被縣今日溧水、南京司法和司法簡報錄用，溧水法制網(wǎng)也完成了全年三十篇工作任務，特別是調(diào)研文章和普法授課稿，對于指導面上的工作有了較好的指導價值。四是矯正工作人員隊伍的建設，從長遠的觀點來看，還需要強化專業(yè)性訓練和提高。司法行政工作是一項綜合服務性工作，是確保社會穩(wěn)定的一支重要力量。所謂通才，它的重點在于強調(diào)能力，方法和性情的培養(yǎng)，所要求的是綜合的能力、基礎和方法，廣博的知識和自我選擇的能力，將自然科學、社會科學和人文學科的訓練都整合為一體，所謂通識，是與專業(yè)教育相對應的概念，主要是打基礎,對能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。二是注重工作經(jīng)驗的積累和運用。通過近幾年的工作努力，司法行政工作的環(huán)境已進入了一個良好的發(fā)展期，這既有司法行政部門自身努力的結(jié)果，又有社會發(fā)展形勢所帶來的機遇。其次，在如何建上，立足司法行政系統(tǒng)與地方黨委、政府的協(xié)調(diào)，力求將工作的被動爭取轉(zhuǎn)入主動的配合，最終達到水到渠成，全面落實辦公硬件的裝備和人員的配備，為爭創(chuàng)全省一流的司法所創(chuàng)造條件。從近幾年的工作情況來看，考核的重點還應該進一步突出，還要進一步的完善。全年完成“xx”普法書籍資料的發(fā)放，出臺相關的普法和依法治理規(guī)劃，完成普法培訓44場次備課稿2件。首先，要進一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預防工作放在工作的重點來抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點，進一步減小大調(diào)解工作平臺的壓力。五、以人性化管理為重點，認真抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作。二是抓重點人頭的矯正，摸索矯正工作方法，如長年在外打工人員的管理等。鎮(zhèn)司法所二○○五年十一月三十日