【正文】 邊實踐培訓等方式，先后選派6名機關(guān)干部到村掛職，2名機關(guān)干部縣黨校學習“雙語”，今年又選送了29名村級后備干部再到縣黨校進行深造。積極建立和運作“三個議事組織”，即黨員代表議事會、村民代表議事會、村民理財小組，議事組織全程參與村級重大事務的決策，凡需要村民集資出工的公共事項，必須由村民代表會議討論通過，并經(jīng)85%以上的村民代表（戶主）簽字后方可組織實施。根據(jù)縣委組織部《關(guān)于在農(nóng)民黨員中開展設崗定責工作的通知》和《實施意見》，托依堡鎮(zhèn)黨委及時召開專題研究會議，成立了農(nóng)民黨員設崗定責工作領(lǐng)導小組，制定下發(fā)了《托依堡鎮(zhèn)農(nóng)民黨員設崗定責實施意見和操作方案》；并組派人員對各村進行了調(diào)查摸底，為切實開展好農(nóng)民黨員設崗定責工作掌握了第一手資料。政治理論學習和科技知識培訓力度還不夠大，個別村兩委班子對學習抓的不夠緊。XX年，**鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以學習貫徹黨的十六大和十六屆四中全會、縣委九屆六次全委（擴大）會議精神為主線，扎實開展了基層組織建設活動，認真規(guī)范“4211”工作機制，加強村級組織規(guī)范化管理，探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，積極推行農(nóng)民黨員設崗定責，加大干部駐村工作力度，做好“四位一體”工作，進一步落實和增強了農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進我鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定，全面建設農(nóng)村小康社會提供了強有力的政治和組織保證。鎮(zhèn)黨委、政府進一步加大了對農(nóng)村基層干部理論培訓、農(nóng)村適用新技術(shù)和市場經(jīng)濟知識培訓力度。成立了以書記為組長的“三級聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導小組，實行一把手負責制，分管領(lǐng)導具體抓，層層簽定責任狀，將任務目標分解到人，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了操作性較強的爭創(chuàng)活動實施意見和考核標準。同時建立了各“室部”月考評、季度測評、半年考核、年度總結(jié)考核機制，規(guī)范“三運轉(zhuǎn)”臺帳，健全“三個聯(lián)系會議”制度，每季度總結(jié)“4211”工作機制有效做法及經(jīng)驗。一是進一步鞏固和發(fā)展了“三個代表”重要思想學習教育活動成果；對整改落實情況進行“回頭看”，強化了整改措施的落實，建立健全了“三個代表”整改臺帳制度，規(guī)范整改措施，明確了整改責任人和整改期限，對群眾提出的意見和建議，及時整改。在村級后備干部培養(yǎng)上，鎮(zhèn)黨委按照縣委組織部的要求，對全鎮(zhèn)初中以上文化程度的返鄉(xiāng)學生、復退軍人、農(nóng)村藝人和致富能手進行了造冊登記，從中篩選作為培養(yǎng)對象。四是建立培養(yǎng)、選育農(nóng)村“雙強”、“雙帶”機制。五、深入基層，扎實有效地開展“三支隊伍”。通過學習使廣大黨、團員堅定了社會主義、共產(chǎn)主義的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強了全心全意為人民服務的宗旨意識和帶領(lǐng)群眾奔小康的信心。截止目前，全鎮(zhèn)共有124名村級后備干部，每村達到3—4名，并且文化、年齡和性別結(jié)構(gòu)完全合理。同時，參照《村級民主管理流程示意圖》，即《村級重大事項決策程序流程示意圖》、《村級民主管理流程示意圖》、《村級財務管理程序流程示意圖》、《村干部工資發(fā)放與審批流程示意圖》、《村級印章管理示意圖》予以執(zhí)行，為民主管理提供科學依據(jù)。今年第一季度，共舉辦了*期由鎮(zhèn)領(lǐng)導親自授課，***余名村（場）主要領(lǐng)導和**余名機關(guān)站所干部參加的綜合理論培訓班；以“科技之冬”為契機，培訓*****人次；其中棉花****人次；畜牧業(yè)****人次；果樹****人次、蔬菜****人次、種植****人次、養(yǎng)殖***人次、水利**人次、計生*人次、農(nóng)村黨員***人次、科技示范戶**人次、貧困戶***人次、殘疾人**人次。今年我鎮(zhèn)第一季度申報*個創(chuàng)建“五好”村黨支部、*個“群眾滿意鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所”及“五個好”鎮(zhèn)黨委的創(chuàng)建工作正等待上級部門的檢查、審批、驗收。同時抓好鎮(zhèn)干部“雙語”培訓工作，針對不同“雙語”基礎(chǔ)的干部，采取以下方式進行培訓：一是在縣黨校開設“雙語”學習培訓班學習；二是在鎮(zhèn)黨校開設一般干部“雙語”學習培訓班；三是結(jié)合鎮(zhèn)“****”工作機制，組織干部采取集中學習和自學相結(jié)合的形式，有針對性地加強學習培訓，并適時組織考試考核；四是每天利用板報的形式，維族干部學習一句漢語，漢族干部學習一句維語。二是明確村“兩委”班子的職責，強化黨支部的領(lǐng)導核心，加強村委會工作的監(jiān)督和領(lǐng)導，深入貫徹落實《村民自治法》，全面加強了村委會的建設；抓好以黨支部為核心的村級組織配套建設按照“黨建帶團建、五帶六同步”的工作機制，進一步加強村委會、經(jīng)濟合作組織、團支部、婦聯(lián)、民兵等村級配套組織建設，注重發(fā)揮配套組織作用，定期向黨支部匯報工作，對團支部書記和婦聯(lián)主任實行目標管理和班子成員定期考核，極大的調(diào)動了配套組織工作的積極性，有效的促進了各配套組織充分發(fā)揮職能作用，增強了黨支部的吸引力、凝聚力和號召力，形成整體合力。以鎮(zhèn)黨校為主陣地，分批舉辦各類培訓班，制定學習培訓方案。注重把致富能力強的農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成干部，把干部培養(yǎng)成致富帶頭人，使干部能夠達到自己致富能力強，帶領(lǐng)群眾致富能力強。*、采取多種形式，加強對黨、團員的教育培訓。*、突出抓好后備干部尤其是對村級后備干部的培訓后備干部尤其是村級后備干部是全面加強基層組織建設工作中的一項重中之重的工作。六、進一步推行村級組織規(guī)范化管理工作。七、大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增加集體積累鎮(zhèn)黨委集中力量解決了農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱的問題，一是配齊配強了村領(lǐng)導班子，按照“因地制宜、對癥下藥、標本兼治、整建并舉”的原則，村委會換屆選舉配齊配強了村干部；二是機關(guān)干部下村任職，下派*名干部任村（場）副書記，協(xié)助村（場）書記做好基層組織建設，加快農(nóng)村經(jīng)濟建設步伐；三是加大了對村級債權(quán)債務的清理，全鎮(zhèn)**%以上村（場）的債務已全部清繳完畢；四是加大了對村（場）集體經(jīng)濟田、果園、承包地的清理，對損害集體利益的經(jīng)濟合同全部廢止，重新丈量承包土地面積；五是建立健全集體經(jīng)濟和財務管理制度，全面推行“三公開”制度，全鎮(zhèn)各村（場）“三公開”率達***%。目前我鎮(zhèn)上崗無職黨員***名。社會秩序良好，群眾安居樂業(yè)。截止5月30日，占年任務的54%，其中：，占年任務的51%；，占年任務的57%。今年增收的主要渠道：一是外出務工人員比上年增加230人，預計增收120萬元，人均增收127元；二是項目建設增收，重點是村級公路、小農(nóng)水及城區(qū)基礎(chǔ)設施建設，勞務收入人均可增收80元；三是建筑建材及第三產(chǎn)業(yè)，人均增收50元；四是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和版塊基地收入，人均可增加100元；五是政策性收入人均增收20元。 一是結(jié)合本鎮(zhèn)實際，以村級公路建設為突破口，強化基礎(chǔ)設施建設。 二是今年新建沼氣池任務200口，主要建設地點定在盤水村、清泉村、麻灣村。八角廟、麻灣、盤水煙葉種植面積達530畝，并興建烤煙房27個，加工廠房儲備倉庫1個，建筑面積達1700平方米。今年上半年，全鎮(zhèn)的蔬菜種植面積已達2420畝。我們以版塊基地建設為突破口，取得明顯成效。狠抓“陽光工程”培訓，上半年共舉辦培訓班2期，培訓人員75人，完成綠色證書培訓47人次，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力150人。鎮(zhèn)黨委政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員干部和群眾，克服困難，積極采取應對措施，抗災保收，新建住房22戶，維修破損水管25700米，對部分農(nóng)作物進行補栽補植，千方百計確保農(nóng)民減產(chǎn)不減收。積極落實耕地保護制度。 （四）社會秩序穩(wěn)定和諧 今年是我國的奧運年，由于ｘｘ鎮(zhèn)地理位置特殊，穩(wěn)定工作事關(guān)全區(qū)大局，可以說，穩(wěn)定壓倒一切。對全鎮(zhèn)8個村2個社區(qū)流動人口進行拉網(wǎng)式排查，做到分組清理不漏面、不漏點、不漏房、不漏人。鎮(zhèn)黨委、政府清醒地認識到社會治安綜合治理資源力量整合工作不是一項短期工作，而是一項抓基層、打基礎(chǔ)、管長遠的工作，去年在建立健全了一整套長效管理機制，在今年不斷進行鞏固和提高，將制度融入到實踐中去提高提升。 一是按照林區(qū)黨委的統(tǒng)一安排部署，我們組織開展了“學習貫徹xx大、實現(xiàn)思想大解放、促進經(jīng)濟大發(fā)展”活動。同時充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府網(wǎng)站的作用專題進行報道，積極向上級新聞部門投稿3篇。 二是成立了ｘｘ鎮(zhèn)政府機關(guān)行政效能建設活動領(lǐng)導小組，結(jié)合鎮(zhèn)政府機關(guān)干部工作和思想實際，制定了活動方案。通過開展機關(guān)行政效能建設活動，鎮(zhèn)政府機關(guān)全體干部精神面貌明顯改觀，組織紀律明顯好轉(zhuǎn)，工作作風明顯改進，服務水平明顯提高，辦事效率明顯增強。上半年，我們認真落實“一把手”負責制，召開計劃生育專題工作會議4次，解決計生工作中實際困難和問題。全鎮(zhèn)適齡兒童入學率達100%，%，辦學條件得到很大改善，手足口病預防得到加強，%，大病、重病群眾得到及時救治，艾滋病宣傳家喻戶曉。積極創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明村莊建設，獅象坪社區(qū)被評為“文明社區(qū)”，八角廟村、堂房村、ｘｘ村正在積極爭創(chuàng)文明村莊建設。如社區(qū)所轄單位內(nèi)保組織建設不夠平衡，少數(shù)單位不予配合。 三是信訪維穩(wěn)工作任務艱巨，尤其是坪阡調(diào)水移民的教育轉(zhuǎn)化工作難。按照兩個產(chǎn)業(yè)鏈建設規(guī)劃要求，大力發(fā)展自己的主導產(chǎn)業(yè)，以項目建設為載體，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，加大沼氣建設力度，改善人居環(huán)境。加快農(nóng)業(yè)科技服務體系建設，加大對貧困學生的資助力度，活躍群眾的文化生活，繼續(xù)實施合作醫(yī)療，加大重大疫情及艾滋病知識宣傳，完善村級衛(wèi)生室建設。 六是繼續(xù)鞏固社會治安綜合治理工作成果，深化治安網(wǎng)絡體系建設。（一）經(jīng)濟工作成效顯著二是農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。（二）項目建設穩(wěn)步推進今年上半年，ｘｘ鎮(zhèn)黨委、政府搶抓機遇，組建了項目建設工作專班，ｘｘ鎮(zhèn)主要領(lǐng)導向上積極爭取項目建設資金。全長8公里的清泉村環(huán)北公路已完成，八角廟公辦民助小農(nóng)水建設示范項目竣工（其中噴灌100畝、漫灌600畝）。八角廟、麻灣、盤水煙葉種植面積達530畝，并興建烤煙房27個，加工廠房儲備倉庫1個，建筑面積達1700平方米。今年上半年，全鎮(zhèn)的蔬菜種植面積已達2420畝。我們以版塊基地建設為突破口，取得明顯成效。鎮(zhèn)黨委政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大黨員干部和群眾，克服困難，積極采取應對措施，抗災保收，新建住房22戶，維修破損水管25700米，對部分農(nóng)作物進行補栽補植，千方百計確保農(nóng)民減產(chǎn)不減收。采取分片包干，縱向到底、橫向到邊，分片召開村民（居民）代表會議，摸清矛盾情況及不安定因數(shù)，尤其是對重點地點、重點環(huán)節(jié)、重點時段的各類矛盾開展地毯式排查。在工作中充分發(fā)揮“六大作用”。一是克服困難抓管理。二是把住源頭抓堵漏。對土地權(quán)屬糾紛問題我們通過,實地調(diào)查、證據(jù)收集、數(shù)據(jù)采集已全面掌握了土地使用稅的征納主體，征稅范圍。為了落實國家稅收政策，不至于在工作中收過頭稅，不造成征納雙方矛盾，上半年工作中我們做到了三個落實。二是落實了新的個人所得稅政策的執(zhí)行。工薪個人所得稅已按市局要求在xx高中、xx二醫(yī)院、xx啤酒廠安裝了個人所得稅全員扣繳軟件包。文書下達是征管工作最基本的環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)，下達一份邏輯緊密政策執(zhí)行嚴謹?shù)奈臅?，勝過白跑多次。針對房地產(chǎn)業(yè)具有建筑周期長、資金周轉(zhuǎn)慢、交易形式多、涉及面廣、政策性強等特點，我們強化房地產(chǎn)稅收管理措施的到位。以工地為獨立納稅人（確定納稅主體），參照市場價格結(jié)合地域?qū)嶋H確定建筑成本和售價，不單一的以納稅人提供的建筑價格和售房價格；按市局統(tǒng)一規(guī)定計算并要求納稅人分批次繳納，針對建筑、銷售周期長、稅務人員換崗勤，為杜絕隱瞞不上報，堵塞漏洞，造成惡劣后果；工地建立臺帳，登記并清繳欠稅；針對房價下跌的情況，據(jù)實征收；公開房地產(chǎn)納稅人的應納、已納、欠繳稅款，做到公平公正公開。環(huán)保監(jiān)察人員參加省、市、縣舉辦的各項法律、法規(guī)培訓班，并通過了考試，持證上崗，對招商引資項目進行嚴格把關(guān)，堅決杜絕把污染企業(yè)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)村來。在深入開展以“打擊環(huán)境違法行為，保障群眾身體健康”為主題的環(huán)境專項整治行動中，堅決取締“***”，“新***”企業(yè)。取消商業(yè)點固定噪聲***家，還居民一個安靜的生活環(huán)境，同時為了中、高考創(chuàng)造了一個適宜的考試環(huán)境。同時積極推廣種草養(yǎng)鵝技術(shù)，鵝產(chǎn)生的糞便進行無害化處理后用于荒地、草地、林地的肥料，減少農(nóng)藥、化肥的用量，逐步形成“三位一體”循環(huán)經(jīng)濟示范項目，建設***灌區(qū)的水稻為綠色食品基地，***鎮(zhèn)在市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，今年申報省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過繼續(xù)改造舊城區(qū)，綠化、美化、香化、亮化，爭取***鎮(zhèn)為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設安靜小區(qū)***家。五、認真貫徹落實省、市開展全民環(huán)境教育的決定。使基本國策深入人心。一、xx年上半年經(jīng)濟工作基本情況（一）主要經(jīng)濟指標完成情況： 今年1－6月份，%，%，%，完成固定資產(chǎn)投入4340萬元,%，%，順利實現(xiàn)了時間、任務“雙過半”。1－6月份，我鎮(zhèn)先后有金星化工廠、亨利油脂化工廠的硬脂酸項目；聯(lián)峰植物油廠、戰(zhàn)嶺化工廠的植物油酸項目；寺后楊化工廠、xx油脂化工廠的鈣基脂項目；xx興達公司、xx志通化工公司的橡膠軟化劑項目14等個項目進行了大規(guī)模的技術(shù)改造，通過更新設備、工藝，采用先進的生產(chǎn)技術(shù)等手段，這14家企業(yè)的整體實力有了明顯的提升。今年1－6月份，新引進了大洋化工公司的石化助劑、中信鑄造材料廠的酚醛樹脂、小單化工廠的珠光砂助濾劑、濟源化工廠的磺酸、xx邦南公司的精制線切割油等項目，進一步豐富和完善了我鎮(zhèn)化工產(chǎn)品的種類，提升了全鎮(zhèn)化工企業(yè)的檔次。到6月底除先入?yún)^(qū)的62家化工企業(yè)在基礎(chǔ)設施條件、廠房規(guī)模，工廠環(huán)境都有明顯改觀以外，又有以xx邦南公司為首的3家新建企業(yè)，入?yún)^(qū)建設，這些入?yún)^(qū)企業(yè)堅持高起點、高標準建設原則，不但投資規(guī)模大，而且在生產(chǎn)工藝，設備，基礎(chǔ)設施等方面注重環(huán)保要求，使xx化工產(chǎn)業(yè)的整體形象明顯改觀，化工基地規(guī)模進一步壯大。 ①招商引資成效大。由中石化承建的宮柳林加油站，總投資500萬元。1－6月份，我鎮(zhèn)共有15個項目開工，其中竣工項目4個，完成固定資產(chǎn)投入3300萬元。 ①糧食生產(chǎn)全面豐收。 ②棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提高。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心通過深入村戶舉辦培訓班、發(fā)放技術(shù)資料、定期病蟲害預報，推廣棉花管理技術(shù)等方式，極大地提高了棉農(nóng)的科技種植水平，全鎮(zhèn)棉花普遍長勢良好。到目前，全鎮(zhèn)已發(fā)展肉牛專業(yè)村5個、肉牛養(yǎng)殖戶658戶、肉牛存欄達到1300頭以上。XX年我們繼續(xù)積極實施了河渠綠化、生態(tài)家園建設、農(nóng)田林網(wǎng)防護林三大工程建設，植樹5萬株，推廣了“誰承包、誰栽種，誰管護、誰所有”的產(chǎn)權(quán)體制改革，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性，全鎮(zhèn)林木成活率達到95%以上，%%。 著眼農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定，切實加強農(nóng)村基層組織建設。 ②加強農(nóng)村干部管理。我鎮(zhèn)把發(fā)展黨員工作放在重要位置，強化“三個嚴格”，一是嚴格把