【正文】 nd it analyzed the main reasons, and based on the example to do a good job in building the project feasibility study the proposal. This article takes 7 to agricultural division of Xinjiang Corps XiaoLiugou the library project for an example, focuses on the construction project feasibility report which contains the basic elements, the basic procedures and the problem that may happen. At last it proposes appropriate countermeasures under the existing problems. Key words: Construction projects。工程建設(shè)前期，可行性研究是編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書的重要一環(huán)，是基本建設(shè)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是保證工程以最合理的投資 取得 佳經(jīng)濟(jì)效果的科學(xué)方法。 1 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的必要 性 項(xiàng) 目決策的直接依據(jù) 可行性研究實(shí)質(zhì)上是一個(gè)方案的具體確立和構(gòu)造 ， 是一個(gè)項(xiàng)目投資與否的最重要的一個(gè)環(huán)節(jié) 。并為下一步實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)提出具體的操作方案，初步設(shè)計(jì)不能違背可行性研究已經(jīng)論證的原則。 例 如 ： 世界銀行等國際金融組織以及 國內(nèi)中國 建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)都 把 提交可行性研究作為建設(shè)項(xiàng)目申請貸款的先決條件。 對項(xiàng)目建設(shè)期管理的依據(jù) 可行性研究不僅對擬建中的項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析和全面論證，尋求最佳建設(shè)方案，避免項(xiàng)目方案的多變造成的人力、物力、財(cái)力的巨大浪費(fèi)和時(shí)間的延誤。 因此，必須使施工方認(rèn)識(shí)到可行性研究是避免設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理是決策失誤、保證工程項(xiàng)目建設(shè)及投產(chǎn)后經(jīng)營效益責(zé)任的重要手段。 按照國際上通常的做法，可行性研究應(yīng)達(dá)到能確定方案的程度，而目前我國可行性研究工作有許多達(dá)不到要求，可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目建議書的內(nèi)容與深度 5 存在逐漸趨同的現(xiàn)象。不少單位和部門在投入產(chǎn)出的計(jì)算時(shí)隨意性大，特別是在某些復(fù)雜的國際工程項(xiàng)目前期研究中，不注意對所在國進(jìn)行項(xiàng)目的國民經(jīng)濟(jì)分析，低估項(xiàng)目成本，夸大產(chǎn)出效益，誤導(dǎo)投資決策。追求報(bào)告通過評審，重咨詢輕評估 。使可行性研究為 “ 可行 ” 而做，成了爭項(xiàng)目的手段，失去了應(yīng)有的意義；另一種情況是因法令制度對一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目事先都要進(jìn)行可行性研究的要求，不少單位和部門在先做了投資結(jié) 6 論后不得已補(bǔ)做可行性研究，其結(jié)論必然不是給投資決策提供分析判斷的依據(jù)，而是對已作出的投資決策提供數(shù)據(jù)和方案的支持，這樣的可行性研究無論怎樣論證答案都只能是唯一和可行的。 可想而知靠這樣的班子，以這樣的研究水平進(jìn)行的項(xiàng)目前期研究工作，研究結(jié)論失真和可靠性差在所難免?？傊?，在建設(shè)項(xiàng)目投資前期研究中存在的問題，其結(jié)果都使國家和投資者的財(cái)產(chǎn)遭受了許多不必要的損失，一些對外投資失敗的教訓(xùn)都可以證明。 7 新疆兵團(tuán)農(nóng)七師柳溝二庫工程 農(nóng)七師墾區(qū)共有十個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場，除一三七團(tuán)位于白楊河流域外，其余九個(gè)均在奎屯河流域中下游。 墾區(qū)內(nèi)共修建六座平原水庫，原計(jì)劃總有效庫容 億立方米，現(xiàn)有效庫容為 億立方米 。 農(nóng)七師墾區(qū)已修建排水渠 3429 公里，其中干排 566 公里，支排 597 公里，斗排 941 公里，農(nóng)排 1329 公里，萬畝排渠長度 27 公里。 土地資源 開發(fā)分近期和遠(yuǎn)期兩步進(jìn)行， 2021 年 。其中新建柳溝二庫被列入近期開發(fā)項(xiàng)目中第五個(gè)項(xiàng)目。 工程 項(xiàng)目建設(shè)方案 8 柳溝二庫方案一：設(shè) 計(jì) 壩線全長 公里，根據(jù)地質(zhì)地貌特點(diǎn)壩線可分為 3 大段 ，依據(jù)工程地質(zhì)條件又可細(xì)分為 5 小段 ： 0+000— 0+150 段； 0+150— 3+550 段（ 0+150~1+550、 1+550~2+650、 2+650~3+550） ； 3+550— 10+000 段（ 3+550~5+125 和5+125~10+000）； 0+000— 0+700 段 依據(jù)工程地質(zhì)條件又可細(xì)分為 5 小段。 柳溝二庫樞紐工程主要由四部分組成： 一是 均質(zhì)土壩 ；二是 水庫引水渠； 三是 水庫泄水渠； 四是 護(hù)岸工程 。 工程 項(xiàng)目建設(shè)的 內(nèi)容及 實(shí)施進(jìn)度 工程 項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容 工程 建設(shè) 的 主要內(nèi)容 ： 一是 組建工地指揮機(jī)構(gòu)； 二是 工程質(zhì)量監(jiān)理招、投標(biāo)； 三是施工單位招投標(biāo)； 四是 簽訂合同 ；五是 管理單位部分管理房屋建設(shè)。 二是 結(jié)合槽開挖及回填 萬立方米 ；三是 壩基垂直塑膜防滲 萬立方米；四是 壩體填筑壓實(shí) 米以下，縱向接縫下游側(cè) 1/2 壓實(shí)方 ；五是 壩體結(jié)合槽總壓實(shí)方 萬立方米，壩后貼坡式排水工程 3800 米 ,全部完成 .計(jì)砂石回填、壓實(shí) 萬立方米。壩頂管理道路 公里，壩頂照明 7 公里，通訊線路 15 公里等項(xiàng)目全部完成。價(jià)差預(yù)備費(fèi)執(zhí)行國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)投資（ 1999） 1340 號文件投資物價(jià)指數(shù)按零計(jì)算。 一是 編制辦法：執(zhí)行能源部、水利部、能源水規(guī)（ 1990）825 號 文 關(guān)于試行 《水利水電工程可行性研究投資估算編制辦法》。 工程所在地屬十一類工資區(qū)，根據(jù)水建 [1998]15 號文計(jì)算為 元 /工日 。施工用水 元 /立方米，用電 元 /千瓦時(shí)。 三是 間接費(fèi)率：土方工程按直接費(fèi)的 8%計(jì)算，混凝土工程按直接費(fèi)的 5%計(jì)算，其他工程按直接費(fèi)的 8%計(jì)算，設(shè)備安裝工程按人工費(fèi)的 80%計(jì)算。 三是 建設(shè)期利息，本工程固定資產(chǎn)投資無貸款，不計(jì)建設(shè)期利息。 表 32 資金籌措和分年度投資計(jì)劃表 單位：萬元 序號 項(xiàng)目 合計(jì) 建設(shè)期 1 2 3 4 5 1 投資總額 18759 8269 6320 4090 80 53 建設(shè)資金投資 18626 8269 6320 4037 0 0 建設(shè)期利息 0 0 0 0 0 0 流動(dòng)資金 186 0 0 53 80 53 固定資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)原值 18626 8269 6320 4037 0 0 2 資金籌措 18759 8269 6320 4090 80 53 資本金 6066 2675 2045 1322 24 16 用于投資的資本金 6026 2675 2045 1306 0 0 自有流動(dòng)資金 40 0 0 16 24 16 國家撥款 9000 3996 3054 1950 0 0 流動(dòng)資金撥款 93 0 0 37 56 37 兵團(tuán)撥款 3600 1598 1221 781 0 0 資料來源： 新疆兵團(tuán)農(nóng)七師勘測設(shè)計(jì)院 工程項(xiàng)目建設(shè)的敏感性與風(fēng)險(xiǎn)分析 通過 對影響工程經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的投資、效益等不確定因素進(jìn)行敏感性分析，以考察 12 各項(xiàng)因素變化對經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的影響程度。 工程 項(xiàng)目 建設(shè)的經(jīng)濟(jì) 效益分析 柳溝二庫工程國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)論較好，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益 %12%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為3080 萬元 0；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比 1。 財(cái)務(wù)評價(jià)按現(xiàn)行水價(jià)、成本水價(jià)計(jì)算，本工程財(cái)務(wù)不可行。它的建成既提高農(nóng)七師的灌溉調(diào)蓄能力，又減免下游春季 凌汛危害，為農(nóng)業(yè)灌溉提供可靠的保證，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。據(jù)測算 投資增加 10%，或者 效益減少 20%，本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率小于 12%， 都進(jìn)行了深入調(diào)查和認(rèn)真研究。通過對目前當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和周圍環(huán)境建設(shè)的綜合考慮、分析 。 說明本項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。為進(jìn)一步避免豆腐渣工程的出現(xiàn)，提供了安全保障。例如 ：在實(shí)施年限，進(jìn)度安排，投入科技人員時(shí)數(shù)進(jìn)一步具體要求，設(shè)計(jì)中變更工作量就會(huì)減少，設(shè)計(jì)周期就會(huì)縮短。 15 謝 辭 本文是在肖峰老師精心指導(dǎo)和大力支持下完成的。 另外，我還要特別感謝師哥對我實(shí)驗(yàn)以及論文寫作的指導(dǎo)，他為我完成這篇論文提供了巨大的幫