【正文】 13日，全鎮(zhèn)流動人口管理現(xiàn)場會議在新檀村召開，之后，“八個一”的流動人口計劃生育管理模式迅速推向全鎮(zhèn)。根據(jù)上級指示，對村務(wù)公開的內(nèi)容進行了進一步的補充和完善，并督促責任區(qū)、村對環(huán)境較差的服務(wù)室進行了整體搬遷。4月份以來，我們先后對扶沖村吳愛香等13名對象終止妊娠的情況展開調(diào)查，并于7月8日對洪山實業(yè)公司職工醫(yī)院的b超醫(yī)師王計華進行立案查處，在全鎮(zhèn)形成了集中整治“兩非”的良好氛圍。
在工作過程中，本人的缺點也暴露無遺，一是太注重做事，理論學習不夠，不能用與時俱進的人口理論指導(dǎo)工作實踐，從而導(dǎo)致在實際工作中創(chuàng)新不夠。
今年以來，我鎮(zhèn)計劃生育工作緊緊圍繞上級文件精神，以狠抓基層、夯實基礎(chǔ)為重點，堅持“全面落實”方針，認真研究解決人口與計劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索完成人口與計劃生育工作的新思路、新途徑。將各項任務(wù)指標分解落實到單位及個人，全面實行計劃生育工作“一票否決”制度。鎮(zhèn)計生辦按照評估辦法對村、社區(qū)實行半年考核制度，并注重強化平時監(jiān)控。三是堅持每月一次的計生例會。我們根據(jù)群眾的要求，積 極開展生殖健康系列化服務(wù)。“三查”工作的開展，既方便了群眾，又保障了育齡婦女 的身體健康。我們還 配備專人負責做好咨詢服務(wù)工作，還編寫了《生殖健康服務(wù) 指南》手冊，印發(fā)20_余份。此外，借助給流動人群辦驗證的機會，與流動人口或其擔保人簽訂了流動人口管理合同34份，建立健全連帶責任追究制度，從根本上確保了流動人口按規(guī)定落實節(jié)育措施和寄回孕檢證明，在一定程度上提高了流動人口管理有效率。為廣大育齡群眾解答各種知識和政策法規(guī)216人次。對沒有組合到誠信小組的育齡婦女，列入村委會直管的重點服務(wù)對象，由村組干部、共產(chǎn)黨員分別聯(lián)系到人。
七、下步工作任務(wù)
(一)落實責任，穩(wěn)定低生育水平。深入推進“誠信計生”和“幸福家庭”活動，以計劃生育特殊家庭為重點，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了“計劃生育幸福家庭”評選活動。
(三)打擊“兩非”，綜合整治性別比偏高問題。
(四)依法征收，形成強大法律震懾力。
今年以來，我鄉(xiāng)黨委、政府將人口和計劃生育工作納入當前工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責，配強計生分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦干部，加大基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善鄉(xiāng)、村計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，基本上杜絕了多胎生育現(xiàn)象，干部群眾法制觀念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。加之部分領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，說親的太多，拉扯起來都是親戚關(guān)系，還沒來得及執(zhí)行政策，加大處罰措施，上級領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門等打電話說這樣那樣的原因，從輕處罰，致使村與村、戶與戶之間的執(zhí)行政策不平衡，嚴重走樣，還有知情選擇政策的規(guī)定，部分育齡婦女就不愿接受“上環(huán)、結(jié)扎“等長效的避孕措施，致使計外懷孕，搶生、超生現(xiàn)象較為嚴重。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。四是早婚、早育現(xiàn)象嚴重，據(jù)調(diào)查不少地方出現(xiàn)先生孩子后結(jié)婚的現(xiàn)象，今年我鄉(xiāng)有3例對象都是到了法定婚齡而未領(lǐng)結(jié)婚證生育的非婚生育對象。三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法鑒定人員行動詭秘。如果抽查出問題首先批評和處理的是計生干部。新修訂的《婚姻登記管理條例》規(guī)定：任何地方的男女青年只要有戶口簿、身份證就可以在任何地方登記領(lǐng)取結(jié)婚證，這無形中取消了戶籍地對領(lǐng)證的部分限制，造成了婚姻登記與計劃生育登記管理的脫節(jié)。
村級計劃生育工作較為復(fù)雜，表、卡、冊、牌、證數(shù)字關(guān)系難、麻煩事多，目前報酬難以充分調(diào)動村級計生人員的工作主動性和積極性，優(yōu)待獎勵制度激不起群眾實行計劃生育的自覺性。人口計生工作的對象是人，如何以人為本，構(gòu)建和諧計生，服務(wù)好育齡群眾，實現(xiàn)控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)、善人口結(jié)構(gòu)，解決好工作中存在的問題是人口計生工作實踐落實科學發(fā)展觀的根本任務(wù)。結(jié)合縣站組織業(yè)務(wù)人員，開展育齡婦女常見病普查與診治工作，同時搞好優(yōu)生監(jiān)測，節(jié)育技術(shù)服務(wù)工作。三是努力完善政府主導(dǎo)，計生牽頭，部門配合，群眾參與的統(tǒng)籌解決人口問題機制，按照屬地化管理、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)的原則，公安、工商、民政、衛(wèi)生。
三是加強計生隊伍建設(shè)，提高工作效率
一是提高計生干部待遇，穩(wěn)定計生隊伍。工作中要多支持，給時間，加壓力，切實提高計生隊伍的戰(zhàn)斗力。因此，首先要選配好村“兩委”班子，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，同時加強其對人口理論、政策、法規(guī)的學習，提高熟悉，真正做到親自抓、負總責。
五、開展“清理清查”活動。
今年以來，在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的密切配合下，我鄉(xiāng)始終把計劃生育工作擺在黨委、政府的重要議事日程上，“兩種生產(chǎn)”一起抓，全面貫徹落實《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《___人口與計劃生育條例》、《___人口與計劃生育管理辦法》，在“三為主”上抓落實，積極開展“三好一滿意”合格鄉(xiāng)村活動，實現(xiàn)了計劃生育工作的良性循環(huán)，使得我鄉(xiāng)的計生工作有了較大的進步。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施及工作情況
_、鄉(xiāng)黨委、政府不斷投入大量的人力、物力、財力組建完善鄉(xiāng)、村兩級計生服務(wù)所室，做到婦檢，藥具發(fā)放管理不出村，放環(huán)、取環(huán)、查孕、婦檢和康檢等不出鄉(xiāng)，既方便群眾，又增加服務(wù)所室的收入。今年以來，全鄉(xiāng)已開展婦檢三次，應(yīng)參檢對象____人，已參檢____人，%以上,生殖健康檢查_____人,康檢率達__%以上。我鄉(xiāng)把新模村委為建立計生“三結(jié)合”小
康示范園區(qū)，收到了良好的效果，樹立了典型，帶動全鄉(xiāng)計生工作的發(fā)展。我鄉(xiāng)計生協(xié)會嚴格按照“組織健全、活動經(jīng)常、搞好服務(wù)、形成風尚”的標準，切實加強基層協(xié)會組織建設(shè)，不斷提高全鄉(xiāng)各級計生協(xié)會工作水平，使協(xié)會會員發(fā)揮“帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督”的職能作用。如在“”計生協(xié)會成立日、“”世界人口日的宣傳活動中，鄉(xiāng)黨委、政府出面邀請文藝隊進村演出，黨、人、政三套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭進村、上街散發(fā)宣傳材料，并解答人口與計劃生育問題，取得良好的效果。一要積極探索新形勢下加強計生工作的新思路和新方法。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理
為了使人口與計工作有效開展，鄉(xiāng)黨委、政府狠抓鄉(xiāng)、村和鄉(xiāng)直單位“三級聯(lián)動”的計生網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)、村都成立人口與計生領(lǐng)導(dǎo)小組，包括“三為主”、“三結(jié)合”工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，都由一把手擔任組長，親自抓、負總責。
(二)為計生辦好事實事，加大對人口與計生工作的財力和人力支持
鄉(xiāng)黨委、政府真正把計生工作放在心上，落實到行動中，切實為計劃生育工作解決實際問題。
_、在每次開展的計生宣傳服務(wù)活動中，組織抽調(diào)縣掛點單位和鄉(xiāng)直單位的車輛、人員參與計生宣傳服務(wù)活動，車輛用油都是各單位負責。
_、由于歷史遺留問題及各方面原因，造成了我鄉(xiāng)計生后進村的存在，使我鄉(xiāng)的工作受到了一定程度的影響，發(fā)展不平衡，制約人口與計劃生育目標責任制的考核。
一年來，我鄉(xiāng)在開展計生工作中雖然取得了一定的成績，但是還存在著一些問題，比如群眾婚育觀念還沒有得到根本轉(zhuǎn)變