【正文】 作用，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為我市經(jīng)濟(jì)在全省率先發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境，提供更加有力的司法保障。從庭審活動(dòng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)做起，規(guī)范開(kāi)庭，文明開(kāi)庭，向社會(huì)展示人民法官的良好形象。在全市法院隆重表彰一批調(diào)解能手、辦案能手和執(zhí)行標(biāo)兵，激勵(lì)全市法院廣大法官向他們學(xué)習(xí)，著力樹(shù)好先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)正氣。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定，本著“嚴(yán)懲小惡、以戒大惡”的指導(dǎo)思想，對(duì)干警違法違紀(jì)行為早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早追究，對(duì)執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉以及瀆職失職導(dǎo)致錯(cuò)案的，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決嚴(yán)處，確保隊(duì)伍的純潔性。弘揚(yáng)上黨老區(qū)司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，適應(yīng)形勢(shì)需求，完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)作，激勵(lì)支持社會(huì)組織、社會(huì)力量積極參與糾紛解決，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，倡導(dǎo)形成多渠道、多形式、多元化解決糾紛的新局面，努力把矛盾糾紛解決在萌芽，解決在初訪，解決在基層。加強(qiáng)審判管理，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，按照“鐵案、精品案、和諧案”的要求，強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督范圍，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督管理作用。必須完善清理執(zhí)行積案的后續(xù)工作，繼續(xù)健全執(zhí)行工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，依法加大執(zhí)行力度，進(jìn)一步提高執(zhí)結(jié)率，切實(shí)保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)法律尊嚴(yán)。加強(qiáng)基層法庭的物質(zhì)裝備和信息化建設(shè)，爭(zhēng)取在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市兩級(jí)法院之間聯(lián)網(wǎng)，努力解決基層法庭人員不足、人才短缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，創(chuàng)造良好辦公辦案條件，營(yíng)造拴心留人環(huán)境氛圍，切實(shí)發(fā)揮基層法庭貼近群眾、了解群眾、服務(wù)發(fā)展、保障民生、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的一線(xiàn)平臺(tái)作用。更加主動(dòng)地邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員到法院視察，臨庭聽(tīng)審，更好地監(jiān)督和支持法院工作。（一）以執(zhí)法辦案為首要任務(wù)，努力提高案件質(zhì)量和審判效率依法受理各類(lèi)案件40584件（含舊存1040件），審結(jié)39031件，%。認(rèn)真落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策和《人民法院量刑指導(dǎo)意見(jiàn)》，正確把握寬嚴(yán)的范圍和幅度，使刑事案件的量刑更加規(guī)范。發(fā)揮民事審判職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。辦理行政非訴審查與執(zhí)行案件530件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額185萬(wàn)余元。深入開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)執(zhí)行積案先進(jìn)法院”和“委托執(zhí)行案件專(zhuān)項(xiàng)清理”活動(dòng)，執(zhí)結(jié)各類(lèi)案件6822件，%，；。開(kāi)展了“集中清理涉訴信訪積案”活動(dòng)，對(duì)12月31日前尚未息訴罷訪的186起信訪積案進(jìn)行了集中清理，現(xiàn)已辦結(jié)160件，辦結(jié)率86%。開(kāi)展了“訪企業(yè)、提建議、促發(fā)展”活動(dòng)，法官參與走訪500余人次，走訪企業(yè)80余家；向機(jī)關(guān)企事業(yè)單位提出司法建議300余項(xiàng)，其中有210余項(xiàng)被相關(guān)單位采納。全面落實(shí)司法救助制度，對(duì)確有困難的當(dāng)事人依法減、緩、指定辯護(hù)83人次，發(fā)放司法救助專(zhuān)項(xiàng)資金145萬(wàn)余元。加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)整頓，把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與治庸、治懶、治散緊密結(jié)合起來(lái)，注重從具體事情抓起，從典型事例抓起，機(jī)關(guān)面貌煥然一新，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。在隊(duì)伍管理方面，設(shè)計(jì)崗位規(guī)范121個(gè)，開(kāi)展了崗位工作紀(jì)實(shí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)崗位履職情況的全面記錄和綜合考評(píng)；對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行季考評(píng)季通報(bào)，年終按序列排名，考評(píng)結(jié)果與立功受獎(jiǎng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、晉職晉級(jí)緊密結(jié)合，產(chǎn)生了積極的激勵(lì)約束效應(yīng)。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，積極配合各級(jí)人大常委會(huì)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。提高人民群眾的司法參與度，全市人民陪審員參審案件3725件。在此，我代表全體法官及工作人員向各位代表、委員、社會(huì)各界和全市人民表示衷心的感謝！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，兩級(jí)法院的工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題。同時(shí)信訪壓力大、法官配置不合理、精英化法官數(shù)量嚴(yán)重不足仍然是制約法院自身發(fā)展和影響司法公信力的主要矛盾。認(rèn)真負(fù)責(zé)地向黨委、人大報(bào)告工作，主動(dòng)匯報(bào)在隊(duì)伍建設(shè)、審判工作等方面的重要舉措和突出問(wèn)題，尋求黨委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān)部門(mén)對(duì)法院工作的理解和支持。加強(qiáng)對(duì)個(gè)案或類(lèi)案的剖析和對(duì)日常審判執(zhí)行工作態(tài)勢(shì)的研判，了解各種可能危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法律政策風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向黨委、政府和相關(guān)企業(yè)提出對(duì)策建議。落實(shí)全面、全程、全員調(diào)解的措施，尤其要加大立案和庭前調(diào)解力度，實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案率和服判息訴率的穩(wěn)步上升。開(kāi)展以“激發(fā)工作熱情，提升服務(wù)水平，促進(jìn)工作落實(shí)”為主題的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，提高人民群眾對(duì)法院工作的支持度和滿(mǎn)意率。全市兩級(jí)法院將在市委領(lǐng)導(dǎo)下，虛心接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，更加注重科學(xué)發(fā)展，更加注重保障民生，更加注重服務(wù)大局，更加注重改革創(chuàng)新。一、著力加強(qiáng)審判執(zhí)行要?jiǎng)?wù)，在服務(wù)大局上有新進(jìn)展強(qiáng)化刑事審判工作。堅(jiān)持“教育、感化、挽救”方針，共審理未成年人犯罪２９９人，其中判處三年以下有期徒刑１６人，適用緩刑、管制等非監(jiān)禁刑６７人。其中，調(diào)解一、二審民商事案件４１７９件，撤訴2252件，調(diào)撤率為65％，同比上升０．１３個(gè)百分點(diǎn)。依法審查房屋拆遷、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、違法建筑拆除等行政非訴案件３９６件；針對(duì)在行政審判中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)在管理和執(zhí)法中出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)出司法建議１６份；加大行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理力度，促成行政機(jī)關(guān)依法改變具體行政行為，原告同意后撤訴１２件，協(xié)調(diào)撤訴率為８．１６％。通過(guò)委托、提級(jí)、指定執(zhí)行和降低財(cái)產(chǎn)保全門(mén)檻等有效方式，執(zhí)行標(biāo)的到位**萬(wàn)元。清理排查可能影響社會(huì)穩(wěn)定的案件１８７件，逐案建立穩(wěn)控臺(tái)賬、制定穩(wěn)控措施、落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任；堅(jiān)持院領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪、立案庭專(zhuān)人日常接訪、相關(guān)庭室負(fù)責(zé)人及辦案法官隨時(shí)接訪制度，對(duì)重點(diǎn)案件的涉訴信訪人員，實(shí)行約訪和帶案下訪；辦理各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦涉訴信訪案件４０件，息訴２６件。以深化“四在農(nóng)家”等創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn)，著力服務(wù)基層服務(wù)群眾，全市法院開(kāi)展“四在農(nóng)家”、“四幫四促”等活動(dòng)共聯(lián)系籌集協(xié)調(diào)幫扶資金５０３萬(wàn)余元。深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，組織１９名廉政監(jiān)督員和部分法官到石阡縣法院參觀學(xué)習(xí)。全市法院共受理各類(lèi)案件62288件，審結(jié)61111件，%，其中，中院受理5760件，審結(jié)5558件，%。公開(kāi)審理“金源葆”、焦英霞非法集資等重大影響案件，從重從快打擊破壞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)犯罪，依法審結(jié)地鐵車(chē)輛段拆遷工程貪污受賄、詐騙土地補(bǔ)償款等刑事案件37件，判處有罪人犯56人，有力地震懾了破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)犯罪。涉企案件一律快立快審，由院庭長(zhǎng)親自辦案，充分考慮企業(yè)實(shí)際，妥善處理涉企糾紛，成功處理了北亞集團(tuán)破產(chǎn)重整、世罕泉公司股權(quán)確認(rèn)、遠(yuǎn)東木業(yè)公司合同糾紛等涉企案件6003件，較好地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)訴訟調(diào)解。三、強(qiáng)化發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)解決問(wèn)題，從嚴(yán)管理不斷深化繼續(xù)深化從嚴(yán)管理，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題為總抓手，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題促進(jìn)解決問(wèn)題，以解決問(wèn)題確保不出問(wèn)題、少出問(wèn)題，努力提高管理水平。全面落實(shí)接訪、評(píng)查、聽(tīng)證、剖析、述說(shuō)等審判監(jiān)督制度，深入發(fā)現(xiàn)和解決司法不公正、不規(guī)范等問(wèn)題，兩級(jí)法院院長(zhǎng)同步集體接訪46次，評(píng)查重點(diǎn)案件857件，公開(kāi)聽(tīng)證信訪案件237件，集中剖析典型案件170次，邀請(qǐng)當(dāng)事人來(lái)法院述說(shuō)44次，糾正有問(wèn)題案件17件，案件質(zhì)量穩(wěn)步提高。強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)督辦。實(shí)行指標(biāo)考評(píng)，促使院庭長(zhǎng)回歸審判組織，親自辦理重大疑難案件。根據(jù)工作政績(jī)排序和發(fā)生問(wèn)題情況兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，入圍選拔中層領(lǐng)導(dǎo)干部28名，對(duì)中院中層領(lǐng)導(dǎo)和基層法院院長(zhǎng)誡勉談話(huà)12人次，停止工作1人，免去2名基層法院領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)，有效強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?；仡櫼荒陙?lái)全市法院工作，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。四是基層法院職權(quán)配置改革不到位，低素質(zhì)法官主辦案件的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。今年要重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：一、立足服務(wù)發(fā)展大局，堅(jiān)持能動(dòng)司法，深入解決思想不關(guān)注、辦法不創(chuàng)新的問(wèn)題針對(duì)常規(guī)辦案、機(jī)械司法，服務(wù)大局主動(dòng)性、創(chuàng)造性不夠，深入開(kāi)展“做主人、敢擔(dān)當(dāng)，謀發(fā)展、惠民生”教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)使命感，創(chuàng)新管用辦法，提高執(zhí)行力，服務(wù)全市發(fā)展大局。創(chuàng)新工作方法，支持企業(yè)發(fā)展。實(shí)行審判提速，涉及重點(diǎn)項(xiàng)目的案件，一律快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)行政調(diào)解。加大立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)調(diào)解力度，強(qiáng)化全程調(diào)解。加快審判管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)立案、審判、執(zhí)行全過(guò)程監(jiān)督，明確審判流程各節(jié)點(diǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，從制度層面堵塞漏洞，著力消除監(jiān)督工作盲點(diǎn)，防止審判權(quán)力濫用。嚴(yán)肅查處違紀(jì)，確保司法廉潔。四、立足提高整體素質(zhì)，加強(qiáng)自身建設(shè)，深入解決法官不稱(chēng)職、領(lǐng)導(dǎo)不勝任的問(wèn)題針對(duì)素質(zhì)低的法官主審案件、怕得罪人的領(lǐng)導(dǎo)不敢碰硬，隊(duì)伍建設(shè)改革創(chuàng)新力度、從嚴(yán)管理力度不夠，進(jìn)一步優(yōu)化法官職權(quán)配置，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)工作問(wèn)責(zé)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。深化職權(quán)配置，優(yōu)化法官結(jié)構(gòu)。對(duì)工作不負(fù)責(zé)導(dǎo)致案件問(wèn)題多、隊(duì)伍問(wèn)題多的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律停止工作，造成嚴(yán)重影響的責(zé)令引咎辭職，促使領(lǐng)導(dǎo)干部觸及問(wèn)題、解決問(wèn)題。全市法院調(diào)解撤訴結(jié)案40912件，%，；發(fā)生信訪案件215件，%，；發(fā)改案件603件，%，；上訴案件5184件，%，；申訴案件865件，%，案件質(zhì)量持續(xù)提高。執(zhí)結(jié)案件14621件，保障了當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格“工作督查通報(bào)”。嚴(yán)格“案件質(zhì)量通報(bào)”。嚴(yán)格“信訪工作通報(bào)”。二、完善審判監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)督，著力解決司法不公正、行為不規(guī)范的問(wèn)題針對(duì)不正視案件差錯(cuò)、不在意當(dāng)事人上訪、不重視上級(jí)法院發(fā)改等問(wèn)題，進(jìn)一步完善延長(zhǎng)審限院長(zhǎng)審批、集體入庭聽(tīng)審、院長(zhǎng)集體接訪、重點(diǎn)案件評(píng)查、信訪案件聽(tīng)證、典型案件剖析、邀請(qǐng)當(dāng)事人述說(shuō)“七項(xiàng)審判監(jiān)督”制度，強(qiáng)化審判監(jiān)督，規(guī)范司法行為，發(fā)現(xiàn)和解決審判問(wèn)題。重大疑難案件審委會(huì)委員集體入庭聽(tīng)審，監(jiān)督庭審活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和解決庭審質(zhì)量問(wèn)題。從發(fā)改、督辦、信訪案件中選取重點(diǎn)案件，逐案進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)和解決審判責(zé)任問(wèn)題。集中剖析確有問(wèn)題的典型案件，深入挖掘問(wèn)題成因，發(fā)現(xiàn)和解決深層次問(wèn)題。法官責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，審判權(quán)力濫用問(wèn)題得到了有效遏制。加強(qiáng)“同期對(duì)比評(píng)估”。一年來(lái)，在同期對(duì)比評(píng)估和橫向?qū)Ρ扰判虻幕A(chǔ)上，對(duì)“人民法官為人民主題實(shí)踐”、“政法機(jī)關(guān)服務(wù)年”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況，督導(dǎo)檢查12次、單項(xiàng)排序19次。將現(xiàn)有法官分為“審判長(zhǎng)、主審法官、合議法官、輔助法官”四個(gè)層級(jí)，由審判長(zhǎng)和主審法官主辦案件，其他法官做合議和輔助工作，充分發(fā)揮優(yōu)秀法官在審判組織中的骨干作用。把考評(píng)排序在前作為提拔使用、評(píng)先選優(yōu)的硬性條件，用有形政績(jī)比較干部?jī)?yōu)劣，以入圍選拔落實(shí)政績(jī)?nèi)∪?。兩?jí)法院院庭長(zhǎng)辦案37010件，%。因失察失管造成案件出問(wèn)題、隊(duì)伍出問(wèn)題的，對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話(huà)，責(zé)令限期整改。根據(jù)考評(píng)排序結(jié)果，對(duì)排序后二分之一的干警按名次扣減工作目標(biāo)獎(jiǎng)，扣減獎(jiǎng)金用于獎(jiǎng)勵(lì)排序前二分之一的干警，做到獎(jiǎng)懲分明。兩級(jí)法院自行查處違紀(jì)案件23件，處分違紀(jì)干警28人。同時(shí)，自覺(jué)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和人民群眾社會(huì)監(jiān)督，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。三是部分法官不善于做群眾工作，方法簡(jiǎn)單，化解矛盾的能力不強(qiáng)。2010年全市法院工作安排2010年工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，突出“為大局服務(wù)、為人民司法”的工作主題，緊緊圍繞“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把哈爾濱建設(shè)成現(xiàn)代大都市”的總體目標(biāo)，繼續(xù)深化從嚴(yán)管理，充分發(fā)揮人民法院的職能作用，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展提供司法保障。支持企業(yè)健康發(fā)展。二、著力構(gòu)建大調(diào)解格局，努力化解社會(huì)矛盾按照中央政法委完善三位一體“大調(diào)解”工作體系的要求，主動(dòng)搞好訴調(diào)對(duì)接，通過(guò)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等手段，多元化解決矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推動(dòng)行政組織調(diào)解。三、深入推進(jìn)公正廉潔司法，切實(shí)提升司法公信力堅(jiān)持把司法公正作為人民法院工作的生命線(xiàn)，以公開(kāi)促公正，以廉潔保公正，著力解決影響司法公信力的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義。深化院長(zhǎng)庭長(zhǎng)辦案。嚴(yán)格七項(xiàng)審判監(jiān)督制度，強(qiáng)化審判質(zhì)量監(jiān)督，防止審判權(quán)力濫用。健全案件全程監(jiān)控制度，強(qiáng)化審判流程管理。完善執(zhí)行工作機(jī)制。落實(shí)定期接訪和帶案下訪制度，深入基層解決問(wèn)題，把信訪化解在