【正文】 ，%，%，大量的剩余勞動力進入第三產(chǎn)業(yè)，為筠連縣產(chǎn)業(yè)結構的調整提供了源源不斷的人力資源。國家科技部部長徐冠華在2002年上海APPC會議上的講話中明確指出:“今后一段時期，煤炭仍將是我國的主要能源，面對目前石油資源緊缺和大氣污染加重的雙重壓力，我們將在技術引進及消化吸收的基礎上，大力發(fā)展清潔煤技術及其產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)和推廣清潔煤發(fā)電技術、原煤液化技術等，實現(xiàn)煤發(fā)電技術發(fā)展的跨越，率先發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)。（一）堅持以項目為有力支撐，增強產(chǎn)業(yè)轉型的競爭力當前，歐美大量開動印鈔機，國家又大量投錢，流動性必然過剩，中央寬松的貨幣政策下半年已調整為適度寬松的貨幣政策。二是著力措促未開工項目早開工。即在前期工作上“省時間”（堅持優(yōu)化程序，堅持隨到即辦，堅持并聯(lián)審批）；在加快建設上“搶時間”（全力做好項目實施中的征地拆遷，安置補償和安全穩(wěn)定工作）；在監(jiān)督管理上“保時間”（加強資金調度，資金監(jiān)管，堅持事前監(jiān)督，全程監(jiān)督，加強施工安全和過程質量監(jiān)管）。提前做好項目的前期工作，及早全面實施新一年的重點工程，形成良性的工程建設機制。一是以煤炭采掘業(yè)為主的現(xiàn)有煤炭產(chǎn)業(yè)，力爭把我縣建設成為川滇最大的煤炭基地縣。三是以巡司日產(chǎn)4000噸新型干法旋窯水泥廠為代表的建筑建材產(chǎn)業(yè)。（三）堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為有效手段，增強產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的承載力 堅持不懈打造精美縣城。二要加快河西返安房建設進度，協(xié)調安排好一路黑化工程，確保明年2月前全面完成河西改造。四要加快推進玉壺公園二期建設進度，啟動真武山、白塔山景區(qū)建設，打造好人民群眾休閑娛樂的好場所。著力推進基礎設施建設。推進“水”的建設。四是全面完成病險水庫及旱山村治理任務。完善園區(qū)規(guī)劃及環(huán)評，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式、運作機制、招商方式等，多渠道籌措資金加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設，為工業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉移提供平臺。一是轉移消費重點，提升消費質量。統(tǒng)一商業(yè)網(wǎng)點的設置，改變傳統(tǒng)的商業(yè)構建模式（小、窄、多、亂），促進以小區(qū)為單位的商業(yè)網(wǎng)點建設；招商引資啟動筠連物流園區(qū)、再生資源回收市場和筠連苦丁茶等專業(yè)市場的建設；按照規(guī)劃引導同類商品和產(chǎn)業(yè)相對集中規(guī)范，形成“小商品、大市場；小資本、大經(jīng)營；小區(qū)塊、大產(chǎn)業(yè)”的新型商業(yè)格局。筠連除煤炭資源得天獨厚外，其他自然資源也很豐富。第二篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) 推進資源型城市轉型加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) 推進資源型城市轉型現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要與經(jīng)濟社會發(fā)展相聯(lián)系，特別是工業(yè)化的發(fā)展，服務業(yè)如何更好地為工業(yè)化服務，從工業(yè)化發(fā)展來確定服務業(yè)發(fā)展的速度和重點。在城市化進程中制造服務需求，在人口集聚中發(fā)展服務經(jīng)濟，在工業(yè)進程中發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，把晉城建設成為一個以服務經(jīng)濟為主的城市。晉城服務業(yè)發(fā)展也不能脫離服務外包，把這個服務外包應該放到大的背景下來看。（一）本地如何發(fā)展服務業(yè)。我國服務業(yè)發(fā)展相對滯后的認識有一個共性的判斷主要是基于兩個指標：一個是服務業(yè)發(fā)展的比重低，我國這幾年一直徘徊在40%這樣的水平；一個是就業(yè)的比重低，我國十一五以來的就業(yè)水平比十五期間吸納的就業(yè)人數(shù)少。把商貿流通和旅游都結合起來了，經(jīng)過改造提升依然是體現(xiàn)當?shù)靥厣姆諛I(yè)重點領域。隨著礦產(chǎn)資源的逐漸枯竭，加快發(fā)展方式轉變，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級尤為重要。相關產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達15億元，%。2005年全縣共有煤礦68個，近幾年通過兩次大規(guī)模的煤礦整頓關閉和整合重組，先后關閉煤礦50個，至今僅保留煤礦18個。2010年生產(chǎn)錫精礦(折含量)17560噸，鎢精礦(折含量)2251噸，鉛精礦(折含量)750噸，鋅精礦(折含量)732噸。二、當前臨武資源型經(jīng)濟面臨的困境(一)礦產(chǎn)資源不斷衰減。除了鉛鋅，鎢與錫礦在10年內均將枯竭。%，%。我縣有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模不大。(四)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。其次是地下水位下降嚴重。受短期行為和巨額經(jīng)濟利益驅動，一些人對礦產(chǎn)資源掠奪性開采，造成整個行業(yè)低水平經(jīng)營和高危性運營。現(xiàn)我縣采煤沉陷區(qū)涉及5個村委，人口近7000人，農田達3000多畝。工業(yè)化是現(xiàn)代化的重要基礎和前提。資源消耗低，就是大力提高能源、原材料利用效率，減少資源占用與消耗。堅持“在保護開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則，加快香花嶺、三十六灣、泡金山等礦區(qū)資源整合步伐，走規(guī)?；⒓s化、聯(lián)合化、規(guī)范化發(fā)展之路。突出循環(huán)發(fā)展，加強尾礦綜合回收。(二)走新型工業(yè)化道路，必須大力推進資源精深加工。(三)走新型工業(yè)化道路，必須著力推進工業(yè)園區(qū)建設。(四)走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。重點培植舜華鴨業(yè)、小徐瓜瓜、金福薯業(yè)三大龍頭企業(yè)，支持他們突出主業(yè)，加快技術改造，擴大規(guī)模，增強實力，搞好產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品質量和檔次，盡快發(fā)展成為大型龍頭企業(yè)集團，以此帶動其他企業(yè)成長。(五)走新型工業(yè)化道路，必須突出發(fā)展環(huán)境建設。加速推進衡武高速、臨嘉公路、臨連公路建設，加快啟動西瑤至連州瑤安旅游專線公路建設，全面構建對外大暢通、對內大循環(huán)的交通網(wǎng)絡，徹底打破制約臨武發(fā)展的交通瓶頸。要以建設開放型政府為核心，真正使臨武成為行政審批最少、效率最高、收費最低、服務最好的“最開放縣”。筠連作為一個資源大縣，如何把“兩化互動”與建設南部資源開發(fā)利用經(jīng)濟區(qū)有機結合起來，加快川南滇東北結合部經(jīng)濟強縣建設，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展，是當前亟待研究解決的重大課題。隨著煤、電、煤化工等項目建設和下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給筠連提升城鎮(zhèn)吸納能力提出了巨大挑戰(zhàn)。目前筠連主城區(qū)空間拓展受限，向北已沒有開發(fā)空間，向南僅有不足7平方公里的可開發(fā)空間，加上白鶴片區(qū)，最多能容納10萬人口。從規(guī)模上看，工業(yè)大企業(yè)不多，且集中在煤炭采掘業(yè)，煤炭的產(chǎn)業(yè)鏈沒有真正形成；農業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏具有較強幅射力的“拳頭”產(chǎn)業(yè)。對外交通不暢仍是制約發(fā)展最突出的問題；一大批工業(yè)、城建、交通等重大項目加快實施，土地、資金等供給缺口大；勞動力素質整體不高，特別是缺乏高素質的經(jīng)營管理人才，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展要求不相適應；個別干部思想解放不夠，機制體制創(chuàng)新不足等。做好城鎮(zhèn)規(guī)劃，要突出以人為中心的理念，配套好市政基礎設施，公共服務設施等生活服務功能；重點做好中心城區(qū)的規(guī)劃，統(tǒng)籌城市產(chǎn)業(yè)、交通、土地、環(huán)保等專項規(guī)劃，盡量做到多規(guī)融合，疊加運行；要立足產(chǎn)業(yè)支撐，促進人口向城鎮(zhèn)流動，為工業(yè)化注入活力。加強與華電、川煤等大企業(yè)大集團戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)資源整合和要素重組。延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進巡司、樂義煤矸石電廠建設，大力推進瓦斯發(fā)電站建設，積極爭取鎮(zhèn)舟大型煤化氣基地項目開工建設。（四）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。從筠連、巡司向白鶴、古樓雙向梯度拓展城市空間，加快舊城區(qū)改造，傾力打造古樓新城區(qū)，建成巡司“兩化互動”示范區(qū)，完善城市交通網(wǎng)絡和公共服務設施，盡快形成能承載18萬人口的“筠連—古樓—巡司”一體化中心城區(qū)框架。（二）構建科學合理的城鎮(zhèn)體系。細化和規(guī)范管理制度，強化監(jiān)督與落實，建立城區(qū)“網(wǎng)格化”管理體系。（二）加快園區(qū)、水利等基礎建設。創(chuàng)新和建立符合筠連發(fā)展的體制機制，建立為“兩化”互動發(fā)展的育財、聚財、理財機制，健全縣鄉(xiāng)財力與事權相匹配的財政體制；健全完善人才培養(yǎng)、引進、儲備工作機制，大力培養(yǎng)和引進一批符合筠連實際的專業(yè)技能型、創(chuàng)新型人才；創(chuàng)新工作機制，整合工作力量。一、加快轉型發(fā)展步伐，協(xié)調推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化 筠連是資源縣，發(fā)展條件得天獨厚，但這種優(yōu)勢很容易導致資源依賴型增長模式的固化，在一定程度上成為制約科學發(fā)展的瓶頸。而安全發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，無論從發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結構，從技術裝備，管理水平，還是從員工素質，群眾安全意識來看，全縣發(fā)展的安全基礎都還顯得較為脆弱。三、加快和諧發(fā)展步伐，切實改善民生、促進民和、確保民安當前，筠連同全市、全國一樣，正處于發(fā)展黃金期，又是矛盾的凸顯期，一些影響社會和諧的矛盾和問題突出，如果處理得不好，很可能誘發(fā)各種社會問題，危及社會穩(wěn)定。二是共解民生難題。四是共筑精神家園。