【正文】 衛(wèi)工作和全市的安全保衛(wèi)工作檢查、指導(dǎo),還要負責市分行的紀檢監(jiān)察、合規(guī)管理等工作。二是由于農(nóng)發(fā)行政策性業(yè)務(wù)的特殊性，網(wǎng)點少、客戶群較單一，不面對形形色色的個人客戶，現(xiàn)金量相對較小，多數(shù)機構(gòu)實行寄庫管理，沒有自助設(shè)備，案發(fā)環(huán)節(jié)和部位相對少一些，部分員工甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部的安全防護意識逐步淡化，形成案件防控軟肋。一是各項業(yè)務(wù)操作的電子化、系統(tǒng)化，有效提升了農(nóng)發(fā)行的服務(wù)水平，但由此帶來的操作風(fēng)險卻不容小視，因誤操作引起的安全事件增加。（四）庫房管理變化由于各地金融形勢的變化，部分行由以前的寄庫管理，改為自設(shè)金庫。三個縣級支行目前實行寄庫，但部分合作單位已經(jīng)提出不愿代管，該項工作難度也將加大。但由于我行不針對個人客戶，對營業(yè)場所的知名度要求相對不高，部分行的營業(yè)廳設(shè)在二樓，如**縣支行，引起安全設(shè)施的建設(shè)和管理工作難點增加。例如按**市公安局的要求，**市分行所轄營業(yè)機構(gòu)外圍的監(jiān)控鏡頭增加到3個，多數(shù)行的主機都滿負荷運行，要增加主機費用很大，只能采取將原有鏡頭進行調(diào)整，會形成一定的風(fēng)險隱患。值守區(qū)域包括辦公區(qū)和職工宿舍樓，應(yīng)對夜間突發(fā)事故處置能力不高，迫切需要與周邊機關(guān)和商戶搞好聯(lián)防。四是制度執(zhí)行力不強，執(zhí)行不到位。農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)應(yīng)該高度重視人的建設(shè)，建立與隊伍建設(shè)相關(guān)的安全保衛(wèi)制度體系，真正把人防建設(shè)納入制度化管理。用發(fā)生在金融系統(tǒng)內(nèi)部和職工身邊的典型案例進行警示教育，從領(lǐng)導(dǎo)到員工上下一心，充分認識到安全保衛(wèi)工作的重要性和緊迫性，真正從思想上筑起安全防線。對新老員工、安全保衛(wèi)專兼職人員分別要求，要把安全保衛(wèi)培訓(xùn)合格作為銀行業(yè)從業(yè)的一個必備條件，有力保障安全保衛(wèi)知識的普及和提高。比如，隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)操作科技化程度的提高，如何加強對系統(tǒng)風(fēng)險的控制、對員工操作風(fēng)險的管控、內(nèi)部崗位之間如何相互約束、部門之間如何加強配合、明確責任；自設(shè)金庫的機構(gòu)，應(yīng)該如何加強對庫房的管理，加強對值守人員的管理。而充分運用高效優(yōu)質(zhì)的實體防護技術(shù)、電子防護技術(shù)甚至生物統(tǒng)計學(xué)防護技術(shù)，可以有效的降低惡性事件帶來的損失，加強農(nóng)發(fā)行各級行的物防、技防建設(shè)，勢在必行。從制度上對各崗位在安全保衛(wèi)工作中應(yīng)承擔的職責進行明確，把安全保衛(wèi)工作分解到每個崗位、每位職工，做到職責分明，有章可循。三是要制訂科學(xué)合理的考核考評制度。四是完善應(yīng)急制度建設(shè)。（五）制訂檔案管理制度，規(guī)范安全保衛(wèi)檔案管理檔案是工作的記錄和留存，檔案的妥善保管，有利于今后復(fù)原歷史事實，是一項十分重要的工作。農(nóng)發(fā)行基層行如何做好新時期安全保衛(wèi)工作？一、新形勢下金融犯罪的特點銀行是現(xiàn)金交易和存放的中心，也是各類不法分子集中關(guān)注的焦點。社會上一些不法之徒，為了實現(xiàn)其不勞而獲、一夜暴富的美夢，思想上存著僥幸心理，采用持槍行兇、引爆炸藥等恐怖手段，對銀行的金融機構(gòu)或運鈔車進行實施搶劫，以達到非法占用銀行現(xiàn)金之目的。一些不法之徒采用制假手段，瞞天過海，借用假支票、假承兌匯票等票據(jù)，對銀行進行詐騙以套取現(xiàn)金。從公安部門通報的案例看，其類型主要有兩種：一種是社會上一些不法之徒，利用金錢和美色的誘惑，拉攏腐蝕金融機構(gòu)的個別工作人員，讓其提供條件，達到內(nèi)外勾結(jié)作案之目的。二、做好新形勢下安全保衛(wèi)工作的對策(一)強化警示教育，牢固樹立安全意識。要深刻認識新形勢下金融案件的特殊性和復(fù)雜性，切實搞好警示教育六個結(jié)合。四是警示教育(二)架起高壓線,嚴格追究制。輕者批評教育，重者給予紀律處分和經(jīng)濟處罰。實踐證明，加大有效監(jiān)督制約也是搞好安全保衛(wèi)工作重要一環(huán)。二是嚴把規(guī)章制度執(zhí)行關(guān)，對違規(guī)違章的單位和個人，不論是否釀成案件事故，都要按規(guī)定進行有效處理。高科技的犯罪必須有高科技的技防設(shè)施，這是形勢發(fā)展的需要。要配備必要的安全防范器材，經(jīng)常進行實戰(zhàn)演練，使人人都熟悉手中的防范器材，緊急情況時能夠拉得出，用得上，沉著應(yīng)對各種復(fù)雜的局面。辦公室專職安全員負責日常安全檢查，營業(yè)前后檢查門窗、自衛(wèi)器具、報警器材和監(jiān)控設(shè)施等安全防范設(shè)施是否正常有效，并進行登記。安全保衛(wèi)人員對各項安全保衛(wèi)工作進行督查，涉及到安全防范的各個方面，確保檢查的質(zhì)量和效果，防止走過場，不留任何風(fēng)險隱患。本文以嘉興市分行為例做一分析思考。農(nóng)發(fā)行客戶相對固定，業(yè)務(wù)經(jīng)營單一等政策性銀行特點，加上網(wǎng)點環(huán)境不顯眼，極易讓業(yè)界對我行安防工作有孰重孰輕的負面錯覺。一方面由于主觀認識上偏差，安防設(shè)施重要性難以形成共識，由于管理上的缺失，安防設(shè)施使用和維護不規(guī)范，加強和完善工作難以深入；另一方面受體制機制限制，可供投入的經(jīng)費相對力度不大，在很大程度上制約了安防建設(shè)的發(fā)展。如電子化監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，從早期單一的紅外線報警發(fā)展到現(xiàn)在電視監(jiān)視器的發(fā)展，但離全方位、諸功能、多角度、遠距離數(shù)字化的高技術(shù)防范體系還有一定距離，不夠體現(xiàn)前瞻性和完整性。由于對縣支行營業(yè)機構(gòu)面積控制，有的近年新建辦公樓，在目前使用過程中也存在類似的不足之處。三是對管線的安全性要求不高，隨意敷設(shè)暴露，無防火措施，不接地、不防水等情況隨處可見。由于電子產(chǎn)品的使用壽命，使得安防系統(tǒng)不得不面對維護保養(yǎng)與更新?lián)Q代問題，此外還存在修繕頻率高、難以一步到位的情況。但實際工作中存有不足。計算機房管理與監(jiān)控室管理不能夠有機統(tǒng)一，管理標準口徑不一。有的行舊式的防彈衣、鋼盔比較笨拙、笨重，也成了擺式。多年來農(nóng)發(fā)行對安防費用有專項安排，但財務(wù)管理計劃與配置的變動隨意性，基層行難以掌控投入和操作使用。二是改造安防設(shè)施要求高。安保社會化程度是一種趨勢，聘請委托押運、保安公司費用逐年增加。銀行保衛(wèi)工作從人力防范型逐步走向物防、技防型，這已經(jīng)成為一種趨勢。一方面要加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)發(fā)行從以前政策性虧損到目前全行盈利，每年賬面利潤不斷增長，加大物防、技防投入有了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，安保防范有一個大的投入也成為可能，也能消除基層行在安防設(shè)施管理中，年初沒計劃不敢花，年中變計劃不能花，年終無指標又不許花的狀況。一是講結(jié)果，重過程。例如對危舊營業(yè)辦公樓采取整體搬遷，營業(yè)網(wǎng)點有獨立門戶的辦公區(qū)域。從管理規(guī)范入手，統(tǒng)分結(jié)合。三是要有人來管理。在目前農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時，只有抓緊抓好這項工作，才能使全行各項工作健康安穩(wěn)發(fā)展，才能使集體和職工的利益得到根本保障。農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新情勢 ?（1）管理目標和工作范圍大幅延伸，管理任務(wù)和方式發(fā)了重大化 ?是管理目標從之前的內(nèi)部治安管理、安全生產(chǎn)管理、突發(fā)事件和自然災(zāi)害的處置延伸到特種裝備、危險物品、公用車輛、食品、飲用水的安全監(jiān)督和檢查。（2）犯法手段暴力化，安?！拔锓馈币筇岣??從最近幾年暴光的案件看，犯法份子針對銀行營業(yè)場所實行爆炸、搶劫、偷盜及欺騙案件仍然頻頻產(chǎn)生，作案方法和手段逐漸向暴力化發(fā)展，傷害程度加重，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失巨大，嚴重擾亂了金融秩序和社會治安，安保工作面臨更加嚴峻的考驗。遠程電子監(jiān)控技術(shù)、電子感應(yīng)技術(shù)、防尾隨聯(lián)動門的使用，利用生物統(tǒng)計學(xué)防護技術(shù)（如指紋、掌紋、虹膜、聲紋等）進行個體辨認，使安全工作科技含量逐步加大,對安保隊伍員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能提出了新的要求。2 是各級行安全保衛(wèi)配備少，人員緊張，工作壓力很大。以**市分行動例，全市 4 名兼職保衛(wèi)人員，其 ?中市分行 1 名兼職保衛(wèi)人員，58 歲，要負責市分行機關(guān)、營業(yè)室的安全保衛(wèi)工作和全市的安全保衛(wèi)工作檢查、指點,還要負責市分行的紀檢監(jiān)察、合規(guī)管理等工作。2 是由于農(nóng)發(fā)行政策性業(yè)務(wù)的特殊性，網(wǎng)點少、客戶群較單 1，不面對五花八門的個人客戶，現(xiàn)金量相對較小，多數(shù)機構(gòu)實行寄庫管理，沒有自助裝備，案發(fā)環(huán)節(jié)和部位相對少 1 些，部份員工乃至個別領(lǐng)導(dǎo)干部的安全防護意識逐漸淡化，構(gòu)成案件防控軟肋。1 是各項業(yè)務(wù)操作的電子化、系統(tǒng)化，有效提升了農(nóng)發(fā)行的服務(wù)水平，但由此帶來的操風(fēng)格險卻不容藐視，因誤操作引發(fā)的安全事件增加。（4）庫房管理變化 ?由于各地金融情勢的變化，部份行由之前的寄庫管理，改成自設(shè)金庫。3 個縣級支行目前實行寄庫，但部份合作單位已提出不愿代管，該項工作難度也將加大。但由于我行不針對個人客戶，對營業(yè)場所的知名度要求相對不高，部份行的營業(yè)廳設(shè)在 2 樓，如**縣支行，引發(fā)安全設(shè)施的建設(shè)和管理工作難點增加。例如按**市公安局的要求，**市分行所轄營業(yè)機構(gòu)外圍的監(jiān)控鏡頭增加到 3 個，多數(shù)行的主機都滿負荷運行，要增加主機費用很大，只能采取將原有鏡頭進行調(diào)劑，會構(gòu)成 1 定的風(fēng)險隱患。值守區(qū)域包括辦公區(qū)和職工宿舍樓，應(yīng)對夜間突發(fā)事故處置能力不高，迫切需要與周邊機關(guān)和商戶弄好聯(lián)防。4 是制度履行力不強，履行不到位。農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)應(yīng)當高度重視人的建設(shè)，建立與隊伍建設(shè)相干的安全保衛(wèi)制度體系，真正把“人防”建設(shè)納入制度化管理。用產(chǎn)生在金融系統(tǒng)內(nèi)部和職工身旁的典型案例進行警示教育，從領(lǐng)導(dǎo)到員工上下 1 心，充分認識到安全保衛(wèi)工作的重要性和緊急性，真正從思想上筑起安全防線。對新老員工、安全保衛(wèi)專兼職人員分別要求，要把安全保衛(wèi)培訓(xùn)合格作為銀行業(yè)從業(yè)的 1 個必備條件，有力保障安全保衛(wèi)知識的普及和提高。比如，隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)操作科技化程度的提高，如何加強對系統(tǒng)風(fēng)險的控制、對員工操風(fēng)格險的管控、內(nèi)部崗位之間如何相互束縛、部門之間如何加強配合、明確責任；自設(shè)金庫的機構(gòu)，應(yīng)當如何加強對庫房的管理，加強對值守人員的管理。而充分應(yīng)用高效優(yōu)良的實體防護技術(shù)、電子防護技術(shù)乃至生物統(tǒng)計學(xué)防護技術(shù)，可以有效的下降惡性事件帶來的損失，加強農(nóng)發(fā)行各級行的“物防”、“技防”建設(shè)，勢在必行。從制度上對各崗位在安全保衛(wèi)工作中應(yīng)承當?shù)穆氊熯M行明確，把安全保衛(wèi)工作分解到每一個崗位、每位職工，做到職責分明，有章可循。是要制定科學(xué)公道的考核考評制度。是完善應(yīng)急制度建設(shè)。（5）制定檔案管理制度，規(guī)范安全保衛(wèi)檔案管理 ?檔案是工作的記錄和保存，檔案的妥善保管，有益于今后復(fù)原歷史事實，是 1 項 10 分重要的工作。農(nóng)發(fā)行基層行如何做好新時期安全保衛(wèi)工作？ ?新情勢下金融犯法的特點 ?銀行是現(xiàn)金交易和寄存的中心，也是各類不法份子集中關(guān)注的焦點。社會上 1 些不法之徒，為了實現(xiàn)其不勞而獲、1 夜暴富的美夢，思想上存著僥幸心理，采取持槍行兇、引爆炸藥等恐怖手段，對銀行的金融機構(gòu)或運鈔車進行實行搶劫，以到達非法占用銀行現(xiàn)金之目的。1 些不法之徒采取制假手段，瞞天過海，借用假支票、假承兌匯票等票據(jù)，對銀行進行欺騙以套取現(xiàn)金。從公安部門通報的案例看，其類型主要有兩種：1 種是社會上 1 些不法之徒，利用金錢和美色的誘惑，拉攏腐蝕金融機構(gòu)的個別工作人員，讓其提供條件，到達內(nèi)外勾結(jié)作案之目的。做好新情勢下安全保衛(wèi)工作的對策 ?(1)強化警示教育，牢固建立安全意識。要深入認識新情勢下金融案件的特殊性和復(fù)雜性，切實弄好警示教育?“6 個結(jié)合”。4 是警示教育 ?(2)架起“高壓線”,嚴格追究制。輕者批評教育，重者給予紀律處罰和經(jīng)濟處罰。實踐證明，加大有效監(jiān)督制約也是弄好安全保衛(wèi)工作重要 1 環(huán)。2 是嚴把規(guī)章制度履行關(guān)，對背規(guī)背章的單位和個人，不論是不是釀成案件事故，都要按規(guī)定進行有效處理。高科技的犯法必須有高科技的技防設(shè)施，這是情勢發(fā)展的需要。要配備必要的安全防范器材，常常進行實戰(zhàn)演練，令人人都熟習(xí)手中的防范器材，緊急情況時能夠拉得出，用得上，冷靜應(yīng)對各種復(fù)雜的局面。辦公室專職安全員負責平常安全檢查，營業(yè)前后檢查門窗、自衛(wèi)用具、報警器材和監(jiān)控設(shè)施等安全防范設(shè)施是不是正常有效，并進行登記。安全保衛(wèi)人員對各項安全保衛(wèi)工作進行督查，觸及到安全防范的各個方面，確保檢查的質(zhì)量和效果，避免走過場，不留任何風(fēng)險隱患。本文以嘉興市分行動例做 1 分析思考。農(nóng)發(fā)行客戶相對固定，業(yè)務(wù)經(jīng)營單 1 等政策性銀行特點，加上網(wǎng)點環(huán)境不顯眼，極易讓業(yè)界對我行安防工作有孰重孰輕的負面錯覺。1 方面由于主觀認識上偏差，安防設(shè)施重要性難以構(gòu)成共鳴，由于管理上的缺失，安防設(shè)施使用和保護不規(guī)范，加強和完善工作難以深入；另外一方面受體制機制限制，可供投入的經(jīng)費相對力度不大，在很大程度上制約了安防建設(shè)的發(fā)展。如電子化監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，從初期單 1 的紅外線報警發(fā)展到現(xiàn)在電視監(jiān)視器的發(fā)展，但離全方位、諸功能、多角度、遠距離數(shù)字化的高技術(shù)防范體系還有 1 定距離，不夠體現(xiàn)前瞻性和完全性。由于對縣支行營業(yè)機構(gòu)面積控制，有的最近幾年新建辦公樓，在目前使用進程中也存在類似的不足的地方。3 是對管線的安全性要求不高，隨便敷設(shè)暴露，無防火措施，不接地、不防水等情況隨處可見。由于電子產(chǎn)品的使用壽命，使得安防系統(tǒng)不能不面對保護保養(yǎng)與更新?lián)Q代問題，另外還存在修繕頻率高、難以 1 步到位的情況。但實際工作中存有不足。計算機房管理與監(jiān)控室管理不能夠有機統(tǒng) 1，管理標準口徑不 1。有的行舊式的防彈衣、鋼盔比較笨拙、笨重，同樣成了擺式。多年來農(nóng)發(fā)行對安防費用有專項安排，但財務(wù)管理計劃與配置的變動隨便性，基層行難以掌控投入和操作使用。2 是改造安防設(shè)施要求高。安保社會化程度是 1 種趨勢，聘請拜托押運、保安公司費用逐年增加。銀行保衛(wèi)工作從人力防范型逐漸走向物防、技防型，這已成為 1 種趨勢。1 方面要加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)發(fā)行從之前政策性虧損到目前全行盈利，每一年賬面利潤不斷增長，加大物防、技防投入有了 1 定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，安保防范有1 個大的投入同樣成為可能，也能消除基層行在安防設(shè)施管理中，年初沒計劃不敢花，年中變計劃不能花，年終無指標又不準花的狀態(tài)。1 是講結(jié)果，重進程。例如對危舊營業(yè)辦公樓采取整體搬遷，營業(yè)網(wǎng)點有獨立門戶的辦公區(qū)域。從管理規(guī)范入手，統(tǒng)分結(jié)合。3 是要有人來管理。參考文件： 廣東省《金融系統(tǒng)經(jīng)濟民警押運、守庫、營業(yè)廳值勤工作若干規(guī)定》 《緊急情況控制程序》作業(yè)內(nèi)容： 營業(yè)廳安全防護 臨柜人員職責。 營業(yè)時間內(nèi)應(yīng)將二道門鎖上，出、入要關(guān)好門，嚴禁無關(guān)人員進入。 營業(yè)廳的安全管理： 營業(yè)時必須有二人以上臨柜。版權(quán)所有，未經(jīng)許可，不得翻印。誤報必須報告聯(lián)網(wǎng)的公安部門和保衛(wèi)室，說明誤報情況，并將按鈕復(fù)位。要定期更換錄相磁帶（一年一次），錄相帶磨損嚴重時必須及時更換。值班中遇到情況，按分行《值班須知》中規(guī)定的程序處理。計算機安全管理要嚴格按照公安部、人民銀行、市政府及總行有關(guān)文件規(guī)定貫徹執(zhí)行。版權(quán)所有，未經(jīng)許可，不得翻印。 預(yù)防、制止違法犯罪分子的各種現(xiàn)場破壞活動。 熟悉所在營業(yè)網(wǎng)點的消防設(shè)施布局，并會使用有關(guān)消防設(shè)施、