【正文】 ,調(diào)動(dòng)方方面面主動(dòng)參與的積極性,促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的更大發(fā)展。我省在農(nóng)副產(chǎn)品加工、長(zhǎng)白山資源開發(fā)、綠色食品等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。四、發(fā)揮民間投資作用,探索多渠道投融資的小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)制。一是要大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要通過(guò)展銷會(huì)、洽談會(huì)、發(fā)布會(huì)、網(wǎng)上招商等多種渠道招商引資。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)好鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)政策。最近,根據(jù)中央11號(hào)文件,又研究制定了《關(guān)于貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展若干意見的實(shí)施意見》,即將以政府文件正式下發(fā)。兩天來(lái)，通過(guò)看，看蘇南的城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)，大家開闊了視野，看清了方向；通過(guò)聽，聽專家學(xué)者的講座，大家開闊了思路，增長(zhǎng)了知識(shí)；通過(guò)講，市委陳書記代表市委、市政府作了很好的工作報(bào)告，建設(shè)局、國(guó)土局、小紀(jì)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志作了很好的交流發(fā)言，大家開闊了胸襟，振奮了精神，明確了目標(biāo)，增強(qiáng)了信心。黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》指出，要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、合理布局的原則，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。世界現(xiàn)代化進(jìn)程表明城市化、城市現(xiàn)代化離不開小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程能夠直接帶動(dòng)最終消費(fèi)需求，直接推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這些事實(shí)證明，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階的必由之路，只有工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，我市“兩個(gè)率先”、“兩個(gè)提前”的奮斗目標(biāo)才能加快實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐已經(jīng)表明，富裕農(nóng)民最關(guān)鍵的是減少農(nóng)民。二、小城鎮(zhèn)，大文章加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要寫好小城鎮(zhèn)建設(shè)這篇時(shí)代的大文章，在審題要清的前提下，關(guān)鍵是抓好規(guī)劃這個(gè)龍頭，綱舉目張。具體要把握好三點(diǎn)：一是注重規(guī)劃的前瞻性。各鎮(zhèn)要根據(jù)新一輪區(qū)劃調(diào)整的新情況，抓緊修編城鎮(zhèn)規(guī)劃，決不能急于求成，急功近利，搞所謂的“先上馬，后規(guī)劃”、“干一段，看一段”；也不能因?yàn)楝F(xiàn)有人力、財(cái)力的限制，就降低規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，不能再干“今天建、明天拆”的事，要給后人留下財(cái)富，留下空間，不要留下包袱和遺憾。從的實(shí)際情況來(lái)看，目前小城鎮(zhèn)建設(shè)雖各有長(zhǎng)處，但我以為，小紀(jì)鎮(zhèn)略勝一籌。城不在新，名在特色；鎮(zhèn)不在大，優(yōu)在功能；樓不在高，美在環(huán)境。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就具有法律效力，任何組織和個(gè)人都無(wú)權(quán)隨意變更。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為，必須嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)是外在形象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是內(nèi)在支撐。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快與慢，關(guān)鍵取決于改革力度的大與小。三是擴(kuò)大開放。花小錢辦大事，少花錢多辦事，決竅在哪里，決竅就在深化改革、擴(kuò)大開放。第五篇：在全省小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話在全省小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議上的講話（2007年10月10日）劉 偉同志們：這次全省小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，根據(jù)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求和省委、省政府的工作部署，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的任務(wù)和措施。小城鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)，是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，處在城鄉(xiāng)過(guò)渡帶、工農(nóng)連接點(diǎn)上，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)文明向城市文明、工業(yè)文明邁進(jìn)的第一環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要載體。小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，目前全省平均每個(gè)小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積和鎮(zhèn)區(qū)人口分別比五年前增長(zhǎng)了51%、15%；面貌不斷改善，目前小城鎮(zhèn)道路硬化率75%，建筑樓房率62%，自來(lái)水普及率88%，污水集中處理率28%，綠化覆蓋率24%；實(shí)力不斷增強(qiáng)，全省95個(gè)鎮(zhèn)入圍全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)，總量居全國(guó)第四，增量居全國(guó)第一，涌現(xiàn)出一批像桓臺(tái)馬橋、即墨華山、廣饒大王、棲霞桃村、兗州新兗、肥城石橫、鄒平魏橋等各具特色的小城鎮(zhèn)。2006年，全省6122家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，2/3設(shè)在小城鎮(zhèn)；235個(gè)中心鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3313億元，占全省的15%；，%；，%。三是促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。五是促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念更新，推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)生活方式和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快了城鄉(xiāng)文化交融和信息交流，在樹立文明新風(fēng)、培養(yǎng)造就新型農(nóng)民方面發(fā)揮了重要作用。交通區(qū)位方面，如英國(guó)的古爾鎮(zhèn)，因諾廷利—古爾運(yùn)河開通而興起，后來(lái)又與鐵路相連，很快發(fā)展成為新興城市；廣東東莞虎門鎮(zhèn)地處珠江口東岸，兼水陸交通之便，又鄰近香港，改革開放以來(lái)飛速發(fā)展，現(xiàn)已成為60萬(wàn)人口的現(xiàn)代化海濱新城；再比如我們省的即墨藍(lán)村鎮(zhèn)、歷城遙墻鎮(zhèn)，也因交通便利、傍城靠市而發(fā)展。許多學(xué)者對(duì)城鎮(zhèn)化作了深入研究，認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化的過(guò)程，也是逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里研究認(rèn)為，世界各國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與城鎮(zhèn)化水平存在正相關(guān)關(guān)系，即人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值越高，城鎮(zhèn)化水平越高。在資源、環(huán)境、人口等眾多制約條件下走出一條健康發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，是中國(guó)對(duì)人類文明的重大貢獻(xiàn)，也是對(duì)人類可持續(xù)發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展總的要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹胡錦濤總書記在中央黨校重要講話和即將召開的黨的十七大精神，深入貫徹省第九次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略的著力點(diǎn)，努力推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變、由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變、由加快發(fā)展向又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)變，使之整體布局更加合理、經(jīng)濟(jì)更加繁榮、功能更加完善、特色更加鮮明、環(huán)境更加優(yōu)美、鄉(xiāng)風(fēng)更加文明、社會(huì)更加和諧，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為推動(dòng)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。實(shí)踐表明，規(guī)劃得好，事半功倍，惠及子孫；規(guī)劃不好，事倍功半，殃及后人。要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、城鎮(zhèn)體系演化對(duì)小城鎮(zhèn)未來(lái)的影響，站得更高一點(diǎn)，看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，把握得更好一點(diǎn)，防止今天的規(guī)劃成為明天發(fā)展的障礙。三是規(guī)劃的嚴(yán)肅性。二、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化帶動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的核心，強(qiáng)鎮(zhèn)必先興業(yè)。要科學(xué)分析自身資源的比較優(yōu)勢(shì)，分析市場(chǎng)需求和市場(chǎng)前景，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，使之成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。日本20世紀(jì)70年代末發(fā)起的“一村一品”運(yùn)動(dòng)，就是充分利用本地資源、形成產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已成為亞非等發(fā)展中國(guó)家振興地方經(jīng)濟(jì)、消除貧困和城鄉(xiāng)差距的重要措施。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。一是來(lái)自城市的影響，我省城市分布比較均衡，多數(shù)地方村莊與城市、縣城之間的距離不算很遠(yuǎn)，城市文明對(duì)富裕起來(lái)的農(nóng)民具有較強(qiáng)的吸引力；二是來(lái)自村莊的影響，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，不愿意離開村莊到小城鎮(zhèn)生活。同時(shí)，要下決心整治臟亂差，搞好凈化、綠化、美化、亮化，營(yíng)造整潔優(yōu)美的小城鎮(zhèn)生活環(huán)境。小城鎮(zhèn)的發(fā)展過(guò)程，是農(nóng)民生產(chǎn)生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過(guò)程，也是傳統(tǒng)文化不斷創(chuàng)新發(fā)展與先進(jìn)文化相互融合的過(guò)程。要圍繞提升農(nóng)村文明程度，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，以喜聞樂(lè)見的群眾性文化活動(dòng)、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，破除封建迷信，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。要形成優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代城市文明交融共生的小城鎮(zhèn)文化，不斷滿足小城鎮(zhèn)居民的精神文化需求，進(jìn)一步推動(dòng)精神文明建設(shè)活動(dòng)的開展。千百年來(lái)，我們的祖先結(jié)合各地的地形地貌、風(fēng)俗習(xí)慣、氣候狀況、經(jīng)濟(jì)條件、文化傳統(tǒng)等，也建造了獨(dú)具特色、千姿百態(tài)的小城鎮(zhèn)，讓人難以忘懷，流連忘返。要盡可能地順應(yīng)、利用和尊重富有特色的自然因素，保護(hù)好山嶺、河流、森林等大自然賜予我們的天然美景，在尊重自然規(guī)律的前提下，創(chuàng)造人與自然和諧相處的美好環(huán)境。小城鎮(zhèn)建設(shè)中要搞好總體構(gòu)思，保持建筑風(fēng)格的統(tǒng)一性、整體性和協(xié)調(diào)性，營(yíng)造環(huán)境景觀的親切感與和諧美。小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須充分體現(xiàn)以人為本、關(guān)注民生、改善民生的要求。小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持依靠群眾，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，將他們對(duì)美好家園的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為投身小城鎮(zhèn)建設(shè)的自覺(jué)行動(dòng)，使他們成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)心者、支持者和參與者。最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)對(duì)發(fā)展小城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題。比如，省、市、縣三級(jí)如何按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的財(cái)政投入，吸引社會(huì)資金，支持小城鎮(zhèn)盡快發(fā)展壯大；如何嚴(yán)格執(zhí)行宏觀調(diào)控政策，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，統(tǒng)籌解決好小城鎮(zhèn)建設(shè)用地問(wèn)題；如何進(jìn)一步深化戶籍制度改革，健全完善就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、義務(wù)教育制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要根據(jù)中央和省委要求，結(jié)合這次鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，大力提高做好新形勢(shì)下農(nóng)村工作的能力，特別是要注意選拔一批政治素質(zhì)好、視野比較開闊、作風(fēng)比較扎實(shí)、群眾觀念比較強(qiáng)、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的同志充實(shí)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。要注重發(fā)揮中心鎮(zhèn)的示范帶動(dòng)作用。