【正文】 委、市政府利用一天半時間，專題召開全市項目建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，目的在于展示項目建設(shè)成果，總結(jié)前階段主要工作經(jīng)驗，部署下階段關(guān)鍵工作措施，進(jìn)一步動員和組織全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾，以更加富有成效的舉措，努力完成或超額完成全年項目建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)，保持和發(fā)展全市已經(jīng)初步形成的大開放、大投入、大發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢。下面，我就今年以來項目建設(shè)的有關(guān)情況及下階段工作要求談三點(diǎn)意見。15月份，%。投入增幅最高的前6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)分別是，匯龍、久隆、北新、大興、東海、天汾。（三）民資成為投資主體。兩者相加，占了工業(yè)投入的86％。今年以來，全市上下對外招商力度不斷加大，%。（四）集約優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。1－5月份，開發(fā)區(qū)共新建標(biāo)準(zhǔn)廠房48000平方米，歷年累計285000平方米，90％以上的廠房已經(jīng)出售或者租借出去。至5月底，全市已有500萬元以上竣工項目51只，%。今年大項目能夠較快推進(jìn)的主要原因有：首先是加強(qiáng)了考核力度，實行了季度考核制度，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)重大項目推進(jìn)具有積極的促進(jìn)作用；其次是加強(qiáng)了督查力度，大項目辦公室對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)每月新開工的500萬元以上項目逐個現(xiàn)場論證核查，及時協(xié)調(diào)解決大項目推進(jìn)過程中的疑難問題，確保了項目建設(shè)順利進(jìn)行。四是項目推進(jìn)制約因素較多。前階段征地必須等待三個月，現(xiàn)在國家又一律停批半年。如北新的江蘇正泰醫(yī)藥化工有限公司的醫(yī)藥中間體項目，計劃投資8250萬元，因為要等待精細(xì)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施到位后才能啟動，導(dǎo)致項目沒有實質(zhì)性進(jìn)展。另外，外資到帳率不高，也使項目推進(jìn)不快。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)為爭取項目，不惜血本，在土地征用和稅收返還上，超出有關(guān)規(guī)定。隨著國家宏觀調(diào)控政策措施的逐步到位，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環(huán)境日趨突出，下階段項目投入的任務(wù)十分艱巨，我們必須審時度勢，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)項目投入的緊迫感和責(zé)任感，千方百計把廣大干部群眾加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，千方百計加大項目投入總量，加快項目建設(shè)速度。這次國家集中清理的鋼鐵等行業(yè)，并非我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而鼓勵扶持的農(nóng)村、能源、交通、社會事業(yè)等領(lǐng)域，在我市有著較大的發(fā)展空間。更何況，當(dāng)前我們正處于新世紀(jì)初重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景沒有變，整個經(jīng)濟(jì)正處于新一輪上升周期的大趨勢沒有變，啟東正處于跨越發(fā)展新階段的大方位沒有變。第三，要增強(qiáng)推進(jìn)項目建設(shè)的工作責(zé)任。否則，思路再好，也是空喊；工作再忙，也是瞎亂。政府的職能就是加快發(fā)展，發(fā)展是執(zhí)政為民的第一要務(wù)，而發(fā)展首先就是體現(xiàn)在各行各業(yè)的項目建設(shè)上。綜上所述，全市上下必須充分認(rèn)識當(dāng)前我市項目建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強(qiáng)加大項目投入的緊迫感、責(zé)任感，做到言必談項目、行必為發(fā)展。項目是中心，投入是根本，我們要堅持外資民資并舉，增量存量并舉，大中小并舉，一二三產(chǎn)并舉，不斷增加項目的數(shù)量，實現(xiàn)項目總量的突破。因此，我們在同樣受到宏觀調(diào)控的環(huán)境下，一定要堅定信心，大力招商引資，吸引、儲備項目。要突出重點(diǎn)地區(qū)。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域。要把廣大民營企業(yè)特別是骨干企業(yè)充分發(fā)動起來，讓他們在招商引資中擔(dān)當(dāng)主角。要放寬工商注冊登記限制。要積極推行企業(yè)登記注冊前置審批告知承諾制，除國家法律法規(guī)規(guī)定的禁止性項目外，在申請人對有關(guān)設(shè)立條件表示認(rèn)可、并提供限期辦理的書面承諾后，可先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，后辦理相關(guān)審批手續(xù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入每一個工業(yè)企業(yè)，幫助分析市場形勢，廣泛宣傳市政府辦公室最近印發(fā)的《關(guān)于加快現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造的若干激勵意見》精神，督促引導(dǎo)他們抓住機(jī)遇，堅定信心，盡快確立并實施技改投入項目。凡獲國家、省重點(diǎn)計劃技改項目貸款貼息的，市里根據(jù)項目實施的具體情況給予一定比例配套貼息。４、強(qiáng)化要素整合，扶持一批。要采取一企一議、一廠一策的辦法，激勵和扶持企業(yè)加大技改投入、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、加快產(chǎn)品開發(fā)、加速拓展市場。要繼續(xù)清理撤并學(xué)校、停用糧庫、廢棄收花部等閑置土地，使這些土地在年內(nèi)全部轉(zhuǎn)化為工業(yè)項目用地。要指導(dǎo)好已經(jīng)成立的擔(dān)保公司，逐步建立機(jī)制靈活、運(yùn)行規(guī)范的民間信用擔(dān)保體系，年內(nèi)再力爭成立2家民資擔(dān)保公司。為最大限度地減弱電力供應(yīng)給項目建設(shè)帶來的影響，我們將按照“保生活、保重點(diǎn)、限企業(yè)、少拉閘”的原則，建立健全有序用電督查網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化做好夏季用電高峰時的錯峰管理工作。要支持企業(yè)增強(qiáng)管理力量。要加大普通工人引進(jìn)力度。針對當(dāng)前國家宏觀調(diào)控，我們必須認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，正確把握投入方向、投入強(qiáng)度、投入方式，努力提高項目建設(shè)質(zhì)量，優(yōu)化啟東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要注重環(huán)境容量，保障可持續(xù)發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新是增強(qiáng)項目核心競爭力的關(guān)鍵。充分發(fā)揮科技力量的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)普遍建立和完善技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)。（三）全力加快項目建設(shè)的進(jìn)度。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實加快項目建設(shè)的組織保障。當(dāng)前，要全力組織好項目推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。對已經(jīng)報批的項目，開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各有關(guān)部門要千方百計，想方設(shè)法為項目搞好協(xié)調(diào)，落實“一條龍”幫辦服務(wù)，積極督促和配合業(yè)主，爭分奪秒抓緊開工建設(shè)。項目建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各級、各部門的密切配合，相互協(xié)作，共同努力。市宣傳部門要加大宣傳力度，積極宣傳項目投入中的熱點(diǎn)、亮點(diǎn)，努力創(chuàng)造良好氛圍。強(qiáng)化環(huán)境營造。企業(yè)是市場的主體，客商是我們的“上帝”和衣食父母，我們要積極為他們創(chuàng)造良好的生存和發(fā)展環(huán)境。要著眼于工作實效，將客商滿意不滿意作為衡量服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，深入基層，深入實際，切實解決實際工作中遇到的各種矛盾和問題，千方百計滿足客商和企業(yè)的發(fā)展要求。我們的服務(wù)還要體現(xiàn)戰(zhàn)略性，也就是要以市場為導(dǎo)向，“有所為、有所不為”。三是著力營造方便客商生活，有利項目建設(shè)的服務(wù)環(huán)境。大環(huán)境整治組和市環(huán)境監(jiān)察中心，要切實履行職能，加強(qiáng)督查，對有損投資環(huán)境，破壞啟東形象的行為予以曝光，嚴(yán)重的要予以組織處理?？偟膩碚f，給我的印象很深、感受很多、啟發(fā)很大，恒源礦的班組建設(shè)氛圍濃、機(jī)制全、做法實、效果好、亮點(diǎn)多，在公司班組建設(shè)中發(fā)揮了試點(diǎn)礦的排頭兵作用，也給皖北煤電恒源股份的班組建設(shè)贏得了聲譽(yù)。對于大家交流的好做法以及提出的好建議，希望公司經(jīng)管部要認(rèn)真梳理、總結(jié)提煉，促進(jìn)公司范圍內(nèi)的共享到位，便于公司班子認(rèn)真討論研究，并加以解決。二是不斷完善了班組建設(shè)工作制度。三是“三位一體”在班組建設(shè)中得到進(jìn)一步落實。強(qiáng)化培訓(xùn)激勵，高級技能工津貼400元/月，由公司獎勵到人，上半年各礦共評定202名高技能人才。各礦健全完善班隊長選拔競聘機(jī)制，加強(qiáng)后備人才庫建設(shè)和動態(tài)管理，進(jìn)一步加大政治、經(jīng)濟(jì)、榮譽(yù)激勵力度，大力推進(jìn)責(zé)任管理、自主管理、簡易管理，促進(jìn)了班組工作環(huán)境的不斷優(yōu)化。公司作為全省2010年煤礦管理先進(jìn)單位代表，在全省煤炭行業(yè)管理暨煤礦安全生產(chǎn)工作會上，作了關(guān)于班組建設(shè)工作的典型發(fā)言，受到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。前不久，國務(wù)院第165次常務(wù)會議和國務(wù)院安委會【2011】8號文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》，都要求：各類企業(yè)要切實加強(qiáng)全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理，把安全責(zé)任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工。班組管理整體水平與集團(tuán)戰(zhàn)略實施和公司率先發(fā)展、安全發(fā)展的要求相比，還有不小差距；二是認(rèn)識問題。四是實效問題。為此，我就下一步班組建設(shè)，提五點(diǎn)要求。公司上下要認(rèn)識到位，切實做到“三個明確、三個破除、三個增強(qiáng)”：明確班組建設(shè)是與煤礦共存的“永久工程”，不是“一陣風(fēng)”，只要礦在，就要堅持到底，破除無足輕重的思想，增強(qiáng)自覺性；明確班組建設(shè)的現(xiàn)狀和問題，破除一般性號召、應(yīng)付湊付的思想，不要停留在嘴上，要通過互動的方式，反思自身還存在哪些差距和不足，增強(qiáng)緊迫感；明確班組建設(shè)是無止境的“必修課”，破除急功近利、時緊時松的思想，增強(qiáng)進(jìn)取心。煤礦安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、隊伍建設(shè)等工作內(nèi)容，最終要靠班組來承載、實現(xiàn)，離開班組建設(shè)的有力支撐，各項工作就會虎頭蛇尾，難以真正落到實處。我們不缺政策制度，也可以進(jìn)行一些投入裝備，也有科技手段、措施標(biāo)準(zhǔn)，往往缺的是在班組和現(xiàn)場的高效執(zhí)行、自動自發(fā)。，要領(lǐng)導(dǎo)重視、齊抓共管。領(lǐng)導(dǎo)重視不能光停留在思想認(rèn)識和口頭表達(dá)層面，更主要的是要落實到行動上、工作上，具體來講，至少要有以下三點(diǎn)：一是規(guī)劃目標(biāo)。二是帶著課題。三是形成合力。，要優(yōu)化套路、拓展內(nèi)涵。一是推波助瀾。三是推陳出新。一是要向科區(qū)拓展。煤礦各專業(yè)班組在名稱上都叫班組，但工作內(nèi)容、作業(yè)方式等差異很大。員工是班組建設(shè)的主角。同時，希望其他礦也要把人的不安全行為當(dāng)做現(xiàn)場管理的重點(diǎn)，切實抓住抓好，不斷提高班組安全防控水平。在班隊長隊伍建設(shè)上，要形成見賢思齊的局面。一方面，要嚴(yán)格管理、強(qiáng)化考核、優(yōu)勝劣汰。政治思想工作和人文關(guān)懷做得好的、到位的，就會促進(jìn)員工隊伍的穩(wěn)定。為此，在班組建設(shè)推進(jìn)過程中，我們要始終堅持以人為本，扎實開展提合理化建議、員工創(chuàng)新成果實名制、“五小科技”等活動，抓好分配和獎罰的科學(xué)合理、公平公正，健全完善員工成長成才通道，真正把尊重員工、依靠員工、發(fā)展員工、為了員工落在實處，激發(fā)廣大員工立足崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn)的熱情和動力。當(dāng)下，重中之重的是要抓好安全工作，特提出以下三點(diǎn)要求。首先要求各級各層面要以平常心態(tài)，用心、細(xì)心、盡心去抓安全生產(chǎn)工作。在防火上，機(jī)電和“一通三防”口要開展一次以外延火災(zāi)為重點(diǎn)的專項整治。不出事故是大家的共同愿望，一旦發(fā)生事故，必須做到：一是嚴(yán)格履行事故匯報程序；二是要認(rèn)真反思、系統(tǒng)追查，從事故中吸取教訓(xùn)。第四篇：在全市項目建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上的講話年初，市委、市政府先后召開了工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、軟環(huán)境集中整治動員大會等一系列重要會議，就全年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項目、關(guān)鍵措施作出了全面的部署和安排，隨后即一著不讓抓推進(jìn)，集中精力抓落實，并開展了一系列聲勢浩大的活動。這些項目是啟東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的新增長點(diǎn)、新亮點(diǎn)，是啟東加快發(fā)展的希望所在、富民強(qiáng)市的潛力所在。到5月底，%；，%；，同比增長39%。其中，500萬元以上項目較多的鎮(zhèn)鄉(xiāng)有：匯龍鎮(zhèn)35個，呂四港鎮(zhèn)26個，民主鎮(zhèn)16個，開發(fā)區(qū)52個。其中匯龍鎮(zhèn)列第一，％。也正因為如此，全市項目建設(shè)才會保持去年以來較快的增長勢頭，上半年實現(xiàn)“雙過半”可以說有較大把握，全年完成50億工業(yè)投入的指標(biāo)任務(wù)也勢在必得。15月份新開工的128只500萬元以上的項目中，其中機(jī)電類項目50只，%；醫(yī)藥化工類項目11只，%，%，突破了長期以來啟東以輕紡業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局。二是投資的投向結(jié)構(gòu)趨于合理。平均單體規(guī)模2019萬元；15月份全市新開工500萬元項目128只，平均單體規(guī)模2270萬元（大唐電廠除外），%。15月份,，%；，%。二是利用外資有了新突破。今年以來，%，比去年同期增加了6個百分點(diǎn)，但相對民資、外資的比重仍舊顯得不足。市開發(fā)區(qū)今年以來加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源共享共建共用優(yōu)勢，項目推進(jìn)卓有成效。和合鎮(zhèn)由于區(qū)內(nèi)設(shè)施完備，成功引進(jìn)了投資2980萬元的上海東華服裝生產(chǎn)項目。（五）大項目推進(jìn)較為順利。結(jié)轉(zhuǎn)項目、新開工項目竣工率比2003年同期分別提高10個和4個百分點(diǎn)。在251只500萬元以上在建、竣工項目中，老企業(yè)工業(yè)投入項目71只，%，%，%，與新建項目齊頭并進(jìn)，較往年相比有明顯增長。有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓項目的中心意識還不夠明確，上項目的精力還不夠集中，一些項目只是說在嘴上，掛在圖上，始終沒有落實在行動上，導(dǎo)致項目投入很不平衡。從新開工大項目情況看，15月份共有500萬元以上在建、竣工項目251個，其中新開工項目128只，%，未完成序時進(jìn)度。目前全市除大唐電廠以外，仍缺乏對全市工業(yè)投入具有重大推動作用的大項目。據(jù)初步分析，全市只有開發(fā)區(qū)的南通貿(mào)聯(lián)鋁合金科技有限公司的汽車輪轂生產(chǎn)項目、匯龍鎮(zhèn)的啟東捷捷電子公司的微電子生產(chǎn)項目等具有較高科技含量，而這些項目占整個項目總數(shù)和計劃投資總額均不到10%，大部分項目科技含量不高。1－5月份，全市已竣工投入生產(chǎn)的超500萬元項目只有51個，竣工率只有20％，竣工率與我市跨越發(fā)展的期望值還有一定差距。一些新建大項目由于招工問題導(dǎo)致推進(jìn)受阻。一些項目因資金問題而擱淺。全市500萬元以上50只外資項目，計劃總投資11253萬美元，實際累計到帳只有1368萬美元，%。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)只圖眼前利益急于引進(jìn)項目，攀比優(yōu)惠政策，造成鎮(zhèn)鄉(xiāng)和全市財政的流失，并給鎮(zhèn)鄉(xiāng)將來的財政造成負(fù)擔(dān)。第一，要正確對待當(dāng)前的宏觀環(huán)境。因此，我們要大力發(fā)展國家支持、加強(qiáng)的能源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、交通和具有高附加值的機(jī)械電子、精細(xì)化工等項目，在逆境中尋找發(fā)展的空間，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。綜合各方面因素，在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，不僅我市加快發(fā)展的諸多有利條件仍然存在，而且一些獨(dú)特優(yōu)勢將更加突出。項目是投入的載體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂，是加速經(jīng)濟(jì)增長的主要抓手。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快，歸根結(jié)底是前幾年投入不足，總量太低。從投入質(zhì)量看，通州投入1000萬元以上項目191只，平均單體規(guī)模4000 萬元；海門投入1000萬元以上項目180只，平均單體規(guī)模3900 萬元；如東投入1000萬元以上項目95只，平均單體規(guī)模2800萬元；如皋投入1000萬元以上項目75 只，平均單體規(guī)模2650萬元；海安投入1000萬元以上項目97只，平均單體規(guī)模2950萬元；我市投入1000萬元以上項目132只，平均單體規(guī)模3313萬元，排名第3。由此可見，我們的投入不是很大，而是不足；項目不是太多，而是太少；投入力度不是過強(qiáng)，而是過弱。大投入大發(fā)展，小投入小發(fā)展，不投入不發(fā)展。因此，為項目服務(wù)的意識不強(qiáng)，工作不到位，體現(xiàn)在辦事效率上，就是慢，不能急事急辦、特事特辦，完全可以在一個工作日里解決的問題，就是不能解決；體現(xiàn)在辦事方式上，就是死，死守教條，死搬硬套條條框框，不靈活，不變通，怕負(fù)責(zé)任，怕?lián)L(fēng)險；體現(xiàn)在實際工作上，就是虛，滿足于講大道理，大原則，而不是俯下身子，到第一線調(diào)查研究，真正為企業(yè)出點(diǎn)子，想辦法，引導(dǎo)企業(yè)走高科技發(fā)展的路子。雖然投入的主體是企業(yè)，但政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，要在政策制定、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮作用，為企業(yè)消除投入過程中的一切障礙，做好投入的各項配合工作。三、鎖定目標(biāo)，一著不讓，確保圓滿完成全年的項目建設(shè)任務(wù)圍繞年初確定的全年完成全社會固定資產(chǎn)投資80億元、規(guī)模以上投入45億元；完成工業(yè)技改投入50億元,規(guī)模以上工業(yè)投入35億元的目標(biāo)，全市上下必須進(jìn)一步鎖定目標(biāo)，一著不讓，積極應(yīng)對國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，確保圓滿完成全年的項目建設(shè)任務(wù)。我們要把國家宏觀政策調(diào)控階段作為啟東強(qiáng)攻招商引資、積蓄發(fā)展后勁、實現(xiàn)跨越發(fā)展的一個極佳機(jī)遇期來認(rèn)識和對待。要突出重大項目。要突出重大