【正文】 明城市、6 國(guó)家衛(wèi)生城市為重點(diǎn)，健全完善管理機(jī)制，深入開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理，提高工作效率，積極引導(dǎo)全社會(huì)的廣泛參與，形成城市管理的合力，切實(shí)鞏固城市管理成果。強(qiáng)化環(huán)境污染整治和監(jiān)管，切實(shí)抓好節(jié)能減排，著力提升環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管水平育，積極引導(dǎo)市民樹(shù)立生態(tài)文明觀念。要提升社會(huì)保障水平。五、以協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，著力保障社會(huì)和諧安定局面堅(jiān)持把加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展擺在更加重要的位臵，不斷強(qiáng)化公共服務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平。深入推進(jìn)“和諧平安珠山”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊暴力犯罪和侵財(cái)犯罪；完善區(qū)街居信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力化解社會(huì)矛盾，妥善解決企業(yè)改制、征地拆遷、民生民意等突出問(wèn)題；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故，全面提升公眾安全感和滿意度。一季度開(kāi)門紅是項(xiàng)政治任務(wù)，必須完成，沒(méi)有退路。進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，財(cái)政收入任務(wù)要盡快細(xì)化分解到各街道，千方百計(jì)完成收入任務(wù)。要積極上門招商安商，抓緊春節(jié)良好機(jī)會(huì)，積極開(kāi)展多種形式的走訪、慰問(wèn)、座談和聯(lián)誼活動(dòng)，上門招商、親情招商和以商招商。項(xiàng)目拉動(dòng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段，更是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要支撐。區(qū)發(fā)改委要牽頭相關(guān)部門在前期工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加緊與國(guó)家、省、市有關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目、資金、政策的匯報(bào)、溝通和爭(zhēng)取落實(shí)工作?！咨瓢才藕美щy群眾生活。區(qū)民政部門要立即啟動(dòng)冬令救濟(jì)，必須把冬令救濟(jì)款在春節(jié)前發(fā)放到位，幫助困難群眾度過(guò)難關(guān)?！袑?shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。要積極做好信訪接待工作，解決好信訪突出問(wèn)題，積極化解社會(huì)矛盾，預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。在抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)大檢查的同時(shí)，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕各類安全事故的發(fā)生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、健康文明的生活方式，嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，禁止一切奢侈浪費(fèi)的行為?！袑?shí)加強(qiáng)值班工作。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)日值班制度，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自帶班，切實(shí)安排好節(jié)日期間的值班工作。各街道、各部門要加強(qiáng)值班管理，確保24小時(shí)政令暢通，主要領(lǐng)導(dǎo)要保持信息暢通，遇到緊急、重大情況和突發(fā)事件要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。今年以來(lái)，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，提升一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。11個(gè)新農(nóng)村示范建設(shè)起步良好，39個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)順利推進(jìn)。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。五是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半。上半年，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要是：受市場(chǎng)和氣候因素影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然遇到不少困難；以龍頭企業(yè)為主的骨干企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，工業(yè)增長(zhǎng)需要新的突破；固定資產(chǎn)投資欠計(jì)劃進(jìn)度較大，且缺乏大項(xiàng)目支撐；人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，實(shí)現(xiàn)年底達(dá)標(biāo)還要克服較多困難。實(shí)施突破發(fā)展，是時(shí)代發(fā)展的要求。走出山門放眼各地，產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化如火如荼，發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市正在融入全球化的浪潮，周邊鄰縣在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域正在拉開(kāi)和我們的差距，目前，我們不發(fā)展要落后，慢發(fā)展要落后，按常規(guī)發(fā)展也會(huì)落后，惟有突出重點(diǎn)，實(shí)施突破發(fā)展才能縮小差距，才能跟上時(shí)代步伐。二是在基礎(chǔ)設(shè)施上的橫向落后要求我們突破發(fā)展，特別是交通、電力同周邊縣市相比差距明顯，而且還有擴(kuò)大趨勢(shì)，縮小差距必須攻堅(jiān)克難、突破發(fā)展、追趕先進(jìn)。實(shí)施突破發(fā)展，是省市做出的重大戰(zhàn)略部署。為貫徹省委省政府的決策，市委一屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議明確要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，緊扣加快發(fā)展主題，理清突破發(fā)展思路，明確突破發(fā)展重點(diǎn)，夯實(shí)突破發(fā)展措施。市委書記劉建華代表市委常委會(huì)作工作報(bào)告，市委副書記、市長(zhǎng)張紀(jì)華部署今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)、工作措施、方法步驟，并在大會(huì)閉幕時(shí)作總結(jié)講話。各級(jí)黨委政府要把“全面深化改革是昭通實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市跨越發(fā)展的必由之路、必然選擇”凝聚成全市各族干部群眾的共識(shí)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的全面改革提升，以全面深化改革的成果解決昭通發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，繼續(xù)保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展勢(shì)頭；要圍繞改革的重點(diǎn)、制約改革的難點(diǎn)，對(duì)全市帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研、摸清情況，把準(zhǔn)脈搏、找準(zhǔn)“穴位”，分清輕重緩急，增強(qiáng)改革的全面性、系統(tǒng)性、整體性，準(zhǔn)確把握改革重點(diǎn)，撕開(kāi)突破口，打開(kāi)新局面；要立足昭通實(shí)際，著力破解因循守舊、觀念落后，精神懈怠、能力不足，基礎(chǔ)滯后、條件不足，產(chǎn)業(yè)弱小、活力不足，體制不順、機(jī)制不活等制約改革發(fā)展的難題，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，破除體制機(jī)制頑瘴痼疾，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。張紀(jì)華在大會(huì)總結(jié)講話中指出，市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議是貫徹落實(shí)總書記一系列重要講話和中央、省一系列重要會(huì)議精神的傳達(dá)會(huì)，是回顧去年各項(xiàng)工作、肯定取得成績(jī)的總結(jié)會(huì)，是研判當(dāng)前形勢(shì)、明確發(fā)展方向的動(dòng)員會(huì)，是提出目標(biāo)任務(wù)、作出全面安排的部署會(huì)，是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、凝聚力量共識(shí)的鼓勁會(huì)，各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部必須把思想行動(dòng)統(tǒng)一到全委會(huì)精神上來(lái)，緊扣發(fā)展主題，把握發(fā)展基調(diào)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，確保全委會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成第五篇：在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱在政府全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話提綱同志們：在全州上下掀起深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真制定“十一五”規(guī)劃，全年各項(xiàng)工作進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”的關(guān)鍵時(shí)刻，州政府召開(kāi)全體擴(kuò)大會(huì)，認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究后一個(gè)時(shí)期保目標(biāo)的措施，安排部署年頭歲尾的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值億元，剔除價(jià)格因素，實(shí)際比上年增長(zhǎng)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，全州已有個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害、綠色及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出新步伐，全州訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)萬(wàn)畝，其中重點(diǎn)龍頭企業(yè)訂單生產(chǎn)面積達(dá)萬(wàn)畝，重點(diǎn)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年糧食總產(chǎn)量在萬(wàn)噸左右。預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入可以達(dá)到元，比年增長(zhǎng)。水泥、精制茶、農(nóng)用化肥、發(fā)電量、原煤等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量保持了較大幅度的增長(zhǎng)?！?，全州城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成億元（月報(bào)口徑），同比增長(zhǎng)，比上半年增幅高個(gè)百分點(diǎn)，但比上年同期增幅低個(gè)百分點(diǎn)。其中個(gè)結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目完成投資億元，完成投資計(jì)劃的?！?，全州累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元，同比增長(zhǎng)。（五）外貿(mào)出口保持良好增長(zhǎng)勢(shì)頭，招商引資取得明顯成效。全州直接利用外資萬(wàn)美元?！?，全州金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)；全州金融機(jī)構(gòu)貸款余額億元，比年初增加億元，增長(zhǎng)?！拢萆鐣?huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面人，完成全年任務(wù)的；共征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的，其中征收企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)億元，完成全年任務(wù)的。（八）人居環(huán)境不斷改善，人民生活水平不斷提高。人民生活水平不斷提高，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)人均可支配收入可達(dá)到元，比上年增長(zhǎng)?？傮w看來(lái)，前十個(gè)月全州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較好發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作都取得了階段性成效，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，資金依然緊缺。目前國(guó)有商業(yè)銀行貸款權(quán)限上收，貸款門檻提高，對(duì)中小企業(yè)貸款投放限制性措施特別多，如建行、中行貸款底限提高到萬(wàn)元，使工業(yè)短期貸款大幅度下降。目前仍有個(gè)應(yīng)開(kāi)工項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)，宣恩桐子營(yíng)電站、魚泉電站，利川千伏輸變電站，宣恩、咸豐、利川垃圾處理場(chǎng)，南鶴公路大埡隧道，國(guó)道恩施繞城公路等個(gè)項(xiàng)目還在做開(kāi)工前期準(zhǔn)備工作；宣恩雙溪電站因位于宣恩七姊妹山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告通過(guò)難度較大，湖北長(zhǎng)友年產(chǎn)噸板栗生產(chǎn)線由于融資計(jì)劃受挫，年內(nèi)很難動(dòng)工。三是非煤礦山事故呈上升趨勢(shì)。會(huì)后，各級(jí)各部門要認(rèn)真梳理當(dāng)前的工作，重點(diǎn)是盤點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化措施，克難攻堅(jiān)，力爭(zhēng)“十五”有一個(gè)好的結(jié)尾，為“十一五”開(kāi)局年奠定一個(gè)好的基礎(chǔ)。三是要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)的八項(xiàng)指標(biāo)，加大工作力度，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。既要抓好十大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施工作，也要抓具有成長(zhǎng)性的小項(xiàng)目，為明年的工業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備一批新的項(xiàng)目。（三）關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)度，加大跟蹤檢查的力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，直到項(xiàng)目建成。對(duì)尚未開(kāi)工的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)盡快開(kāi)工建設(shè)。（四）關(guān)于財(cái)稅金融工作。要堅(jiān)持依法征稅、依率計(jì)征，提升收入質(zhì)量。三是確保各項(xiàng)?？畎磿r(shí)足額到位。當(dāng)前，在財(cái)政管理方面還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，部分單位仍然保留一部分專項(xiàng)資金賬戶，脫離了政府監(jiān)督和財(cái)政管理；部分一級(jí)局下面有經(jīng)營(yíng)性和自收自支的二級(jí)單位，沒(méi)有進(jìn)財(cái)政籠子。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)這部分單位的審計(jì)。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)集中核算工作。（五）關(guān)于招商引資和利用外資工作。一是年初確定完成戶國(guó)企改革任務(wù)，目前仍有戶未完成改革任務(wù)，有改革任務(wù)的縣市和州直部門要迅速行動(dòng)，制定好改制方案，籌措改制資金，除個(gè)別特殊企業(yè)外，春節(jié)前確保全面完成任務(wù)。好范文版權(quán)所有（七）關(guān)于困難群眾生活問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。切實(shí)加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步編制全州突發(fā)公共應(yīng)急預(yù)案及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，全州要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，健全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)。要加大責(zé)任追究力度，確保恩施一方凈土。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行“一票否決”。（十）對(duì)照目標(biāo)找差距，確?！笆濉庇?jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)全面完成。三、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，修訂完善“十一五”規(guī)劃，精心謀劃明年的各項(xiàng)工作（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神黨的十六屆五中全會(huì)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，重點(diǎn)是領(lǐng)會(huì)和把握中央對(duì)未來(lái)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)等方面作出的重大部署。這些新論斷、新觀點(diǎn)、新提法，我們要認(rèn)真消化領(lǐng)會(huì)，把全州上下的思想統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，把力量聚集到貫徹落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)重大部署，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展上來(lái)?！笆晃濉币?guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要樹(shù)立全州一盤棋的思想，搞好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃對(duì)接，又要發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，做到錯(cuò)位發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)過(guò)度趨同。謀劃年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要把握好以下幾點(diǎn)：一是要認(rèn)真研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)支持政策。在總的指導(dǎo)思想上，要明確以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提速度、抓質(zhì)量”的要求，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、和諧社會(huì)三大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”開(kāi)門紅。要做好事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建和諧恩施。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重，以個(gè)工業(yè)項(xiàng)目為抓手，以大工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“過(guò)百超千達(dá)億”工程，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是水電、農(nóng)產(chǎn)品加工、藥化工業(yè)有新的發(fā)展；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使特色農(nóng)產(chǎn)品基地有大的突破；在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點(diǎn)謀劃好旅游業(yè)，使景區(qū)建設(shè)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新進(jìn)展。其三，要在城鄉(xiāng)建設(shè)上有新的突破。切實(shí)解決好事關(guān)人民群眾切身利益的重大問(wèn)題，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。