【正文】 息相關。我省社會保障體系建設已經(jīng)站在了新的起點上，實施民生幸福工程、加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化以及人口老齡化和收入分配不平衡都對社會保障體系建設提出了更高要求，要在正確把握形勢中增強社會保障體系建設的責任感。譚穎在會議總結(jié)講話中強調(diào)，人力資源和社會保障部門要切實增強大局意識，始終把助推“兩個率先”作為完善社保體系的根本要求，把增進民生幸福作為加快完善社保體系的基本宗旨，把服務轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為加快完善社保體系建設的重要導向，更大力度推進社會保障體系建設。第三篇：勞動保障工作匯報頁眉文字勞動保障工作匯報關于我市社會保障體系建設有關情況匯報省政府參事室調(diào)研組各位領導：今天，你們專程來我市調(diào)研檢查社會保障體系建設工作，這對我市今后進一步完善社會保障體系是一次鞭策和促動。根據(jù)省政府參事室關于社保體系建設調(diào)研有關通知要求，現(xiàn)將我市建立健全社會保障體系工作情況匯報如下：一、社會保障體系建設特點我市社會保險制度始建于1986年。二是“三條保障線”相互銜接。（一）建立社會保障資金監(jiān)管體系為確保社?；鸢踩暾?，發(fā)揮最大效益，我市逐步建立起以內(nèi)部監(jiān)督、行政監(jiān)管和社會監(jiān)管體系為主要內(nèi)容的基金監(jiān)管體系，實現(xiàn)基金保值增值，化解基金運行風險，維護社會穩(wěn)定。二是建立完善基金行政監(jiān)管體系。審計部門重點對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、地稅部門的基金收支進行審計，定期對財政部門的基金管理情況進行審計，使基金收支及管理工作能夠嚴格按照國家的法律法規(guī)執(zhí)行。勞動保障、財政、地稅、民政、審計等部門分別設立了監(jiān)督舉報電話，接受社會各方面的舉報投訴，接受完善基金管理的建議和意見。一是政府制定政策。勞動保障、財政、民政、地稅等部門具體落實政府制定的社會保障政策，積極擴大社會保險覆蓋范圍，加強社會保險基金征繳，確保社會保障待遇按時足額支付。如東鋼公司原來因生產(chǎn)經(jīng)營效益不佳，累計欠繳養(yǎng)老保險費逾1000萬元，2002年以來，該公司不僅按時足額正常繳費，還以每月補繳80萬元的進度，全部償還了歷年欠費。到目前為止，市本級實行“五費合一”申報、核定、繳費的單位達729家。對此，在劃清歷史責任與現(xiàn)實責任的條件下，應盡快明確界定企業(yè)的責任并迅速實現(xiàn)企業(yè)負擔平等化，新型社會保險制度應按統(tǒng)一的費率標準，向所有符合法律規(guī)范的企業(yè)征收社會保險費，包括企業(yè)應當承擔的基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險費等。到目前為止，有584家企業(yè)改組改制，國有中小企業(yè)全部退出國有序列，清算、督促企頁腳文字頁眉文字，維護了改制企業(yè)職工的合法權(quán)益。對企業(yè)改制后的留崗人員，通過競爭上崗的辦法重新錄用，及時變更或重新簽訂勞動合同，并經(jīng)勞動保障行政部門予以鑒證。清理分流人員的勞動關系。我市改制辦公室下設5個工作小組，勞動保障部門建立了嚴格的審查、復核和舉證程序，使改制方案既實在、具體，又合法、合規(guī)。嚴把拖欠職工費用預留關。針對改制企業(yè)“買斷身份”人員不斷增多、社會保險參保人員流失的問題，我市勞動保障部門出臺了自謀職業(yè)人員養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保辦法，靈活繳費時間、繳費標準、繳費方式，并實行即“兩委托、一傳遞”的參保繳費服務模式，委托銀行打印繳費清單，委托銀行代收社會保險費，由代收銀行生成和傳遞繳費信息，這一舉措受到了自謀職業(yè)人員尤其是改制企業(yè)“買斷身份”人員的普遍歡迎。建立企業(yè)社保信用評價機制。四、養(yǎng)老保險制度實施情況至2003年底，離退休人員達93835人，去年發(fā)放基本養(yǎng)老金56228萬元，月均發(fā)放4686萬元，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均達100。市財政部門在財力十分緊張的情況下，加強調(diào)度資金，僅去年就借貸9400萬元資金補充養(yǎng)老金不足。如去年全市組成6個稽核小組，抽調(diào)40余名工作人員，深入企業(yè)稽核，動員職工參保，督促156家企業(yè)6575名職工參保和2638人接續(xù)養(yǎng)老保險關系。（二）存在的主要問題一是企業(yè)離退休人員增長過快，養(yǎng)老保險撫養(yǎng)率高。二是養(yǎng)老保險收不抵支矛盾突出。據(jù)測算，今后5年是黃石市企業(yè)職工退休的高峰期，每年將新增退休人員8000人，年均增加基本養(yǎng)老金支出4000萬元。明確建立資金臺帳，各企業(yè)再就業(yè)服務中心建立資金明細帳；明確發(fā)放時間，將每月20―25日作為下崗職工領取生活費集中時間，每月15日前作為養(yǎng)老金發(fā)放時間；明確監(jiān)督機制，要求各企業(yè)將下崗職工基本生活費發(fā)放作為廠務公開的一項重要內(nèi)容，實行條件、名單、簽字、金額“四公開”；政府網(wǎng)站設立查詢系統(tǒng)，建立語音查詢電話，各代發(fā)點公布養(yǎng)老保險相關政策，實行職工退休審批公示制，接受職工群眾監(jiān)督。（二）存在的問題一是認識上有誤區(qū)。（三）下步工作重點一是政策配套，強制參保。二是部門聯(lián)動，齊抓共管。對拒不參保的單位，下達罰款通知書或申請人民法院強制執(zhí)行。（二）千方百計落實城市居民最低生活保障政策近幾年來，我市根據(jù)國務院《條例》和省政府《辦法》，認真做到了“全員納入，應保盡?！薄＃ㄈ嵭谐鞘械捅Ｒ?guī)范化管理為規(guī)范城市低保管理，我市逐步建立了8項管理制度：一是分類管理制度。連續(xù)兩次或一年內(nèi)累計三次不登記的視為自動放棄低保待遇。為了查清申請低保對象的隱形收入，對新申請享受低保的居民，要求其如實填寫《家庭收入申報表》，通過調(diào)查，對申報不實的申請對象，社區(qū)可緩期3―6個月接受他們的申請。六是優(yōu)先就業(yè)培訓制度。評審委員會和評審小組的組成人員除相關部門的領導頁腳文字頁眉文字外，主要是由老黨員、老居民代表組成，對誰該享受低保，誰不該享受低保，并不是基層民政干部和社區(qū)干部說了算，而是由居民代表說了算，在源頭上防止了“人情?！?、“關系?！钡某霈F(xiàn)，有利城市低保工作的“陽光操作”。（四）完善城市低保制度的幾點建議一是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立有效規(guī)范的資金籌措機制。二是完善工作程序，確定收入核算方法。城市低保是項動態(tài)工作，涉及千家萬戶，低保工作具有政策性、時效性、復雜性等特點。2003年全市安排社會保障資金達36074萬元，占同期財政總支出（扣除中央轉(zhuǎn)移支付資金后），較2001年提高近3個百分點。（二）建立和完善資金撥付制度，確保財政社會保障資金及時足額到位一是克服困難確保社會保障預算安排資金撥付到位。二是加強協(xié)調(diào)，確保社會保障基金及時足額到位。為了確保養(yǎng)老金等各項資金及時足額發(fā)放，我市在及時撥付社會保險費和預算安排資金的同時，通過從銀行貸款和調(diào)度其他資金2億多元用于發(fā)放。近幾年來，市委、市政府始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的工作方針，在深化改革加快發(fā)展的同時，始終把建立健全社會保障體系作為頭等大事來抓，加強領導，精心組織，整體聯(lián)動，狠抓落實，以“兩個確保”、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對象多領域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務社會化為主要特征的社會保障體系初步形成，為國有企業(yè)深化改革創(chuàng)造了條件，維護了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。1998年2003年，“兩個確保”資金按時足額發(fā)放。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷及生育保險“五保合一”、“五費一單”、一票征收運作，做到了資金來源清晰、資金去向明確、記帳分帳無誤、利息分配正確。同時，建立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，進行事前、事中和事后審計，使內(nèi)部監(jiān)管體系更加完善，各項基金收支管理更有序、更安全。通過實施監(jiān)管，確?；鹱泐~收繳和及時撥付。定期向市人大、市政協(xié)通報社保基金收支、結(jié)余情況，邀請人大代表、政協(xié)委員對基金運行情況進行監(jiān)督檢查。在建立健全社會保障體系過程中，我市建立起政府、部門、企業(yè)和個人社會保障責任共擔機制。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，職工下崗分流力度加大，企業(yè)失業(yè)人員和離退休人員逐年增多，部分職工群眾生活出現(xiàn)困難，社會保障面臨很大壓力。其主要成效表現(xiàn)為：一是“兩個確保”不斷鞏固。三是“五保合一”機制初步形成。勞動保障部門經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部建立了一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度及管理措施，明確各項基金管理的程序，包括基金預、決算制度，基金收入會計核算制度，養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人帳戶記錄制度，結(jié)余基金保值增值制度，與財政、地稅部門定期對帳制度，基金支出審核程序等，做到了基金收支規(guī)范化、程序化。財政部門重點對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、地稅部門進行監(jiān)管，主要審查經(jīng)辦機構(gòu)的預決算，監(jiān)督經(jīng)辦機構(gòu)上報的基金支出計劃是否符合規(guī)定，監(jiān)督地稅部門收繳的基金是否及時存入國庫。成立了社會保障基金監(jiān)管委員會，勞動保障、財政、地稅、民政、審計部門和工會組織負責人為成員。（二）建立社會保障責任共擔機制建立健全社會保障體系，政府是制度建設的組織者、政策制定者，負責制度的建立、完善和監(jiān)管；相關部門是貫徹落實政策的實施者；企業(yè)是履行社會保險繳費義務的主要承擔者；職工個人是享受社會保障權(quán)益的受益者，但同時必須先為獲得權(quán)益作出貢獻。同時，逐步強化政府的社會保障財政承擔責任，加大社會保障投入比重，全口徑安排社會保障資金由2001年的31065萬元增加到2003年的36074萬元，%。三是企業(yè)履行義務。二、建立“五費合一”申報、征繳機制情況（一）探索社會保險“五費合一”機制為適應社會保險費征收體制改變的新形勢，我市積極探索社會保險“五費合一”申報、核定、征繳機制。（二）綜合繳費費率的設想企業(yè)繳費是支撐社會保險制度的重要經(jīng)濟基礎，但目前的繳費費率及不公平，而且畸高，構(gòu)成了市場經(jīng)濟公平競爭環(huán)境的破壞因素和企業(yè)競爭力的損害因素。在控制企業(yè)責任的前提下，應根據(jù)社會保障資金的需求量，提高政府財政和個人負擔的比重，個人負擔的最高比重控制在工資總額的10%，或者在支出劇增的現(xiàn)階段，采取發(fā)行長期國債的辦法來彌補，以保護企業(yè)的競爭力并實現(xiàn)就業(yè)增長。按照“全員接收、分流安置、有情操作”的原則，分類安置改制企業(yè)職工。理順下崗職工的勞動關系。二是預留社會保障費。在清算職工安置費過程中，直接到企業(yè)審查企業(yè)資產(chǎn)評估情況，詳細核對職工享受安置費的數(shù)據(jù)和職工身份，逐項核對、逐條落實、逐人確認、逐個鑒證。如市南極雪集團土地變現(xiàn)存入財政專戶后，維護了職工的社保權(quán)益。（二）存在的主要問題一是改制企業(yè)社會保險歷年欠費清欠難度大；二是少數(shù)改制企業(yè)實行承包、租賃、創(chuàng)收自養(yǎng)或托管后，新的承租管理著不愿承擔為職工繳納養(yǎng)老保險的法定義務，使部分已參保職工養(yǎng)老保險關系不能及時接續(xù)；三是由于原企業(yè)繳費沒有足額到位，致使部分自謀職業(yè)人員不能與企業(yè)解除社保關系，同時與新的用人單位的社保關系也無法建立。二是調(diào)整社會保險繳費辦法。我市勞動保障、地稅部門不斷強化征繳手段，對有錢不繳的單位，通報一批，曝光一批，處罰一批，強制收繳一批，并聯(lián)合其他部門推行不準其興建辦公樓、職工住房、購買小汽車、評先等“八個不準”；對歷年欠費，實行分類處理，追繳一批，單列征收一批。二是多形式推動擴面。我市規(guī)范了養(yǎng)老保險金發(fā)放形式，加快了基本養(yǎng)老金發(fā)放業(yè)務流程，對企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金全部通過社會化發(fā)放，堅持將發(fā)放時間提前到每月中旬，社會化發(fā)放率自2000年起一直保持在100%，并在各代發(fā)點公布了養(yǎng)老保險相關政策和咨詢電話，使離退休人員就近、方便、按時、足額領取到基本養(yǎng)老金。目前，：1，：1。如基本養(yǎng)老保險按100%的收繳率計算，2001年可收繳34615萬元，而當年支出基本養(yǎng)老金43035萬元，缺口8420萬元；2002年可收繳39745萬元，而當年支出基本養(yǎng)老金53422萬元，缺口13677萬元。在失業(yè)保險擴面工作中，我市采取了“三結(jié)合”的擴面方式，即重點突破與分片包干相結(jié)合，宣傳發(fā)動與強制擴面相結(jié)合，勞動保障部門牽頭與其他部門參與相結(jié)合，分行業(yè)推進，分戰(zhàn)線包干，分重點突破，失業(yè)保險參保人數(shù)不斷增加，到去年底，其中新增擴面7757人，征收失業(yè)保險費5008萬元，創(chuàng)下歷史最高紀錄。勞動保障、民政部門建立起正常的工作協(xié)商制度和信息溝通渠道，勞動就業(yè)機構(gòu)、養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)與民政城市低保機構(gòu)三方聯(lián)合簽單。二是手段上不強硬。如稅務機關可以不供應發(fā)票，工商部門及其他執(zhí)法機構(gòu)不進行年檢換證等。三是嚴格執(zhí)法，依法監(jiān)督。根據(jù)調(diào)查和測算結(jié)果，結(jié)合我市財政狀況和有關方面的經(jīng)濟承受能力，由市政府最后確定最低生活保障線。全市低保資金及時足額到位社會化發(fā)放率為100%。二是續(xù)保登記制度。市低保管理中心、縣（市、區(qū)）民政部門每月通報該地區(qū)的城市低保工作情況，每個社區(qū)在人群集中的地方統(tǒng)一設置固定的城市低保公示通報欄（牌），對享受低保待遇對象的姓名、享受對象及享受金額、家庭住址情況進行常年公示，接受社會監(jiān)督。五是參加公益勞動制度。七是評議評審制度。根據(jù)檔案管理的有關規(guī)定和城市低保自身的特點，我市縣（市、區(qū)）、街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級都建立了一戶一檔的文字檔案和微機檔案，即將實現(xiàn)與市民政局和省民政廳的微機聯(lián)網(wǎng)。在充分考慮地方財政承受能力的同時，制定較為合理的低保資金增長機制。同時按照權(quán)利與義務對等和促進就業(yè)的原則，制定鼓勵低保對象自食其力的政策。低保工作機構(gòu)的設立，其規(guī)格應與社會保險機構(gòu)相當，并適當參考當?shù)氐捅ο髷?shù)量配備人員編制，工作人員工資和經(jīng)費列入財政全額撥款。2003年，全市安排城低保資金998萬元，%（%）；安排再就業(yè)資金938萬元，%（省政府規(guī)定1%）。同時制訂了《黃石市社會保障財政補助資金專戶管理辦法》，該賬戶設立以來，我市嚴格按照預算進度，及時撥付各項資金，保證了社會保障支出的需要。三是多渠道、多途徑籌集資金，確保社會保障支出需