【正文】 質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，嚴查無耳標和無檢疫證明生豬。以專項整治為契機，建立健全我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置等各項工作制度，構(gòu)建全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制。為確保本次專項整治行動的順利、有序開展，成立相山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)農(nóng)水局局長任組長，副局長任副組長，相關(guān)站負責人為成員。對專項整治中查出問題的生產(chǎn)者、經(jīng)營者及產(chǎn)品要依法予以處理，并追溯問題的源頭。組織邀請新聞媒體到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和檢驗機構(gòu)采訪，樹立我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌形象。特制定如下方案：一、整治目標以農(nóng)業(yè)投入品安全使用和生產(chǎn)銷售為重點環(huán)節(jié)，以蔬菜、水果種植為重點領(lǐng)域，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場和農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)為重點單位，集中打擊生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥和化學物質(zhì)行為，嚴肅查處違法案件，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥的行為。二、整治工作重點（一）開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)用藥檢查、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農(nóng)藥。（二）開展農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售檢查，開展農(nóng)藥專項檢查。以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點，加強農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量抽查工作，依法公開抽檢結(jié)果。（三）開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境執(zhí)法檢查以檢查落實《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》執(zhí)行情況為重點，查處重大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染案件，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建立。重點檢查認證農(nóng)產(chǎn)品的資質(zhì)、產(chǎn)地認定條件、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。按照“環(huán)境有監(jiān)測、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄”的要求，調(diào)查、了解和查閱獲證單位的落實情況。沒有設(shè)立的，有無委托其它農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)對進場銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行抽查檢測；三是有否建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全報告制度，定期和不定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況；四是有否建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全先行賠付制度。例行監(jiān)測的重點是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售企業(yè)銷售問題突出的農(nóng)產(chǎn)品。在茶葉、食用菌、蔬菜和水果等生產(chǎn)優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，主要進行病蟲害綜合防治技術(shù)、有關(guān)農(nóng)業(yè)標準、出口產(chǎn)品農(nóng)藥殘留限量標準及相關(guān)要求、推廣應(yīng)用高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥等方面的培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站按照本地的具體實施方案，集中力量組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周五上午匯報。辦公室設(shè)在產(chǎn)業(yè)信息股，下設(shè)三個整治小組。農(nóng)業(yè)執(zhí)法整治組。禁止違規(guī)使用禁用限用農(nóng)業(yè)投入品的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站要充分認識開展專項整治工作的重要性和緊迫性，把專項整治工作擺到重要位置，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任人員，加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、落實責任，在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按照食品安全專項整治工作總體部署，積極主動與縣直有關(guān)部門合作，切實履行好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責。對在本次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治中失職瀆職，違法執(zhí)法，要對有關(guān)負責人和責任人嚴肅查處，依法追究責任。一、總體情況開年來，我區(qū)緊緊圍繞“完善監(jiān)管體系，優(yōu)化監(jiān)管機制，強化依法監(jiān)管能力”的總體要求，認真落實全程監(jiān)管理念，以全區(qū)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治為載體，扎實開展“農(nóng)資專項整治”活動，著力推進農(nóng)業(yè)標準化體系、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系和監(jiān)管隊伍體系建設(shè)，穩(wěn)步推進農(nóng)產(chǎn)品市場準入和質(zhì)量安全追溯工作，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷完善、監(jiān)管隊伍不斷壯大、監(jiān)管實力不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平邁上了新的臺階。（二）檢測體系不斷完善。（三）監(jiān)管機制逐步健全。（四）農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展迅猛。農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)逐步發(fā)展形成；全區(qū)已發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地17個，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)正在建設(shè)之中，帶動了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，種植、養(yǎng)殖專業(yè)大戶不斷涌現(xiàn)，形成了“公司＋基地＋農(nóng)戶”的標準化生產(chǎn)格局，促進了區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。加強了橫向配合和縱向聯(lián)動，發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成工作合力。（二）開展農(nóng)產(chǎn)品綜合執(zhí)法檢查，落實監(jiān)管責任。杜絕生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒有機磷農(nóng)藥的行為；制售假冒偽劣農(nóng)藥重大案件查處率達到100％，假冒偽劣農(nóng)藥重大案件執(zhí)法查處率100％，農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)100％納入監(jiān)控范圍；農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識和農(nóng)民群眾的維權(quán)意識進一步增強；農(nóng)藥市場監(jiān)管的執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力進一步提高；農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽合格率分別達到95%和90％以上。近年來，發(fā)生的“ 瘦肉精”事件，為我們加強涉牧投入品市場監(jiān)管、加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管敲響了警鐘。目前，全區(qū)共設(shè)立動物檢疫報檢點25個，制作報檢告知牌81個，依法報檢制度得到規(guī)范，以產(chǎn)地檢疫為基礎(chǔ)，嚴格執(zhí)行動物流通環(huán)節(jié)檢疫，嚴防不安全事故發(fā)生，以城區(qū)和16個鎮(zhèn)畜產(chǎn)品檢疫監(jiān)管為重點，聯(lián)合招商服務(wù)局（定點辦）先后對黑龍口鎮(zhèn)、牧護關(guān)鎮(zhèn)、北寬坪鎮(zhèn)、黑山鎮(zhèn)等地開展屠宰市場整頓，規(guī)范屠宰場（點）經(jīng)營行為，并嚴格市場檢疫監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全。（四）加強生鮮牛奶整治，確保城區(qū)人民飲奶安全。制發(fā)了包括養(yǎng)殖檔案、防疫檔案、投入品使用登記冊、疫病診治登記冊、衛(wèi)生消毒登記冊、飼養(yǎng)人員健康檢查登記表、牛奶銷售登記冊、動物及動物產(chǎn)品無害化處理登記冊等9種檔案表冊，檔案資料管理得到進一步規(guī)范；三是對全區(qū)奶牛飼養(yǎng)場戶落實監(jiān)管責任到人，監(jiān)管到戶，開展奶牛養(yǎng)殖投入品及鮮奶質(zhì)量突擊檢查，確保奶品質(zhì)量安全上市。同時分期分批對全區(qū)30余名檢測人員進行專業(yè)檢測知識培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后發(fā)證上崗，逐步形成了一支覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品檢測隊伍，為提升全區(qū)綜合檢測能力奠定了基礎(chǔ)，強化了綜合檢測排查能力，為全區(qū)人民營造一個“安全放心”的農(nóng)產(chǎn)品消費環(huán)境。三、存在的問題及建議盡管我區(qū)在貫徹執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中取得了明顯的成效，但與法律的要求和廣大民眾的期望相比，還存在一些的差距。（三）廣大人民群眾對農(nóng)業(yè)執(zhí)法范圍、內(nèi)容還不夠了解，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的機構(gòu)隊伍還有待健全，因而造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法監(jiān)管難度較大。一、指導(dǎo)思想為了貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，確保人民安全消費,提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和增加農(nóng)民收入，按照“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)品牌，市場準入促進管理和體系建設(shè)”的思路，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力為重點，進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力和水平。（4）實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，建立有毒有害農(nóng)產(chǎn)品銷毀制度，嚴格控制全縣蔬菜、水果、茶葉、大米、畜禽等主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標率、“瘦肉精”檢出率和重大疫情發(fā)生率，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。我縣為了高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，盡快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作機制，做好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，確保放心消費，重點加強兩個組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)：一是成立以縣長江小斌為組長，縣委紀檢書記黃發(fā)高、副縣長黃德民為副組長，農(nóng)業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧局等機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，以農(nóng)業(yè)局局長饒澤龍為辦公室主任，負責指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項工作落到實處。建立健全全縣農(nóng)業(yè)環(huán)境定位監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)業(yè)環(huán)境定位監(jiān)控網(wǎng)點覆蓋全縣，加強對工業(yè)“三廢”點源污染和農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)控，及時掌握了解全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢，為產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管提供科學依據(jù)。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素，認為不適宜特定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域，在禁止生產(chǎn)區(qū)設(shè)置標示牌，載明禁止生產(chǎn)區(qū)地點、四至范圍、面積、禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類、主要污染物種類、批準單位、立牌日期等。使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤、水體和大氣環(huán)境質(zhì)量等符合生產(chǎn)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品要求強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程管理，提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)程度。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)過程記錄制度建設(shè)。開展農(nóng)產(chǎn)品包裝標識試點，積極探索和逐步建立農(nóng)產(chǎn)品包裝標識制度，創(chuàng)立品牌，主要做好以下工作：一是強化農(nóng)產(chǎn)品包裝標識意識。三是開展農(nóng)產(chǎn)品標識的申領(lǐng)和使用。按照農(nóng)業(yè)部《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》的要求配備縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，做到有機構(gòu)、有人員、有實驗室、有財政預(yù)算的“四有”要求，完善全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)；加強對檢測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范檢測行為，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測水平。三是建立有毒有害農(nóng)產(chǎn)品銷毀制度。五是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全報告制度。為了全方位對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理，主要做好三個方面的工作：一是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任制和責任追究制，明確責任，層層落實。問題嚴重、整改不力的，依法查處，并向社會公示。進一步規(guī)范經(jīng)營主體，依法取締不具備法定條件的或國家已明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品證照，依法嚴厲查處無證經(jīng)營的單位和個人。加強節(jié)日期間的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法檢查，切實保障節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品消費安全。全縣要以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》為重點，充分利用電視、報刊、廣播等各種媒體，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面有關(guān)政策、法規(guī)、標準、技術(shù)的宣傳。