【正文】 質量安全可追溯體系建設，嚴查無耳標和無檢疫證明生豬。以專項整治為契機，建立健全我區(qū)農產品質量安全監(jiān)督管理、執(zhí)法檢查、應急處置等各項工作制度，構建全區(qū)農產品質量安全監(jiān)管長效機制。為確保本次專項整治行動的順利、有序開展，成立相山區(qū)農產品質量安全專項整治行動領導小組，由區(qū)農水局局長任組長，副局長任副組長，相關站負責人為成員。對專項整治中查出問題的生產者、經營者及產品要依法予以處理，并追溯問題的源頭。組織邀請新聞媒體到農業(yè)生產基地和檢驗機構采訪，樹立我區(qū)農產品優(yōu)質品牌形象。特制定如下方案：一、整治目標以農業(yè)投入品安全使用和生產銷售為重點環(huán)節(jié)，以蔬菜、水果種植為重點領域，以農產品生產基地、規(guī)模種植場和農業(yè)標準化示范區(qū)為重點單位，集中打擊生產銷售禁用農藥和化學物質行為，嚴肅查處違法案件，杜絕違規(guī)生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥的行為。二、整治工作重點（一）開展農業(yè)生產環(huán)節(jié)用藥檢查、茶葉、水果等種植環(huán)節(jié)使用禁限用農藥。（二）開展農業(yè)投入品生產銷售檢查，開展農藥專項檢查。以農產品生產基地為重點，加強農業(yè)投入品的質量抽查工作，依法公開抽檢結果。（三）開展農產品產地環(huán)境執(zhí)法檢查以檢查落實《農產品產地安全管理辦法》執(zhí)行情況為重點，查處重大農產品產地污染案件，推動農產品產地環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)的建立。重點檢查認證農產品的資質、產地認定條件、生產過程和產品質量安全狀況。按照“環(huán)境有監(jiān)測、操作有規(guī)程、生產有記錄”的要求，調查、了解和查閱獲證單位的落實情況。沒有設立的，有無委托其它農產品質量安全檢測機構對進場銷售的農產品質量安全狀況進行抽查檢測；三是有否建立農產品質量安全報告制度，定期和不定期向農業(yè)行政主管部門報告農產品質量安全狀況；四是有否建立農產品質量安全先行賠付制度。例行監(jiān)測的重點是農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)經濟合作組織、農產品批發(fā)市場和銷售企業(yè)銷售問題突出的農產品。在茶葉、食用菌、蔬菜和水果等生產優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦技術培訓班，主要進行病蟲害綜合防治技術、有關農業(yè)標準、出口產品農藥殘留限量標準及相關要求、推廣應用高效低毒農藥和生物農藥等方面的培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)站按照本地的具體實施方案，集中力量組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周五上午匯報。辦公室設在產業(yè)信息股，下設三個整治小組。農業(yè)執(zhí)法整治組。禁止違規(guī)使用禁用限用農業(yè)投入品的農產品流入市場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)站要充分認識開展專項整治工作的重要性和緊迫性，把專項整治工作擺到重要位置，成立相應的工作領導小組，明確責任人員，加強領導、周密部署、落實責任，在當地政府的領導下，按照食品安全專項整治工作總體部署，積極主動與縣直有關部門合作，切實履行好農產品質量安全監(jiān)管職責。對在本次農產品質量安全專項整治中失職瀆職，違法執(zhí)法，要對有關負責人和責任人嚴肅查處，依法追究責任。一、總體情況開年來，我區(qū)緊緊圍繞“完善監(jiān)管體系，優(yōu)化監(jiān)管機制，強化依法監(jiān)管能力”的總體要求，認真落實全程監(jiān)管理念，以全區(qū)農資和農產品質量安全專項整治為載體，扎實開展“農資專項整治”活動，著力推進農業(yè)標準化體系、農產品檢驗檢測體系和監(jiān)管隊伍體系建設，穩(wěn)步推進農產品市場準入和質量安全追溯工作，全區(qū)農產品質量安全監(jiān)管網絡不斷完善、監(jiān)管隊伍不斷壯大、監(jiān)管實力不斷提升，農產品質量安全水平邁上了新的臺階。（二）檢測體系不斷完善。（三）監(jiān)管機制逐步健全。（四）農業(yè)品牌發(fā)展迅猛。農業(yè)標準化示范園區(qū)逐步發(fā)展形成；全區(qū)已發(fā)展無公害農產品基地17個，農產品生產加工企業(yè)正在建設之中，帶動了全區(qū)農業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展，種植、養(yǎng)殖專業(yè)大戶不斷涌現，形成了“公司＋基地＋農戶”的標準化生產格局，促進了區(qū)域經濟的快速發(fā)展。加強了橫向配合和縱向聯(lián)動，發(fā)揮各方面的積極性和創(chuàng)造性，形成工作合力。（二）開展農產品綜合執(zhí)法檢查，落實監(jiān)管責任。杜絕生產、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒有機磷農藥的行為；制售假冒偽劣農藥重大案件查處率達到100％，假冒偽劣農藥重大案件執(zhí)法查處率100％，農藥生產經營企業(yè)100％納入監(jiān)控范圍；農藥生產經營者的守法意識和農民群眾的維權意識進一步增強；農藥市場監(jiān)管的執(zhí)法水平和公共服務能力進一步提高；農藥產品質量和標簽合格率分別達到95%和90％以上。近年來，發(fā)生的“ 瘦肉精”事件，為我們加強涉牧投入品市場監(jiān)管、加大畜產品質量安全監(jiān)管敲響了警鐘。目前，全區(qū)共設立動物檢疫報檢點25個，制作報檢告知牌81個，依法報檢制度得到規(guī)范，以產地檢疫為基礎，嚴格執(zhí)行動物流通環(huán)節(jié)檢疫，嚴防不安全事故發(fā)生，以城區(qū)和16個鎮(zhèn)畜產品檢疫監(jiān)管為重點，聯(lián)合招商服務局（定點辦）先后對黑龍口鎮(zhèn)、牧護關鎮(zhèn)、北寬坪鎮(zhèn)、黑山鎮(zhèn)等地開展屠宰市場整頓，規(guī)范屠宰場（點）經營行為，并嚴格市場檢疫監(jiān)管，確保畜產品安全。（四）加強生鮮牛奶整治，確保城區(qū)人民飲奶安全。制發(fā)了包括養(yǎng)殖檔案、防疫檔案、投入品使用登記冊、疫病診治登記冊、衛(wèi)生消毒登記冊、飼養(yǎng)人員健康檢查登記表、牛奶銷售登記冊、動物及動物產品無害化處理登記冊等9種檔案表冊，檔案資料管理得到進一步規(guī)范；三是對全區(qū)奶牛飼養(yǎng)場戶落實監(jiān)管責任到人，監(jiān)管到戶，開展奶牛養(yǎng)殖投入品及鮮奶質量突擊檢查，確保奶品質量安全上市。同時分期分批對全區(qū)30余名檢測人員進行專業(yè)檢測知識培訓，培訓合格后發(fā)證上崗，逐步形成了一支覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)的農產品檢測隊伍，為提升全區(qū)綜合檢測能力奠定了基礎，強化了綜合檢測排查能力，為全區(qū)人民營造一個“安全放心”的農產品消費環(huán)境。三、存在的問題及建議盡管我區(qū)在貫徹執(zhí)行農產品質量安全法，加強農產品質量安全監(jiān)管中取得了明顯的成效，但與法律的要求和廣大民眾的期望相比，還存在一些的差距。（三）廣大人民群眾對農業(yè)執(zhí)法范圍、內容還不夠了解，農業(yè)執(zhí)法的機構隊伍還有待健全，因而造成農產品質量安全的執(zhí)法監(jiān)管難度較大。一、指導思想為了貫徹落實《農產品質量安全法》，確保人民安全消費,提高農產品競爭力和增加農民收入，按照“農業(yè)生產標準化，農產品創(chuàng)品牌，市場準入促進管理和體系建設”的思路，以提高農產品質量安全監(jiān)管能力為重點，進一步優(yōu)化農產品質量安全工作機制，全面提升農產品質量安全管理能力和水平。（4）實行農產品市場準入制度，建立有毒有害農產品銷毀制度，嚴格控制全縣蔬菜、水果、茶葉、大米、畜禽等主要農產品農藥殘留超標率、“瘦肉精”檢出率和重大疫情發(fā)生率，保障農產品消費安全。我縣為了高度重視農產品質量安全工作，盡快健全農產品質量安全管理工作機制，做好農產品安全生產，確保放心消費，重點加強兩個組織領導建設：一是成立以縣長江小斌為組長，縣委紀檢書記黃發(fā)高、副縣長黃德民為副組長，農業(yè)局、工商局、質監(jiān)局、畜牧局等機關主要領導為成員的農產品質量安全領導小組，下設辦公室，以農業(yè)局局長饒澤龍為辦公室主任，負責指導和協(xié)調全縣農產品質量安全工作，確保農產品質量安全各項工作落到實處。建立健全全縣農業(yè)環(huán)境定位監(jiān)控網絡，使農業(yè)環(huán)境定位監(jiān)控網點覆蓋全縣，加強對工業(yè)“三廢”點源污染和農業(yè)面源污染的監(jiān)控，及時掌握了解全縣農產品產地環(huán)境質量狀況及變化趨勢，為產地環(huán)境監(jiān)管提供科學依據。根據農產品品種特性和生產區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質狀況等因素，認為不適宜特定農產品生產的，提出禁止生產的區(qū)域，在禁止生產區(qū)設置標示牌，載明禁止生產區(qū)地點、四至范圍、面積、禁止生產的農產品種類、主要污染物種類、批準單位、立牌日期等。使農產品產地的土壤、水體和大氣環(huán)境質量等符合生產質量安全農產品要求強化農產品生產過程管理，提高農業(yè)標準化生產程度。四是抓好農產品基地生產過程記錄制度建設。開展農產品包裝標識試點，積極探索和逐步建立農產品包裝標識制度，創(chuàng)立品牌，主要做好以下工作：一是強化農產品包裝標識意識。三是開展農產品標識的申領和使用。按照農業(yè)部《全國農產品質量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃》的要求配備縣級農產品質量安全檢測站，做到有機構、有人員、有實驗室、有財政預算的“四有”要求，完善全縣農產品質量安全檢測網絡；加強對檢測人員的業(yè)務培訓，規(guī)范檢測行為，全面提高農產品質量安全檢驗檢測水平。三是建立有毒有害農產品銷毀制度。五是建立農產品質量安全報告制度。為了全方位對農產品質量安全進行監(jiān)督管理，主要做好三個方面的工作：一是建立農產品質量安全監(jiān)管責任制和責任追究制，明確責任，層層落實。問題嚴重、整改不力的，依法查處，并向社會公示。進一步規(guī)范經營主體，依法取締不具備法定條件的或國家已明令禁止生產的產品證照，依法嚴厲查處無證經營的單位和個人。加強節(jié)日期間的農產品質量安全專項執(zhí)法檢查，切實保障節(jié)日期間農產品消費安全。全縣要以《農產品質量安全法》為重點，充分利用電視、報刊、廣播等各種媒體，加大對農產品質量安全方面有關政策、法規(guī)、標準、技術的宣傳。