【正文】 濕地的保護工作，積極配合省政府規(guī)章立法，制定科學的濕地保護規(guī)劃、修復(fù)措施和管理制度，維護濕地的自然生態(tài)。我們要以“壯士一去不復(fù)還”的決心和勇氣，持之以恒地抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，走出一條開發(fā)與保護統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與山水秀美共生共存的可持續(xù)發(fā)展道路，讓長治天更藍、水更清、山更綠?。ㄋ模┐蚝眯罗r(nóng)村建設(shè)攻堅戰(zhàn)，著力抓好“三農(nóng)”工作 認真貫徹落實黨的農(nóng)村政策。做強做大一批年銷售收入億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)32個農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，培育形成玉米良種、優(yōu)質(zhì)小麥、沁州黃小米、長子大青椒等12個集中連片的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地，重點抓好長治縣金科、郊區(qū)百泉等10個標準化健康養(yǎng)殖示范項目。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好全市基本農(nóng)田整理和中低產(chǎn)田改造；繼續(xù)推進六大興水工程，加快建設(shè)沁源永和、屯留屯谷、平順氵朋頭等新水源工程，爭取黎城吳家莊水庫盡快立項興建，搞好襄垣后灣、屯留屯絳等水庫的除險加固。充分發(fā)揮132個省定試點村的示范效應(yīng)，以472個省定重點推進村為重點，全面推進農(nóng)村“四化四改”，整體改善村容村貌。突出抓好四大扶貧工程，強化機關(guān)定點扶貧，力爭今年移民搬遷4000人，脫貧2萬人。推進“1＋5”城市群建設(shè)。確保六府塔、氣象雷達塔、城隍廟廣場、新聞中心、客運東站、體育中心主場館、城區(qū)康園學校和市示范高中等8項工程年內(nèi)完工，加快建設(shè)市醫(yī)院綜合門診大樓、城市熱電聯(lián)供、圖書館文化廣場、商務(wù)大廈、王莊小區(qū)學校等5項工程，開工建設(shè)長治企業(yè)總部、會展中心等工程。搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加快發(fā)展一批工業(yè)型小城鎮(zhèn)、旅游型小城鎮(zhèn)、商貿(mào)型小城鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。推進村村通水泥或油路建設(shè)，完成農(nóng)村公路通暢工程350公里，建設(shè)7個縣城二級客運站和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站。加大城管綜合執(zhí)法力度，規(guī)范戶外廣告、招牌設(shè)置和停車場的建設(shè)管理。完善城市土地儲備制度，積極探索城市可經(jīng)營項目的市場化運作，在市政建設(shè)、城市綠化等領(lǐng)域引入競爭機制。建立完善城鄉(xiāng)教師流動機制，繼續(xù)開展城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，選聘師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。圍繞勞有所得，推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。加強勞動執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范勞動合同管理，執(zhí)行最低工資制度和勞動保護標準，落實農(nóng)民工平等就業(yè)、工資支付、社會保障等政策措施，打擊非法用工行為，維護勞動者合法權(quán)益。抓好城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，推行社區(qū)衛(wèi)生首診制和家庭醫(yī)生服務(wù)模式，努力實現(xiàn)居民小病不出社區(qū)的目標。加大農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)力度，加快農(nóng)村敬老院的規(guī)劃建設(shè)，力爭50％的農(nóng)村五保對象實現(xiàn)集中供養(yǎng)。抓好廉租房保障工作，實行實物配租和貨幣補貼相結(jié)合的辦法，為城市低保住房困難家庭提供住房或住房租金補貼。我們要集中力量實施好“五大惠民工程”，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果！（七）切實強化“五項保障措施”，著力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐繼續(xù)深化各項改革。進一步擴大對外開放。加強與周邊地區(qū)、沿海發(fā)達地區(qū)和國內(nèi)外友好城市的交流合作，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，不斷擴大我市外向型經(jīng)濟的發(fā)展水平。積極推進科技創(chuàng)新。山西新能源新工業(yè)產(chǎn)業(yè)化中心，建設(shè)完善生產(chǎn)力促進中心和科技創(chuàng)新服務(wù)中心，繼續(xù)實施“科技信息村村通”工程。要圍繞建設(shè)本質(zhì)安全型城市，抓緊編制實施方案，深入開展安全隱患治理年活動，抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、森林防火、中小學校、危險化學品、易燃易爆品、公眾聚集場所等領(lǐng)域的安全專項整治。深入實施“文化低?！惫こ?，推動文化信息資源共享、農(nóng)村電影公益放映和農(nóng)村20戶以上自然村通廣播電視工程。大力實施文化精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作編排一批具有上黨地方特色的精品力作。全面落實創(chuàng)建全國文明城市的指標任務(wù)，深入開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力提高市民的文明素質(zhì)和城市的文明品位，爭取我市早日進入全國文明城市行列。認真貫徹落實民族宗教政策，鞏固團結(jié)和諧的民族宗教關(guān)系。深入推進“五五”普法，搞好法律服務(wù)和法律援助工作。堅持計劃生育基本國策，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)。（十）切實轉(zhuǎn)變政府職能，著力提高政府公信力和執(zhí)行力堅持依法行政。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。全面落實首辦負責、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、責任追究等制度，努力營造為人民服務(wù)、讓人民滿意的政務(wù)環(huán)境。進一步加強監(jiān)察、審計工作，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子，讓權(quán)力在陽光下運行，使人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，真正樹立勤政廉潔的政府形象。各位代表，按照省委、省政府和市委的工作部署，今年市政府在完成上述工作任務(wù)的同時，要著力為人民群眾辦好以下12件實事：一是市縣鄉(xiāng)新建、改擴建中小學校52所，新建農(nóng)村寄宿制小學30所，國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)新建中小學和托兒所14所，維修加固22所。五是全年二級以上天數(shù)達到315天以上，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到二級標準。九是完成村村通水泥或油路500公里，村通水泥或油路率達到97％。以上12件實事，是市政府向全市人民的莊嚴承諾，一定說到做到，辦實辦好，堅決兌現(xiàn)，向全市人民交一份滿意的答卷！各位代表，長治是華夏文明的重要發(fā)祥地，精衛(wèi)填海、女媧補天、后羿射日、神農(nóng)嘗草等傳說，展現(xiàn)出上黨先民認識自然、改造自然的豪邁氣概。關(guān)于二OO九年工作情況2009年，全市法院在市委的領(lǐng)導(dǎo)、市人大的監(jiān)督和市政府、市政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“三個至上”工作指導(dǎo)思想和“文化建院、公信立院、科技強院”工作方針，積極踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，狠抓審判工作和隊伍建設(shè)，各項工作都取得了新進展。（一）貫徹市委決策部署，依法妥善審理涉及“三?！钡陌讣Ｉ髦靥幚砥髽I(yè)因資金鏈斷裂引發(fā)的債務(wù)糾紛，既依法保護債權(quán)人的合法權(quán)益，又積極挽救有發(fā)展前景的負債企業(yè)。圍繞推進依法行政，全市法院審理與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的計劃生育、土地、公安、城建等行政訴訟案件311件，執(zhí)行非訴行政案件119件，并就行政審判中反映出來的行政執(zhí)法、行政管理等問題，及時提出司法建議，送達《行政白皮書》，促進提高行政執(zhí)法水平，完善社會管理，全市法院行政審判工作受到省高級法院表彰。辦理減刑、假釋案件670件670人，促進罪犯改造自新，最大限度地減少社會對抗，增加和諧因素。行政審判通過協(xié)調(diào)方式，妥善解決行政爭議，積極促進行政相對人與行政機關(guān)互相理解，彼此溝通，共協(xié)調(diào)結(jié)案92件，%。全市法院普遍在立案窗口實行導(dǎo)訴制度，主動為來訪者服務(wù)。不斷加大司法救助力度，全市兩級法院共為當事人緩減免訴訟費用117萬余元，確保經(jīng)濟上有困難的當事人打得起官司。全市法院認真按照中央政法委部署，扎實開展集中清理執(zhí)行積案活動，一手抓改善執(zhí)行環(huán)境，一手抓強化執(zhí)行能力，著力破解執(zhí)行難題，嚴格實行“五定一包”清案目標責任制，執(zhí)結(jié)和有效化解執(zhí)行積案3803件，長治春泉啤酒廠等771件重點案件得到妥善處理，受到省委政法委和省高級法院的充分肯定。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過召開民主生活會、組織群眾評議等方式，廣泛了解社情民意，切實解決群眾反映突出的問題。一年中，對全市法院執(zhí)行人員、司法統(tǒng)計人員、司法警察等進行了專項培訓，共選派全市法院干警參加國家和省市各類業(yè)務(wù)培訓360余人次，提高了隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。認真抓好最高法院“五個嚴禁”的學習、宣傳和執(zhí)行，全市兩級法院向社會散發(fā)宣傳資料2萬余份，都開通了24小時錄音舉報電話，都對外公布了舉報電子郵箱，市中級法院多次派出巡查組對全市法院落實“五個嚴禁”情況進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時追究責任。（一）大力加強司法管理，增強整體效能。（二）大力加強信息化管理，落實陽光司法。四是統(tǒng)籌兼顧，加強對基層法院信息化建設(shè)的督促，指導(dǎo)基層法院信息化建設(shè)硬件和軟件的升級完善，市縣兩級法院全部實現(xiàn)了與全省和全國法院的視頻傳輸，城區(qū)、長治縣等法院開通了局域網(wǎng)，全市法院信息化建設(shè)走在了全省法院前列。四、牢固樹立監(jiān)督意識，不斷增強接受監(jiān)督的自覺性和主動性全市法院牢固樹立自覺接受監(jiān)督的意識，把主動接受人大權(quán)力監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機關(guān)法律監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和社會各界廣泛監(jiān)督，作為保障公正司法的重要舉措，努力增強接受監(jiān)督的實效。清理活動結(jié)束后，市中級法院和各基層法院都向同級人大常委會專題報告了集中清理執(zhí)行積案工作。認真做好人民群眾來信來訪工作、人大代表建議辦理工作和市人大常委會交辦案件辦理工作，去年市中級法院收到人大代表建議2件，全部辦結(jié)，代表們對辦理情況表示滿意，收到市人大常委會交辦案件3件，辦結(jié)3件，做到了件件有答復(fù)，事事有落實。關(guān)于二O一O年工作安排2010年，全市法院將堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)緊緊圍繞市委實施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)富裕文明和諧新長治的總體部署，充分發(fā)揮各項審判職能作用，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，為我市經(jīng)濟在全省率先發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境，提供更加有力的司法保障。從庭審活動的每一個細節(jié)做起，規(guī)范開庭，文明開庭，向社會展示人民法官的良好形象。在全市法院隆重表彰一批調(diào)解能手、辦案能手和執(zhí)行標兵，激勵全市法院廣大法官向他們學習，著力樹好先進典型，大力弘揚正氣。嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”規(guī)定，本著“嚴懲小惡、以戒大惡”的指導(dǎo)思想，對干警違法違紀行為早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早追究，對執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉以及瀆職失職導(dǎo)致錯案的，以“零容忍”的態(tài)度堅決嚴處，確保隊伍的純潔性。弘揚上黨老區(qū)司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，適應(yīng)形勢需求，完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，主動加強與有關(guān)部門協(xié)作，激勵支持社會組織、社會力量積極參與糾紛解決，推進社會管理創(chuàng)新，倡導(dǎo)形成多渠道、多形式、多元化解決糾紛的新局面，努力把矛盾糾紛解決在萌芽，解決在初訪，解決在基層。加強審判管理，嚴把案件質(zhì)量關(guān)，按照“鐵案、精品案、和諧案”的要求，強化案件質(zhì)量監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督范圍，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督管理作用。必須完善清理執(zhí)行積案的后續(xù)工作，繼續(xù)健全執(zhí)行工作聯(lián)動機制和聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，加強執(zhí)行隊伍建設(shè)，依法加大執(zhí)行力度，進一步提高執(zhí)結(jié)率，切實保障勝訴當事人合法權(quán)益的實現(xiàn)，維護法律尊嚴。加強基層法庭的物質(zhì)裝備和信息化建設(shè)，爭取在年內(nèi)實現(xiàn)全市兩級法院之間聯(lián)網(wǎng)，努力解決基層法庭人員不足、人才短缺的現(xiàn)實問題，創(chuàng)造良好辦公辦案條件，營造拴心留人環(huán)境氛圍，切實發(fā)揮基層法庭貼近群眾、了解群眾、服務(wù)發(fā)展、保障民生、化解矛盾、維護穩(wěn)定的一線平臺作用。更加主動地邀請人大代表和政協(xié)委員到法院視察，臨庭聽審，更好地監(jiān)督和支持法院工作。據(jù)統(tǒng)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值149億元，比上年（下同）％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值158億元，%；，％；，％；，％；城市居民人均可支配收入27434元，%；農(nóng)村居民人均純收入14035元，%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3%。加強政府性債務(wù)管控，%；與西南證券等金融機構(gòu)開展創(chuàng)新合作，推動社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市開發(fā)。實施科技發(fā)展資金“撥改投”，建立科創(chuàng)基金、天使基金、科技擔保風險資金池，啟動小微企業(yè)“助保貸”服務(wù)試點，幫助企業(yè)解決融資難題。環(huán)保等先進制造業(yè)發(fā)展起步良好。強化科技創(chuàng)新支撐，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)6家，新增重慶市名牌產(chǎn)品15個、知名產(chǎn)品3個、新產(chǎn)品125件。九宮廟商圈成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，商圈社會消費品零售總額突破25億元；迪卡儂和重慶進口商品展示交易分中心等項目落戶商圈，藍光中心、錦天酒店等項目開工建設(shè)。重慶工業(yè)文化博覽園開工建設(shè)，馬王街基督教禮拜堂主體工程完工，石林寺啟動重建，石棉廠文化創(chuàng)意基地建設(shè)穩(wěn)步推進，小南海片區(qū)生態(tài)休閑旅游規(guī)劃編制基本完成，文化休閑旅游業(yè)發(fā)展開始起步。全年落實征地批文4017畝，完成征地5015畝、城市房屋征收30萬平方米，出讓經(jīng)營性用地2042畝。劉家壩A/B干道實現(xiàn)開工，釣魚嘴1號路等項目進展順利。啟動西城大道沿線綠化景觀改造，完成翠湖和陳家閣水庫整治，全區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達44%；實施環(huán)?！拔宕笮袆印保h(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達248天，位居主城第二，城市生活污水、生活垃圾處理率分別達97%和100%；；持續(xù)開展市容環(huán)境整治和全民愛國衛(wèi)生運動，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)。實現(xiàn)社區(qū)文化室標準化全覆蓋；堰興剪紙獲第七屆中國（重慶）工藝品博覽會金獎。（五）民生福祉持續(xù)改善。在全市率先開展生育、工傷保險實時結(jié)算試點。為8000余戶群眾解決了房屋產(chǎn)權(quán)辦證問題。新增公交線路2條、各類停車位4664個，新建、下水道整治2000米。扎實推進平安建設(shè)。嚴格規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車和會議活動，制定“三公”經(jīng)費管理辦法，“三公”經(jīng)費支出明顯下降。切實推進依法行政，全面清理、統(tǒng)一公布規(guī)范性文件，開展行政執(zhí)法責任制和企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境專項評查，政府部門執(zhí)法規(guī)范化水平進一步提高。堅決正風肅紀，嚴肅查處各類腐敗案件和“吃、拿、卡、要”等違規(guī)違紀行為，發(fā)展環(huán)境進一步改善。這一年，我們凝心聚力、克難攻堅，頂住經(jīng)濟下行壓力，千方百計穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，取得了來之不易的發(fā)展成果。二是招商引資成效不明顯，大項目、好項目少，部分項目開工難、建設(shè)慢、久拖不決，一定程度影響了經(jīng)濟社會發(fā)展。對于這些問題，我們將積極正視、認真反省，在今后工作中采取有效措施，切實予以改進和克服。我們必須拿出更大的決心和勇氣，順勢而為，乘勢而起，主動融入全市開放發(fā)展大格局，推動大渡口經(jīng)濟社會建設(shè)邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越！2015年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，按照市委四屆六次全會和區(qū)委十一屆七次全會要求，穩(wěn)中求進、積極作為，深入落實五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把加快新興產(chǎn)業(yè)培育放在更加突出的位置，以改革促開放促發(fā)展，以發(fā)展促民生促穩(wěn)定，推動“新區(qū)品城”建設(shè)取得新突破。必須堅持以資源匯聚為基礎(chǔ)，既要抓好協(xié)調(diào)爭取，充分落實老工業(yè)基地扶持政策，又要強化市場手段，招優(yōu)引強、挖掘潛力，實現(xiàn)資源要素的加速集聚和有效整合。堅持新老并重，推動先進制造業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，夯實工業(yè)基礎(chǔ)。完成建橋A區(qū)城市設(shè)計和C區(qū)控規(guī)修編，集約利用土地，完善綜合配套；確保中石化潤滑油、煤研院等重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)；實現(xiàn)重慶美容健康產(chǎn)業(yè)園開園，首批20家企業(yè)投產(chǎn)運營；加快西南醫(yī)院生物科技園建設(shè)，確保眼科干細胞等項目投產(chǎn)。（二）發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。以文化休閑旅游業(yè)為重點，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，促進在區(qū)金融企業(yè)