20xx《關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》-預(yù)覽頁
【正文】 度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。
會議強調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟發(fā)展的動力。要增強城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護歷史文化遺產(chǎn)。一個人為黨、國家和人民作出了功勛，具有崇高的精神風(fēng)范，就應(yīng)該給予很高的榮譽，得到全黨全社會尊重。
會議指出，地方黨委制度是我們黨執(zhí)政治國的重要組織制度基礎(chǔ)，完善這項制度是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。中央有關(guān)部門和地方各級黨委要全力抓好《條例》學(xué)習(xí)貫徹。經(jīng)過長期努力，我國人口過快增長的勢頭得到有效控制，婦女兒童發(fā)展狀況極大改善，人口素質(zhì)明顯提高。要加大對計劃生育家庭扶助力度，解決好計劃生育特殊家庭保障等問題。
一、充分認識實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理的重大意義
(一)計劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成就。1982年，計劃生育被確定為基本國策。在此過程中，億萬人民群眾積極響應(yīng)黨和國家號召，自覺實行計劃生育，作出了巨大貢獻。人口問題始終是人類社會共同面對的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題。群眾生育觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生已成為社會生育觀念的主流。同時還應(yīng)清醒地看到，到本世紀中葉，我國人口總量仍將保持在13億以上，人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力不會根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會根本改變。黨的xx屆三中全會作出了堅持計劃生育基本國策、啟動實施單獨兩孩政策的重大決策。有利于更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。尊重家庭在計劃生育中的主體地位，堅持權(quán)利與義務(wù)對等，寓管理于服務(wù)之中，引導(dǎo)群眾負責(zé)任、有計劃地生育。充分發(fā)揮立法對完善生育政策和服務(wù)管理改革的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，堅持嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，不斷提高計劃生育法治水平。覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健計劃生育服務(wù)體系更加完善，基本實現(xiàn)人人享有計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實。從2019年開始實施全面兩孩政策。改進再婚等情形再生育管理。加強人口變動情況調(diào)查，科學(xué)預(yù)測出生人口變動趨勢，建立出生人口監(jiān)測和預(yù)警機制。引導(dǎo)和鼓勵社會力量舉辦非營利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等服務(wù)機構(gòu)。推進婦幼保健計劃生育服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)和規(guī)范化管理，加強孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力建設(shè)。
(十二)推進流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化。廣泛開展生殖健康科普宣傳，增強流動人口等人群自我保健意識和防護能力。深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位創(chuàng)建活動。加強政府與社會協(xié)同治理，廣泛動員工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和其他社會組織共同做好計劃生育工作。
五、構(gòu)建有利于計劃生育的家庭發(fā)展支持體系
(十五)加大對計劃生育家庭扶助力度。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭，妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策，鼓勵按政策生育。加大對殘疾人家庭、貧困家庭和獨居老人的幫扶支持力度。綜合治理出生人口性別比偏高問題，依法嚴厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。各級黨委和政府要堅持計劃生育黨政一把手親自抓、負總責(zé)，將實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務(wù)管理作為全面深化改革的重要任務(wù)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實。進一步完善計劃生育兼職委員和領(lǐng)導(dǎo)小組制度。深入研究新形勢下人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境之間的互動關(guān)系以及人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的變動趨勢，加強前瞻性研究，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，編制中長期規(guī)劃。各地區(qū)各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，大力宣傳計劃生育取得的偉大成就，做好實施全面兩孩政策解讀。
(二十二)強化督導(dǎo)落實。
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