20xx《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》-預(yù)覽頁
【正文】 度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。要增強(qiáng)城市宜居性，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間布局，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。一個(gè)人為黨、國家和人民作出了功勛，具有崇高的精神風(fēng)范，就應(yīng)該給予很高的榮譽(yù)，得到全黨全社會(huì)尊重。
會(huì)議指出，地方黨委制度是我們黨執(zhí)政治國的重要組織制度基礎(chǔ)，完善這項(xiàng)制度是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。中央有關(guān)部門和地方各級(jí)黨委要全力抓好《條例》學(xué)習(xí)貫徹。經(jīng)過長期努力，我國人口過快增長的勢頭得到有效控制，婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r極大改善，人口素質(zhì)明顯提高。要加大對(duì)計(jì)劃生育家庭扶助力度，解決好計(jì)劃生育特殊家庭保障等問題。
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的重大意義
(一)計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的偉大成就。1982年，計(jì)劃生育被確定為基本國策。在此過程中，億萬人民群眾積極響應(yīng)黨和國家號(hào)召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，作出了巨大貢獻(xiàn)。人口問題始終是人類社會(huì)共同面對(duì)的基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性問題。群眾生育觀念發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，少生優(yōu)生已成為社會(huì)生育觀念的主流。同時(shí)還應(yīng)清醒地看到，到本世紀(jì)中葉，我國人口總量仍將保持在13億以上，人口眾多的基本國情不會(huì)根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力不會(huì)根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)根本改變。黨的xx屆三中全會(huì)作出了堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策、啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的重大決策。有利于更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。尊重家庭在計(jì)劃生育中的主體地位，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，寓管理于服務(wù)之中，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地生育。充分發(fā)揮立法對(duì)完善生育政策和服務(wù)管理改革的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，不斷提高計(jì)劃生育法治水平。覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完備、便捷高效的婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)體系更加完善，基本實(shí)現(xiàn)人人享有計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)。從2019年開始實(shí)施全面兩孩政策。改進(jìn)再婚等情形再生育管理。加強(qiáng)人口變動(dòng)情況調(diào)查，科學(xué)預(yù)測出生人口變動(dòng)趨勢，建立出生人口監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦與新生兒危急重癥救治能力建設(shè)。
(十二)推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。廣泛開展生殖健康科普宣傳，增強(qiáng)流動(dòng)人口等人群自我保健意識(shí)和防護(hù)能力。深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)政府與社會(huì)協(xié)同治理，廣泛動(dòng)員工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和其他社會(huì)組織共同做好計(jì)劃生育工作。
五、構(gòu)建有利于計(jì)劃生育的家庭發(fā)展支持體系
(十五)加大對(duì)計(jì)劃生育家庭扶助力度。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭，妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。建立完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策，鼓勵(lì)按政策生育。加大對(duì)殘疾人家庭、貧困家庭和獨(dú)居老人的幫扶支持力度。綜合治理出生人口性別比偏高問題，依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，將實(shí)施全面兩孩政策、改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理作為全面深化改革的重要任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實(shí)。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育兼職委員和領(lǐng)導(dǎo)小組制度。深入研究新形勢下人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的互動(dòng)關(guān)系以及人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的變動(dòng)趨勢，加強(qiáng)前瞻性研究，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，編制中長期規(guī)劃。各地區(qū)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，大力宣傳計(jì)劃生育取得的偉大成就，做好實(shí)施全面兩孩政策解讀。
(二十二)強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。
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