【正文】 鄉(xiāng)人員承包、建設(shè)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，鼓勵返鄉(xiāng)人員承包、建設(shè)和開發(fā)。Szd第二篇：農(nóng)村剩余勞動力外出務工的調(diào)研報告文章標題：農(nóng)村剩余勞動力外出務工的調(diào)研報告農(nóng)村富余勞動力外出務工前景堪憂——關(guān)于對XX鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力外出務工的調(diào)研報告近年來，由于大面積實施退耕還林、農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，占用了農(nóng)民群眾的大部分土地，農(nóng)村涌現(xiàn)出大量的剩余勞動力，為合理利用農(nóng)村剩余勞動力，提高非農(nóng)勞動力的比重，促進農(nóng)民分工分業(yè)，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要途徑，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的又一個新的增長點。外出勞動力中16—35歲的有1546人，36—45歲的有407人，46歲及以上的83人；外出務工人口中有男性1058人，女性978人；小學及以下文化1380人，初中文化的有612人，高中及以上文化的有44人。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個特點：（一）從規(guī)?？矗鲩L較快。2003年，全鄉(xiāng)外出務工人員寄帶回務工收入93萬元，年人均純收入6000元，比全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入1166元高出4834元。在沿海地區(qū)打工人員1352人，多為年齡在35歲以下且有一定文化和技能的青年，年人均收入在7000元以上。有組織輸出每年在100人左右，占打工人數(shù)的5左右；能人帶動占外務工人數(shù)的20；約有75的屬自發(fā)外出務工，他們靠“親帶親，友帶友，鄰帶鄰”的形式結(jié)伴外出務工，這種形式，組織松散，隨意性大，且風險高，維權(quán)難。目前，全鄉(xiāng)勞務輸出仍處在初始階段，對輸出工作調(diào)控、引導不力，很難找到適合的崗位長期固定下來，這部分隊伍難以發(fā)揮勞務輸出的規(guī)模效應。近日，筆者對xx特區(qū)xx鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力外出務工情況進行了調(diào)研，務工經(jīng)濟的確為農(nóng)民群眾增收致富注入了生機活力。外出務工主要的原因一是可以直接增加收入；二是可以學習有關(guān)專業(yè)技術(shù)；三是因為農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)用地、鐵路建設(shè)征地、學校、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地、大面積實施退耕還林后農(nóng)村出現(xiàn)大量閑散剩余勞動力。1996年全鄉(xiāng)外出務工人員50人，到XX年達1866人（其中：常年打工的約800人，季節(jié)性打工1066人）。已成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。在省內(nèi)打工人員347人，多為初中以下文化程度且缺乏技能的重體力勞動者，年人均純收入在5000元左右。二、存在問題及原因分析務工經(jīng)濟在鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的經(jīng)濟社會效益日益明顯。（二）信息不準，呈“盲流”型。全鄉(xiāng)外出務工人員中，高中及以上文化程度的人員只有44人，；初中文化程度的人員有612人，；小學及以下文化程度的有1380人，；擁有較高文化程度和專業(yè)技能的人員比重較小，大多從事“苦、臟、累、險”且工作時間長、體能消耗大的重體力工作，勞務報酬每月只在500元—800元之間。（五）資金、人才回歸少，呈“外流”型。加大宣傳力度，營造大氛圍，形成氣候。二是建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學化的勞動力市場，為外出務工人員提供容量大、反應快、全方位、多層面的信息服務，疏通勞動力轉(zhuǎn)移渠道。加快制度與機制創(chuàng)新，促進大創(chuàng)業(yè)，做大“面包”。外出務工人員有相當一部分依靠借錢外出打工。建立創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)動機制，做到手續(xù)從簡，收費從低、辦事從快、服務從優(yōu)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢和業(yè)務指導，增強其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的能力。然而，隨著市場經(jīng)濟的不斷繁榮，勞動密集型企業(yè)逐漸減少，企業(yè)對技術(shù)工種的要求越來越高，大量農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn)，形成農(nóng)民工相對過剩，失地后進入城鎮(zhèn)就業(yè)又失業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮，其前景令人堪憂。按就業(yè)流向分：外出務工人員流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本市其它縣、區(qū)，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中省外1689人，本省其它地州市219人，本市其它縣、區(qū)94人，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人；按就業(yè)分：外出務工時間在5年及以上的有231人，3—5年的有915人，1—3年的有510人，1年以下的有380人；按收入水平分（平均月收入）：1001元及以上的有347人，801—1000元的有610人，501—800元的有774人，500元及以下的有305人；按就業(yè)行業(yè)分：從事采礦業(yè)的有101人，從事制造業(yè)的有1018人，從事建筑業(yè)的有427人，從事交通運輸業(yè)、倉儲及郵政業(yè)的有143人，從事批發(fā)和零售業(yè)的有40人，從事住宿和餐飲業(yè)的有102人，從事居民服務和其他服務業(yè)的有80人，從事其他行業(yè)的有125人。占全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力的65。（三）從分布看，沿海及大中城市居多。（四）從組織形式看，自發(fā)外出比重大。但是，無論是組織程度還是輸出規(guī)模以及經(jīng)濟形式，都還存在許多亟待解決的問題?？h勞動力市場硬件雖投入大量資金，但由于各種原因?qū)е挛茨軉⒂茫又h就業(yè)機構(gòu)未建立，無相應人員上崗，缺乏對招工企業(yè)的實際考察。（四）維權(quán)意識淡，呈“法盲”型。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分人員通過打工積累資本后，在異地經(jīng)商或辦經(jīng)濟實體，部分外出務工人員（以女性居多）在外地嫁人。要大張旗鼓地宣傳，特別是宣傳開發(fā)勞務產(chǎn)業(yè)，培育先進典型和先進經(jīng)驗，重點宣傳和表彰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和先進典型，著力解決縣域就業(yè)機構(gòu)人員編制、辦公經(jīng)費問題，高頻率、多批次地發(fā)布勞務信息，關(guān)注外出務工人員的生存狀態(tài)。規(guī)范勞動力市場，嚴厲打擊制造虛假勞務信息和欺詐為工人員的行為。一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和戶籍制度改革步伐，放低外出人員條件，把城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展民營經(jīng)濟相結(jié)合，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納和就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的有效載體作用，讓進城農(nóng)民安居樂業(yè)。目前，待轉(zhuǎn)移的剩余勞動力中有部分人屬絕對貧困人口，雖有外出為工脫貧致富的愿望，但無外出為工需支付的車旅費，政府部門應在資金、培訓等方面給予政策扶持，對培訓師資進行嚴格審查，對培訓資金、培訓方式實施全程監(jiān)控，避免資金被擠占和分割。五是制定有利于民工流動的政策、地方法規(guī)，做到輸出與回引雙贏。然而，隨著市場經(jīng)濟的不斷繁榮，勞動密集型企業(yè)逐漸減少，企業(yè)對技術(shù)工種的要求越來越高，大量農(nóng)民工涌入城鎮(zhèn)，形成農(nóng)民工相對過剩，失地后進入城鎮(zhèn)就業(yè)又失業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮，其前景令人堪憂。按就業(yè)流向分：外出務工人員流向大部分是省外，小部分流向本省其它地州市、本市其它縣、區(qū)，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中省外1689人，本省其它地州市219人，本市其它縣、區(qū)94人，本縣其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)34人；按就業(yè)分：外出務工時間在5年及以上的有231人，3—5年的有915人，1—3年的有510人，1年以下的有380人；按收入水平分（平均月收入）：1001元及以上的有347人，801—1000元的有治理發(fā)愣功人，501—800元的有774人，500元及以下的有305人；按就業(yè)行業(yè)分：從事采礦業(yè)的有101人，從事制造業(yè)的有1018人，從事建筑業(yè)的有427人，從事交通運輸業(yè)、倉儲及郵政業(yè)的有143人，從事批發(fā)和零售業(yè)的有40人，從事住宿和餐飲業(yè)的有102人，從事居民服務和其他服務業(yè)的有80人，從事其他行業(yè)的有125人。占全鄉(xiāng)農(nóng)村剩余勞動力的65。（三）從分布看，沿海及大中城市居多。（四）從組織形式看，自發(fā)外出比重大。但是，無論是組織程度還是輸出規(guī)模以及經(jīng)濟形式，都還存在許多亟待解決的問題?？h勞動力市場硬件雖投入大量資金，但由于各種原因?qū)е挛茨軉⒂?，加之縣就業(yè)機構(gòu)未建立，無相應人員上崗，缺乏對招工企業(yè)的實際考察。（四）維權(quán)意識淡，呈“法盲”型。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分人員通過打工積累資本后，在異地經(jīng)商或辦經(jīng)濟實體，部分外出務工人員（以女性居多）在外地嫁人。要大張旗鼓地宣傳，特別是宣傳開發(fā)勞務產(chǎn)業(yè)，培育先進典型和先進經(jīng)驗，重點宣傳和表彰回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和先進典型，著力解決縣域就業(yè)機構(gòu)人員編制、辦公經(jīng)費問題，高頻率、多批次地發(fā)布勞務信息，關(guān)注外出務工人員的生存狀態(tài)。規(guī)范勞動力市場，嚴厲打擊制造虛假勞務信息和欺詐為工人員的行為。一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和戶籍制度改革步伐，放低外出人員條件，把城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展民營經(jīng)濟相結(jié)合，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納和就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的有效載體作用，讓進城農(nóng)民安居樂業(yè)。目前，待轉(zhuǎn)移的剩余勞動力中有部分人屬絕對貧困人口，雖有外出為工脫貧致富的愿望，但無外出為工需支付的車旅費，政府部門應在資金、培訓等方面給予政策扶持，對培訓師資進行嚴格審查，對培訓資金、培訓方式實施全程監(jiān)控，避免資金被擠占和分割。五是制定有利于民工流動的政策、地方法規(guī)，做到輸出與回引雙贏。全鄉(xiāng)外出務工人員中，高中及以上文化程度的人員只有44人，；初中文化程度的人員有612人，；小學及以下文化程度的有1380人，；擁有較高文化程度和專業(yè)技能的人員比重較小，大多從事“苦、臟、累、險”且時間長、體能消耗大的重體力，勞務報酬每月只在500元—800元之間。（五）資金、人才回歸少，呈“外流”型。加大宣傳力度，營造大氛圍，形成氣候。二是建立覆蓋面廣、信息反饋靈、管理科學化的勞動力市場，為外出務工人員提供容量大、反應快、全方位、多層面的信息服務，疏通勞動力轉(zhuǎn)移渠道。加快制度與機制創(chuàng)新，促進大創(chuàng)業(yè)，做大“面包”。外出務工人員有相當一部分依靠借錢外出打工。建立創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)動機制，做到手續(xù)從簡，收費從低、辦事從快、服務從優(yōu)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢和業(yè)務指導，增強其自謀職業(yè)和自主創(chuàng)