【正文】 強(qiáng)的措施建議，為企業(yè)減負(fù)工作提供參考依據(jù)。為切實(shí)做好全區(qū)企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，自治區(qū)減負(fù)辦認(rèn)真組織開展企業(yè)減負(fù)宣傳發(fā)動(dòng)工作。二是按照我委《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)征求意見(jiàn)和調(diào)研工作的通知》要求，專題就企業(yè)負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行匯總整理，并將我區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況作為參閱材料分送自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人閱示，引起高度重視。在充分征求各市人民政府及相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，并報(bào)自治區(qū)政府同意，我委會(huì)同自治區(qū)物價(jià)局批準(zhǔn)南寧、柳州、桂林、梧州、欽州、貴港、百色、賀州、來(lái)賓、崇左市等10個(gè)市的大工業(yè)用電（除化肥、蔗糖生產(chǎn)用電外）在下半年暫時(shí)恢復(fù)執(zhí)行豐枯水季節(jié)性電價(jià)。二、企業(yè)反映的主要負(fù)擔(dān)和有關(guān)政策建議在調(diào)研中企業(yè)普遍反映，企業(yè)負(fù)擔(dān)重、辦事難、融資難等問(wèn)題嚴(yán)重制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。%。此外，該企業(yè)反映拖輪費(fèi)收取過(guò)高。（三）企業(yè)“辦事難”一是項(xiàng)目前期工作的流程較多。建議國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化支持中小企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)稅收審計(jì)、勞動(dòng)用工、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的監(jiān)督檢查，減少亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，要進(jìn)一步清理、規(guī)范涉企收費(fèi)政策，規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)企業(yè)減負(fù)工作提出了更高的要求，企業(yè)減負(fù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)、資金及辦公條件等有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善。進(jìn)一步加大對(duì)行政部門涉企收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。積極配合自治區(qū)人大及政府有關(guān)部門，啟動(dòng)“廣西壯族自治區(qū)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例”的立法程序，開展立法調(diào)研，爭(zhēng)取早日把我區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作納入法制化、規(guī)范化軌道?，F(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：一、2013年主要工作成效（一）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作有序開展。結(jié)合日常工作和調(diào)研安排，督促各地各部門落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)指出和糾正了有關(guān)部門（單位）不合理收費(fèi)的問(wèn)題，并提出了整改意見(jiàn)。在組織對(duì)各市（州）進(jìn)行督促檢查的基礎(chǔ)上，我省擬于12月下旬組織省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)全省21個(gè)市（州）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)議，考評(píng)結(jié)果將以通報(bào)形式發(fā)各市（州）人民政府。降低經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。加大對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目特別是重點(diǎn)收費(fèi)項(xiàng)目的管理，全部取消了部門和省以下政府設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；對(duì)列入定價(jià)目錄的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的按低限或從低收取。對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行了清理規(guī)范。省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2013〕25號(hào)），明確規(guī)定對(duì)初創(chuàng)小微企業(yè)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照1年內(nèi)，可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；開展小微企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)并按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助。三是開展扶助專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)行政審批項(xiàng)目及其前置條件、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、不利于民間投資進(jìn)入的行政審批項(xiàng)目、非行政許可和資質(zhì)資格許可認(rèn)定項(xiàng)目等進(jìn)行了全面清理。（四）強(qiáng)化調(diào)查研究，及時(shí)掌握企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀。二是加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)“營(yíng)改增”問(wèn)題研究。（五）加大宣傳力度，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。10月，省減負(fù)辦收集梳理并編印了《扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策文件匯編（20122013）》，免費(fèi)發(fā)放到部分企業(yè)和省級(jí)有關(guān)部門、各市（州）。同時(shí)在《四川日?qǐng)?bào)》、四川中小企業(yè)手機(jī)報(bào)、中小企業(yè)四川網(wǎng)等省內(nèi)主要媒體開辟扶持小微企業(yè)政策宣傳專題專欄, 積極營(yíng)造鼓勵(lì)支持小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。二是及時(shí)查糾違紀(jì)違規(guī)行為。二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題從今年開展企業(yè)負(fù)擔(dān)情況網(wǎng)上調(diào)查的情況以及我們平時(shí)從基層和企業(yè)了解掌握的情況來(lái)看，當(dāng)前我省企業(yè)負(fù)擔(dān)還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是稅負(fù)問(wèn)題反映比較突出。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本逐年增高。三、2014年初步工作打算 2014年，我們將按照國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我省實(shí)際，針對(duì)當(dāng)前我省企業(yè)存在的突出問(wèn)題和困難，進(jìn)一步加大工作力度，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作深入開展，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在認(rèn)真清理收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)2014年全省涉企行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目予以公示。繼續(xù)組織開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)宣傳周活動(dòng)，利用減負(fù)門戶網(wǎng)站、工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，對(duì)各地各部門開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的新舉措和主要成效進(jìn)行宣傳。繼續(xù)落實(shí)涉企檢查公示、涉企收費(fèi)公示、企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)聯(lián)系等各項(xiàng)制度，適時(shí)對(duì)省級(jí)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員進(jìn)行調(diào)整充實(shí)和培訓(xùn)。篇四：減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)面臨的問(wèn)題和建議中小企業(yè)減負(fù)工作面臨的問(wèn)題和建議主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面稅收方面：減稅政策收效不大，沒(méi)有切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在目前經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，從我縣情況看，很大一部分小微企業(yè)處于虧損或虧損邊緣，基本無(wú)利潤(rùn)可言，減免企業(yè)所得稅是杯水車薪，效果不大。信貸融資方面：（一）金融部門放貸門檻高,利率高。高額的利息，增加了企業(yè)的融資成本，使正處于發(fā)展中、急需資金扶持的中小微企業(yè)難以承受。抵押貸款是各種融資途徑中利率較低的一種，但是辦理抵押的手續(xù)繁瑣，評(píng)估費(fèi)用偏高。這樣高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)讓一些中小微企業(yè)叫苦不迭。擔(dān)保融資不僅擔(dān)保成本高，而且銀行貸款利率也高，而且對(duì)審批的貸款不能全額支付，而是部分或全部作為保證金開立承兌票據(jù)（稱為“被動(dòng)開承兌”），簡(jiǎn)介引起企業(yè)費(fèi)用支出的增加。我縣企業(yè)從銀行貸款1年期以上的非常少，同時(shí)1年期貸款占比不斷下降，半年期貸款占比持續(xù)增加。政府服務(wù)企業(yè)方面：服務(wù)體系不完善。大大增加了企業(yè)運(yùn)行成本。項(xiàng)目土地指標(biāo)緊張、用地手續(xù)辦理時(shí)間長(zhǎng)，項(xiàng)目批復(fù)和環(huán)境評(píng)價(jià)難以實(shí)施，嚴(yán)重制約了部分企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和一些項(xiàng)目落地建設(shè)。企業(yè)用工、培訓(xùn)等方面的問(wèn)題：招工難、用工貴降低企業(yè)效益。2014年，全縣約有1100家企業(yè)存在招工難的問(wèn)題，占比達(dá)到了60%，其中缺技術(shù)工人的企業(yè)占到80%以上，特別缺乏電焊工、車床工等專業(yè)人才。一是優(yōu)化銀行融資環(huán)境。圍繞蘇區(qū)振興發(fā)展，緊扣優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境這一重點(diǎn)，我縣開通重大投資項(xiàng)目行政審批“便民直通車”，通過(guò)建立協(xié)助上報(bào)審批制、一窗口受理制、專人負(fù)責(zé)制、提前介入制、并聯(lián)審批制、限時(shí)效能問(wèn)責(zé)制等制度，為工業(yè)企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，使項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早見(jiàn)效。通過(guò)組織3個(gè)督查組對(duì)進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心具有行政審批和公共服務(wù)職能的38家單位就貫徹落實(shí)“便民直通車”的情況進(jìn)行督查，建立特派員制度，將工作重心前移，在龍南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)派出紀(jì)委工作人員并設(shè)立辦公室，對(duì)企業(yè)落戶上馬情況跟蹤問(wèn)效。三、為企業(yè)松綁減負(fù)的幾點(diǎn)意見(jiàn)措施 根據(jù)企業(yè)提出的問(wèn)題，擬采取如下措施：一是繼續(xù)把為企業(yè)減負(fù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，拿出決心、拿出信心，在條件允許的情況下，竭盡所能地為企業(yè)的發(fā)展提供空間；二是堅(jiān)持中央八項(xiàng)規(guī)定，著大力氣提升政府工作效能，深化服務(wù)理念，堅(jiān)定服務(wù)信念，以服務(wù)代替管理，用服務(wù)促進(jìn)管理；三是通過(guò)政策引導(dǎo)方式促進(jìn)企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)改革和優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)自我減負(fù)；四是繼續(xù)加大引農(nóng)進(jìn)城工程建設(shè)，轉(zhuǎn)農(nóng)民為市民、轉(zhuǎn)務(wù)農(nóng)為務(wù)工，為企業(yè)吸引更多勞動(dòng)力；五，制定更完善的稅收政策，利用稅收杠桿擴(kuò)大中小企業(yè)的生存空間，為中小企業(yè)減負(fù)松綁。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷值510億元。今年新推出的全市性惠企減負(fù)重大主要是根據(jù)市委《關(guān)于印發(fā)“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案的通知》（渝群組發(fā)〔2013〕15號(hào)）之《提升效能服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。此外，我市近年推出的一系列政策措施也在繼續(xù)實(shí)施，主要有：（1）關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的“1+3”文件，即《關(guān)于大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2012〕62號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步明確鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策的意見(jiàn)》（渝辦發(fā)〔2012〕182號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的實(shí)施意見(jiàn)》（渝辦發(fā)〔2012〕181號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》（渝辦發(fā)〔2012〕183號(hào)）3個(gè)配套文件。（二）市級(jí)部門的政策措施各市級(jí)部門按照國(guó)家和市有關(guān)政策措施要求，結(jié)合各自實(shí)際，采取有力措施積極推動(dòng)落實(shí)，如：市財(cái)政、市物價(jià)、政府法部門按照《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的要求，對(duì)2012年行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和政府基金做了進(jìn)一步清理，確定從2013年７月１日起，取消和免征47項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和6項(xiàng)政府性基金取消和免征這些收費(fèi)或基金后，其中工商企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)減收2387萬(wàn)元、稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)減收2499萬(wàn)元，免于提交審計(jì)報(bào)告惠及15萬(wàn)戶市場(chǎng)主體，為企業(yè)節(jié)約成本近5億元，同時(shí)，降低了17項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。（三）市企業(yè)減負(fù)機(jī)構(gòu)采取的措施一是根據(jù)工信部今年重點(diǎn)工作安排，全力搭建企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查分析系統(tǒng)平臺(tái)，將全市38個(gè)區(qū)縣及萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)提供的116戶企業(yè)納入該系統(tǒng)，搭建完成了與之相匹配的“國(guó)家－市－區(qū)縣－企業(yè)”四級(jí)即時(shí)通訊交流平臺(tái)，同步建立了企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查系統(tǒng)重慶企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)全面完成首次網(wǎng)上平臺(tái)填報(bào)任務(wù)及我市與企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)的收集上報(bào)任務(wù)。二、企業(yè)反映的突出問(wèn)題由于受當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期依然嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，企業(yè)特別是小微企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在：（一）小微企業(yè)融資貸款難問(wèn)題仍然突出。銀行和擔(dān)保公司擔(dān)保、放貸動(dòng)力不足，對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持貸款力度減弱，條件更加嚴(yán)格，微型企業(yè)貸款申請(qǐng)門檻高額度低貸款流程時(shí)間長(zhǎng)，不能滿足小微企業(yè)發(fā)展需求。由于土地審批指標(biāo)有限，微型企業(yè)建廠用地難以解決，部分微企成長(zhǎng)為中小型企業(yè)后，擴(kuò)展經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地更是面對(duì)租金高、地難找等困境。資金缺、人才乏、成本漲，成為制約小微企業(yè)發(fā)展的主要難題。年前擬組織召開一次系統(tǒng)工作會(huì)議，傳達(dá)國(guó)家和市有關(guān)指示精神和要求，總結(jié)今年工作，研究并提出明年工作思路，為明年工作順利開展創(chuàng)造條件。，進(jìn)一步拓寬企業(yè)減負(fù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和工作人員視野和能力。、環(huán)保、國(guó)土、人力社會(huì)、人行、安監(jiān)等與企業(yè)負(fù)擔(dān)密切相關(guān)的部門納入聯(lián)席會(huì)議成員單位，以進(jìn)一步提升企業(yè)減負(fù)工作的實(shí)際執(zhí)行力和工作效力，以進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督力度。各市結(jié)合工信部和自治區(qū)開展的中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)、“萬(wàn)家小型企業(yè)上規(guī)模工程”、“扶持微型企業(yè)發(fā)展工程”等6個(gè)工程，積極組織開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。（二）開展企業(yè)負(fù)擔(dān)專題調(diào)查，堅(jiān)決制止和糾正涉企“三亂”行為一是按照工信部的要求，我們選定了100家企業(yè)開展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查工作，對(duì)企業(yè)的基本情況、法律法規(guī)和政策的了解情況、企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況、稅收優(yōu)惠政策、企業(yè)維權(quán)等方面進(jìn)行調(diào)查，為工信部開展企業(yè)負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)工作提供依據(jù)。針對(duì)我區(qū)優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格倒掛、產(chǎn)品銷售不暢、企業(yè)開工不足等情況，桂林、百色等部分市要求充分利用今年水情較好的有利條件，恢復(fù)豐枯水季節(jié)性電價(jià)政策。自8月份以來(lái)，我區(qū)電解鋁企業(yè)產(chǎn)能利用率保持在70%以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有稅費(fèi)金、社會(huì)保險(xiǎn)基金、政府性基金、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、融資成本費(fèi)用等7大類54項(xiàng)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》（桂財(cái)綜〔2012〕18號(hào)）規(guī)定，水利建設(shè)基金按企業(yè)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入1‰征收，年收入50億元的企業(yè)，就要收500萬(wàn)元，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。金融機(jī)構(gòu)存在“重大輕小”、“嫌貧愛(ài)富”的“規(guī)模歧視”，無(wú)法解決中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題；三是中小企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)一般不動(dòng)產(chǎn)規(guī)模小，缺乏足值有效抵押、質(zhì)押物，無(wú)法滿足金融機(jī)構(gòu)的貸款融資條件。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況不容樂(lè)觀，多數(shù)企業(yè)增長(zhǎng)乏力，出口受阻，產(chǎn)品積壓等。一是開展企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)部署不平衡，個(gè)別市沒(méi)有按《2013年廣西減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案》要求開展相關(guān)工作。（二）加大監(jiān)督檢查力度。充分借鑒兄弟省區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加快企業(yè)治亂減負(fù)工作的立法。