【正文】 費(fèi)系列要求，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，推進(jìn)節(jié)約型政府建設(shè)，2016年全縣“三公”%。完成132個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)；完成南河流域14個(gè)污水治理項(xiàng)目，；深入實(shí)施“四改六治理”專項(xiàng)行動(dòng)，完成7個(gè)棚戶區(qū)，400戶城中村住戶，30個(gè)老舊院落和11個(gè)老舊市場改造；推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，完成234個(gè)入河排口整治。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套，支持發(fā)展水上休閑旅游；圍繞農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，支持新增和提升鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目20個(gè)，打造成新蒲、梨花溪等鄉(xiāng)村旅游熱點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧和對口幫扶工作，第一批24戶市級貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，全面消除市級貧困村；支持開展“一門救助、協(xié)同處理”大救助，發(fā)放各類救助金1700余萬元；新增養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)17個(gè)、新建和籌建養(yǎng)老床位1000張。三是衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)一步改善。（五）突出推進(jìn)改革創(chuàng)新為基，財(cái)政體制機(jī)制日趨完善。創(chuàng)新財(cái)政對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的投入方式，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金放大和撬動(dòng)作用，支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是財(cái)政監(jiān)督管理力度不斷加大。一、2008財(cái)政決算情況2008年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市各級認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，拼搏進(jìn)取，較好地完成了市人大十五屆一次會(huì)議確定的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。所得稅入庫207596萬元，％，％，其中：企業(yè)所得稅入庫170511萬元，％，％；個(gè)人所得稅入庫37085萬元，％，％。罰沒收入入庫15193萬元，％，％。（三）2008預(yù)算平衡情況根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制結(jié)算，扣除列收列支的國有資產(chǎn)經(jīng)營收益150658萬元后，2008年全市可用財(cái)力為774059萬元，當(dāng)年實(shí)際支出747510萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出24907萬元，地方財(cái)力與財(cái)政支出總額相抵后，當(dāng)年收支平衡，累計(jì)凈結(jié)余1642萬元。市本級各項(xiàng)追加支出19114萬元，其中：2008年9月份調(diào)整預(yù)算追加8440萬元后，10月－12月又追加支出10674萬元，具體項(xiàng)目為：（1）追加促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)、離休干部醫(yī)療費(fèi)超支、城鄉(xiāng)低保物價(jià)補(bǔ)貼、老復(fù)員軍人和老殘疾軍人配偶生活補(bǔ)助費(fèi)、嬰幼兒奶粉事件醫(yī)院救治資金等2138萬元。（5）追加對口援建四川綿竹經(jīng)費(fèi)2000萬元。（六）向下級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況2008年市級安排鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金共計(jì)43993萬元，主要項(xiàng)目為：被征地農(nóng)民養(yǎng)老金和農(nóng)民基本生活保障金16764萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)6465萬元，教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助9852萬元。％。2008年農(nóng)村合作醫(yī)療繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至280/，市鎮(zhèn)財(cái)政支出增加2690多萬元，安排離退休干部醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助等1234萬元，追加安排嬰幼兒奶粉事件醫(yī)院救治資金100萬元。2008年，我市加強(qiáng)了對城鄉(xiāng)污水的處理，向上申報(bào)污染治理項(xiàng)目近100項(xiàng)，爭取到中央、有力地推動(dòng)了我市城市水環(huán)境的整治。一是發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，通過市與鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）各稅種分配比例的調(diào)整，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；通過設(shè)立科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)、節(jié)能減排等專項(xiàng)資金和積極向上爭取扶持資金，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)和可持續(xù)發(fā)展。全年安排資金14549萬元，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、涉農(nóng)補(bǔ)助、薄弱村標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等各項(xiàng)支出，支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民收入；投入4229萬元資金用于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、危橋改造和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境。；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，全年城鄉(xiāng)低保各項(xiàng)支出達(dá)4900萬元；安排2100萬元用于保障弱勢群體基本生活，完善社會(huì)救助體系。四是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們在認(rèn)真貫徹落實(shí)省分稅制財(cái)政體制調(diào)整精神的基礎(chǔ)上，按照推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和新增財(cái)力進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則，科學(xué)調(diào)整了我市分稅制財(cái)政體制，對全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。三是市級、鎮(zhèn)級（街道、開發(fā)區(qū)）財(cái)政國庫集中收付制度改革全面完成。四是順利實(shí)施非稅收入收繳管理制度改革試點(diǎn)。創(chuàng)新行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方式，按照非經(jīng)營性行政事業(yè)單位資產(chǎn)由財(cái)政集中管理，經(jīng)營性行政事業(yè)單位資產(chǎn)公司化管理的原則，全面開展資產(chǎn)清理工作，組建了江陰國源資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，統(tǒng)一管理全市行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)，并舉行了首批國有房屋租賃拍賣會(huì)，實(shí)行市場化運(yùn)作。三是稅收收入占一般預(yù)算收入比重不高，可用財(cái)力不足，融資成本逐年加大，財(cái)政資金調(diào)度壓力依然較大。在此基礎(chǔ)上，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得新成效，財(cái)政決算情況總體良好。非稅收入8,120萬元，為預(yù)算數(shù)10，%。（二）2016年一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移性收支情況2016年一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移性收入371,751萬元。2016年凈結(jié)余（赤字）28,762萬元。政府性基金年終結(jié)余26萬元。2016年省財(cái)政廳下達(dá)政府置換債券轉(zhuǎn)貸資金93,024萬元；其中：一般債務(wù)40,000萬元，專項(xiàng)債務(wù)53,024萬元；主要用于償還畢威高速項(xiàng)目資本金2,281萬元，畢威高速回購資金30,945萬元，珠市園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房10,000萬元，野馬川二期標(biāo)準(zhǔn)化廠房（6棟）建設(shè)項(xiàng)目BT融資1,887萬元，野馬川園區(qū)公租房、廉租房建設(shè)項(xiàng)目1,011萬元，赫章縣第一中學(xué)項(xiàng)目建設(shè)1,000萬元，赫章縣2011年廉租住房2,000萬元，赫章縣西城區(qū)土地整治工程15,000萬元，2013年地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金2,800萬元，2013年第二批地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金1,000萬元，赫章縣2012年土地儲(chǔ)備項(xiàng)目7,000萬元，赫章縣“十二五”通村油路項(xiàng)目9,000萬元，赫章縣中等職業(yè)學(xué)校工程項(xiàng)目1,717萬元。（一）財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。2016年，縣財(cái)政從資金的籌措、分配和管理著手，保障了縣委、縣政府重大決策部署落實(shí)到位。建立健全預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算編制和預(yù)算績效評估互動(dòng)機(jī)制，做到預(yù)算編制科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格、預(yù)算約束堅(jiān)強(qiáng)、預(yù)算監(jiān)督有力、預(yù)算評估規(guī)范，加快支出執(zhí)行進(jìn)度，進(jìn)一步提高支出進(jìn)度的均衡性和預(yù)算執(zhí)行率，嚴(yán)格控制一般性支出的增長，杜絕鋪張浪費(fèi)，降低行政成本。四是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。六是加快財(cái) 政信息化建設(shè)步伐。2016年共爭取上級補(bǔ)助資金320，116萬元，上級項(xiàng)目和資金投入的不斷加大，有效緩解了縣級財(cái)政支出壓力，使縣級財(cái)政在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，投入更多的資金用于保障和改善民生。其中：中央收入3975萬元（含出口退稅），為預(yù)算的124%，%；地方收入21618萬元，為預(yù)算的100%，%（以下簡稱增長）。三、預(yù)算收支平衡情況根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制，區(qū)級地方收入實(shí)現(xiàn)21618萬元，省、市體制補(bǔ)助3283萬元，農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)補(bǔ)助430萬元，省、市財(cái)政已下達(dá)專項(xiàng)指標(biāo)補(bǔ)助4240萬元，市政府新區(qū)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助3200萬元，所得稅基數(shù)返還213萬元，省財(cái)政稅收獎(jiǎng)勵(lì)1171萬元；加上年結(jié)余645萬元；減出口退稅上解和專項(xiàng)上解支出4266萬元。年末凈結(jié)余343萬元，達(dá)到收支平衡，略有結(jié)余。全年財(cái)政收入中稅收收入24656萬元，占財(cái)政一般預(yù)算收入總額的96 %。一是新區(qū)建設(shè)規(guī)模日益擴(kuò)大，建筑類營業(yè)稅成倍增長，華電等一些項(xiàng)目建成投產(chǎn)使增值稅、企業(yè)所得稅等大幅度增加；；二是加強(qiáng)財(cái)、稅、庫協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源大戶監(jiān)管，抓好主體稅種的征收，同時(shí)做好房地產(chǎn)稅收、土地轉(zhuǎn)讓涉及的稅收及其他零散小稅的征收管理。農(nóng)林水利、交通、科技等支出均有大幅度增長；教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障；各項(xiàng)公用支出和專項(xiàng)支持按需供給，保證了政府機(jī)構(gòu)正常順利運(yùn)轉(zhuǎn)。財(cái)政投入3000多萬元，用于道路建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施改造，改善投資環(huán)境。主任、各位副主任、各位委員，2008年在全區(qū)上下的共同努力下，我們較好地完成了預(yù)算收支任務(wù)。2009年我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼往開來，以更加飽滿的工作熱情和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)。全縣政府性基金總收入49244萬元，政府性基金總支出30714萬元，收支相抵，年終滾存結(jié)余18530萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出18530萬元，當(dāng)年收支平衡。經(jīng)決算，當(dāng)年實(shí)際完成國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1499萬元，加上上年結(jié)余707萬元，合計(jì)收入2206萬元。收支相抵，年終滾存結(jié)余1萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1萬元，當(dāng)年收支平衡。（五）預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金情況。（七）地方政府債務(wù)情況2017年，全部為政府負(fù)有償債責(zé)任的債務(wù)。上年結(jié)轉(zhuǎn)資金15054萬元未列入調(diào)整預(yù)算，按規(guī)定計(jì)入決算數(shù)；調(diào)入資金調(diào)整預(yù)算數(shù)1300萬元，實(shí)際調(diào)入1301萬元，增加1萬元，主要是結(jié)算數(shù)字四舍五入原因造成。②上解上級支出變動(dòng)情況。資金），%；2017年向上爭取專項(xiàng)資金全市考評第一名。（四）民生支出保障有力。（六）持續(xù)深化財(cái)