【正文】 查內(nèi)容是什么，每次檢查的針對性不強。由于生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商之間缺乏溝通，很多時候?qū)ΜF(xiàn)場的安全問題未交底或交底不充分，使得承包商施工人員對作業(yè)場所的危險認知不足，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包商采取的安全措施不了解，無法進行實用性評估。(一)承包商HSE管理的基本思路★生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包商之間采用協(xié)作方式進行HSE管理?！镌谑┕み^程中，對所有承包商按照與生產(chǎn)經(jīng)營單位相同的安全健康管理標準進行統(tǒng)一管理。在招投標階段，對相關(guān)承包商的資質(zhì)、施工能力及HSE管理水平進行調(diào)研，確保其符合施工及HSE管理要求；在承包商人員進入施工現(xiàn)場時對相關(guān)人員，尤其是特種作業(yè)人員進行資質(zhì)審查，確保特種操作人員經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，并持有效的操作許可證，符合國家相關(guān)法律、法規(guī)要求，以保障項目施工安全。在施工過程中，開工許可證不單純是工作許可文件，同時應(yīng)將工作許可作為施工前落實安全措施的證明，是施工現(xiàn)場各施工隊伍之間的協(xié)調(diào)方式，是施工作業(yè)得到受控和安全保障的基礎(chǔ)。正確的開工許可證簽發(fā)程序應(yīng)該是首先落實安全措施，相關(guān)責(zé)任人對各項措施進行檢查確認，在所有措施和準備工作完成后，相關(guān)負責(zé)人根據(jù)檢查確認書簽發(fā)開工許可證。這將有利于監(jiān)督管理人員及時了解現(xiàn)場情況，提出改進措施，有利于促進所有現(xiàn)場作業(yè)人員積極參加HSE管理，提高其HSE意識，同時也有利于信息共享，將一個現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的異常情況或好的建議分享到所有現(xiàn)場。根據(jù)日常監(jiān)督檢查結(jié)果，分析承包商在現(xiàn)場管理及施工中存在的不足，自行組織或聘請專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)開展專項培訓(xùn)和指導(dǎo)，如防御性駕駛培訓(xùn)、起吊培訓(xùn)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、HSE監(jiān)督管理等，以提高其施工和管理水平。同時，認真做好事故調(diào)查，建立12 并保存好相關(guān)記錄，分析其原因并采取糾正預(yù)防措施來防止同類事故的再次發(fā)生。在施工過程中經(jīng)常性的組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員到現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，通過檢查設(shè)備設(shè)施的安全性、安全措施的落實情況、現(xiàn)場HSE管理情況、以及相關(guān)資料記錄的保存情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，并分析其根源，采取措施從源頭上進行糾正，避免同類問題的再次發(fā)生。在具體的施工過程中，通過明確相關(guān)方的職責(zé)，采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督手段，落實相關(guān)規(guī)章制度，加強溝通協(xié)調(diào)，并且通過多種手段在現(xiàn)場宣貫HSE理念，營造濃厚的安全氛圍，以此加強承包商HSE管理，將是確保施工作業(yè)安全的重要途徑。第四條 承包商應(yīng)有兩年以上良好的安全業(yè)績。第七條 承包商在取得“工程項目承包商施工資格確認證書”后，向建設(shè)單位的安全監(jiān)督管理部門申請HSE資質(zhì)審查，并提交以下書面資料： 、事故發(fā)生率、“三違”事故發(fā)生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案；； 字串2；“工程項目承包商施工資格確認證書”原件、復(fù)印件。第四章 安全管理職責(zé)第十條 建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門負責(zé)制定本單位《承包商HSE管理規(guī)定》和《承包商HSE管理考核規(guī)定》；對各承包商進行HSE資質(zhì)評審或安全資質(zhì)評審；對本單位及承包商的執(zhí)行情況（包括作業(yè)現(xiàn)場）進行監(jiān)督、檢查和考核，并定期進行公布。第十三條 合同在雙方確認簽訂前應(yīng)報送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門審查會簽，未經(jīng)會簽的施工、檢維修、勞務(wù)等合同不得開工。對于實施廠區(qū)封閉化管理的，建設(shè)單位保衛(wèi)部門憑安全教育“合格證”，向承包商發(fā)放“臨時出入證”，有效期應(yīng)與施工期限同步，最長不超過一年。字串6第十八條 建設(shè)單位安全、工程項目管理部門應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，監(jiān)督檢查直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)承包商施工人員違反HSE管理規(guī)定，應(yīng)向承包商下達“隱患整改通知單”，并跟蹤檢查。第二十一條 在施工作業(yè)過程中發(fā)生的事故，按《事故管理規(guī)定》執(zhí)行。土建施工需要三級資質(zhì)工藝管道安裝需要二級資質(zhì)相應(yīng)資質(zhì)由建設(shè)局審查，由安監(jiān)局核實情況并批復(fù)。第三章 安全評審第六條 承包商應(yīng)將本單位的施工、安裝資質(zhì)報建設(shè)單位的工程質(zhì)量監(jiān)督部門審核，取得該部門簽發(fā)的“工程項目承包商施工資格確認證書”（格式見附件1）。第九條承包商HSE管理體系的主要內(nèi)容至少應(yīng)包括： 1．承包商：HSE承諾；2．危害識別、風(fēng)險評價和已識別風(fēng)險采取的措施； 3．個人職業(yè)防護器具的目錄和有效檢驗證書； 4．承包商HSE培訓(xùn)計劃；5．崗位操作人員、安全監(jiān)督人員的HSE培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)內(nèi)容和相關(guān)會議紀要；6．規(guī)章制度和}tSE管理體系文件； 7．職業(yè)性健康體檢程序；8．事故／事件調(diào)查和處理管理規(guī)定； 9．其他相應(yīng)內(nèi)容。HSE表現(xiàn)評價送交施工單位，‘并抄送建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備案。如有違反，應(yīng)按《承包商HSE管理考核規(guī)定》嚴肅處理，對發(fā)生事故的還應(yīng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十五條施工作業(yè)基本條件1．明確雙方HSE管理工作的第一責(zé)任人； 2．確定雙方現(xiàn)場HSE管理的聯(lián)絡(luò)人員； 3．建設(shè)單位應(yīng)對施工方案中的危害識別和風(fēng)險評價結(jié)論進行審核、確認；4．建設(shè)單位工程項目主管部門已向施工單位明確了HSE措施及要求；5．建設(shè)單位應(yīng)對施工人員進行三級安全教育，施工單位應(yīng)將“特種作業(yè)操作證”和安全管理資格證，報建設(shè)單位安全監(jiān)督管理部門備案；6．施工用的臨時設(shè)施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配備齊全，道路暢通；7．雙方人員確認作業(yè)現(xiàn)場已具備安全作業(yè)條件。對安全措施不落實的，根據(jù)《承包商HSE管理考核規(guī)定》有關(guān)條款，給予相應(yīng)處理。附件1 工程項目承包商施工資格確認證書 附件2工程項目承包商HSE資格確認證書 附件1 工程項目承包商施工資格確認證書 證 書 編 號： 承包商名稱： 注 冊 地 址： 法定代表人： 資 質(zhì) 等 級： 業(yè) 務(wù) 范 圍： 有 效 期 限： 確認部門意見： 確認部門（公章）： 年 月 日 附件2 工程項目承包商HSE資格確認證書 證 書 編 號： 承包商名稱： 注 冊 地 址： 安全負責(zé)人： HSE 業(yè) 績： 有 效 期 限： 確認部門意見： 確認部門（公章）： 年 月 日第五篇：承包商HSE資質(zhì)審查清單（定稿）附件3承包商HSE資質(zhì)審查一、通用資料1．經(jīng)營執(zhí)照（三證合一）。5．HSE防護設(shè)施、應(yīng)急救援器材和設(shè)備配備目錄清單。二、專業(yè)資料1．建筑施工企業(yè)提供建筑資質(zhì)等級證書等。5．消防工程安裝、檢測企業(yè)提供《消防工程安裝、檢測企業(yè)從業(yè)資格證》。