【正文】 建筑經(jīng)濟政策的變化情況、補充合同的內(nèi)容變化等是否正常，調(diào)整是否合理。(9)審查建設(shè)項目的資金來源和投資支出是否真實、合法，基本建設(shè)結(jié)余資金是否真實、準確。(10)審查建設(shè)成本節(jié)約和超支的原因。(12)審查建設(shè)工期。(14)審查、評價投資效益。目前，在決算中脫離實際，高估冒算，弄虛作假，多列費用加大工程支出等問題十分突出?？⒐Q算是辦理新增固定資產(chǎn)移交轉(zhuǎn)賬手續(xù)的依據(jù)，及時編報并審計竣工決算可以縮短建設(shè)周期，節(jié)約項目投資。(6)實施竣工決算審計有利于總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗。3方法竣工決算的審計，一般應從以下幾方面進行。(二)資金來源的審計對建設(shè)單位資金來源的審計，首先，要審查其資金來源的保證程度。對于這些情況，均應查明原因，作出客觀評價。其次，要審查基建投資支出的節(jié)超情況。一般來說，基本建設(shè)投資支出節(jié)約的原因，主要是削減了不必要的工程、降低了建設(shè)標準、縮短了工期、減少了費用開支等等。對債權(quán)債務也應全面清理完畢，做到該收的收，該付的付，不得掛帳或不了了之。對收回的結(jié)余資金，首先應交清各項應付稅款和其他應交款項，歸還其他應付款項，然后按資金來源渠道進行處理，或歸還基建投資借款，或上交財政或主管部門。審計人員應查明影響建設(shè)工期的主觀、客觀原因和責任，作出客觀公正的評價和結(jié)論。4依據(jù)竣工決算的審計依據(jù)包括：[3] 1．工程竣工報告和工程驗收單； 2．工程施工合同和有關(guān)規(guī)定； 3．經(jīng)審批的施工圖預算； 4．經(jīng)審批的補充修正預算； 5．預算外費用現(xiàn)場簽證；6．材料、設(shè)備和其他各項費用的調(diào)整依據(jù)； 7．有關(guān)定額、費用調(diào)整的補充項目； 8．建設(shè)、設(shè)計單位修改或變更設(shè)計的通知單； 9．建設(shè)單位、施工單位合簽的圖紙會審記錄； 10．隱蔽工程檢查驗收記錄。查證其實際采購價格。此外，在審計過程中還發(fā)現(xiàn)施工方故意錯套定額的行為。如按工程類別取費，主要以建筑產(chǎn)品用途的劃分來計取，用途變化，其費率也隨之變化，稍一忽略，就會因費率不同而得出不同的工程造價。施工單位通過對設(shè)計圖紙缺陷及現(xiàn)場勘察情況的分析，預計今后工程量可能在哪些方面要發(fā)生變動，在總報價不變的前提下，將工程量可能調(diào)高的項目單價報得很高，而工程量可能調(diào)減的項目單價則報得較低。(四)以記錄失誤為借口冒算工程量如審計鋼筋用量是最繁瑣的內(nèi)容，審計人員由于時間有限，容易忽略這一環(huán)節(jié)的復核。在施工過程中，施工方問甲方代表：“這個坑挖到1米多深的時候，旁邊土總是往下墜落，是不是應該在四周加擋土板?”，這時甲方代表如同意加，事后施工方就以此要求增加預算。二、建設(shè)項目竣工決算審計的對策(一)加強對建設(shè)項目相關(guān)資料的收集、整理、對比、分析工作 建設(shè)項目結(jié)算資料的收集應從招標文件開始，包括：招標書、投標書(商務標、技術(shù)標)、主合同及其附件、補充合同、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單、簽證單、會議紀要、施工日志、隱蔽工程檢驗記錄等。充分利用建設(shè)項目管理部門專業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平，在項目施工過程中加強監(jiān)督、控制，慎重對待變更簽證，減少不必要的損失和浪費。這樣既是對誠實、守信施工單位的一種激勵，也是對缺乏誠信施工單位的一種威懾。大部分審計人員懂會計及財務管理，而懂基建工程專業(yè)技術(shù)的人員很少。(四)對基建工程進行跟蹤審計，是基建審計工作發(fā)展的需要要把基建審計工作推上一個新臺階，必須從工程建設(shè)的源頭人手。第二條 本辦法所稱建設(shè)工程項目竣工財務決算是指由校財務部門會同建設(shè)管理部門編制的，綜合反映學校新建、改擴建工程項目實際造價和建設(shè)成果的書面文件。第六條 建設(shè)工程項目竣工財務決算審計前，財務部門（15項）、建設(shè)管理部門（612項）應分別收集，及時報送下列有關(guān)資料：（一）建設(shè)工程項目竣工財務決算報表及說明；（二）基建撥款及資金使用情況相關(guān)資料；（三）會計憑證、賬冊、報表等財務檔案資料；（四）建設(shè)單位基建財務管理制度及辦法；（五）現(xiàn)金、財物盤點及銀行存款、債權(quán)債務對帳資料；（六）立項批復；（七）招標投標有關(guān)資料；（八）材料設(shè)備采購、施工等合同資料；（九）包括設(shè)計變更在內(nèi)的工程施工資料；（十）工程造價結(jié)算審核資料；（十一）工程竣工驗收資料；（十二）其他相關(guān)資料。審查項目建設(shè)是否按批準的初步設(shè)計進行，各單位工程建設(shè)是否嚴格按批準的概算內(nèi)容執(zhí)行，有無概算外項目和提高建設(shè)標準、擴大建設(shè)規(guī)模的問題，有無重大質(zhì)量事故和經(jīng)濟損失。審查各項費用支出是否合法，是否按合同結(jié)算工程款，有無超標準開支管理費、混淆事業(yè)成本和建設(shè)成本的情況。審查交付使用財產(chǎn)是否真實、完整，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)；成本核算是否正確，有無擠占成本，提高造價，轉(zhuǎn)移投資的問題。防止將新增項目列作尾工項目、增加新的工程內(nèi)容。（三）審計項目組對書面反饋意見進行核實，并擬定《建設(shè)工程項目竣工財務決算審計報告》和《建設(shè)工程項目竣工財務決算審定單》；（四）審計項目組將《建設(shè)工程項目竣工財務決算審計報告》和《建設(shè)工程項目竣工財務決算審定單》及書面反饋意見報送審計部門審定；（五）審計部門審定的《建設(shè)工程項目竣工財務決算審計報告》和《建設(shè)工程項目竣工財務決算審定單》報主管校領(lǐng)導批準后下發(fā)；根據(jù)需要，經(jīng)主管校領(lǐng)導批準，也可出具《建設(shè)工程項目竣工財務決算審計意見書》或《建設(shè)工程項目竣工財務決算審計決定》。第十二條 本辦法自公布之日起施行。包括五個階段的過程跟蹤審計：項目建設(shè)前期審計、招投標過程審計、施工合同審計、施工過程審計、竣工結(jié)算審計及財務決算審計。在報請學校領(lǐng)導同意后，可以委托社會中介機構(gòu)實施建設(shè)工程項目審計工作，具體按照《湖北工程學院建設(shè)項目委托社會審計管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。全過程審計的內(nèi)容與要求第六條 工程項目建設(shè)前期階段審計的主要內(nèi)容包括：項目立項的決策程序和手續(xù)是否合規(guī)，投資與建設(shè)規(guī)模是否適度。審查初步設(shè)計方案的有效性、合理性，審核設(shè)計概算費用構(gòu)成的準確性、完整性與合理性。工程量清單審計。審核招標答疑文件及投標報價。對工程施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)計與施工變更、隱蔽工程簽證、施工過程驗收、材料（設(shè)備）采購、進度款支付、工程索賠等進行審計監(jiān)督。經(jīng)充分協(xié)商，達成一致意見后由基建管理部門簽訂正式合同。所有變更簽證資料必須真實、準確、規(guī)范，手續(xù)必須齊全、有效，以工程項目建設(shè)管理負責人、監(jiān)理工程師、跟蹤審計人員、承包方負責人共同簽證確認的變更事項，其工程量才能進入工程竣工結(jié)算。對于招標采購的甲方直接供應及甲控乙供的材料、設(shè)備，按招標采購程序要求，審計全程參與招標采購活動的審核監(jiān)督；對于非招標采購的甲控乙供材料、設(shè)備，按規(guī)定要求會同有關(guān)部門確定品牌、規(guī)格、型號，進行廠家（商家）考察、市場詢價、認質(zhì)定價及物資驗收等。通過現(xiàn)場測量、取樣、拍照、記錄等方式，收集留存證據(jù)資料；對工程造價有影響的隱蔽工程項目在施工過程中應及時通知審計到達現(xiàn)場，若施工方自行封閉處理的工程不予審簽；未經(jīng)審計及相關(guān)單位負責人共同簽證確認的隱蔽項目及零星工程不得進入工程竣工結(jié)算。工程驗收審計。在工程實施過程中，對可能引起索賠的事項重點跟蹤與提前評估，及時提供咨詢建議與應對措施，力求避免索賠事件的發(fā)生。工程竣工驗收合格后，審計對工程項目建設(shè)管理部門報送的最終工程價款進行結(jié)算審核。審計對建設(shè)工程從項目立項至竣工及交付使用全過程進行的財務決算審計。第三章 審計的時限與職責要求第十一條 審計咨詢的工作時限要求。因重大分歧或資料不完善導致的反復協(xié)商、驗證、申請仲裁等耽擱的日歷天數(shù)，不計入審計工作時間。審計咨詢部門的職責。工程施工承包單位的職責。結(jié)算審計咨詢費=（施工單位送審金額審定金額）審減金額報酬率 其中，綜合審減率=審減金額/送審金額；審減金額報酬率以委托社會中介機構(gòu)咨詢合同為準。工程建設(shè)全過程審計的內(nèi)容及要求更加全面、