【正文】 建筑經(jīng)濟(jì)政策的變化情況、補(bǔ)充合同的內(nèi)容變化等是否正常，調(diào)整是否合理。(9)審查建設(shè)項(xiàng)目的資金來源和投資支出是否真實(shí)、合法，基本建設(shè)結(jié)余資金是否真實(shí)、準(zhǔn)確。(10)審查建設(shè)成本節(jié)約和超支的原因。(12)審查建設(shè)工期。(14)審查、評(píng)價(jià)投資效益。目前，在決算中脫離實(shí)際，高估冒算，弄虛作假，多列費(fèi)用加大工程支出等問題十分突出?？⒐Q算是辦理新增固定資產(chǎn)移交轉(zhuǎn)賬手續(xù)的依據(jù)，及時(shí)編報(bào)并審計(jì)竣工決算可以縮短建設(shè)周期，節(jié)約項(xiàng)目投資。(6)實(shí)施竣工決算審計(jì)有利于總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。3方法竣工決算的審計(jì)，一般應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行。(二)資金來源的審計(jì)對(duì)建設(shè)單位資金來源的審計(jì)，首先，要審查其資金來源的保證程度。對(duì)于這些情況，均應(yīng)查明原因，作出客觀評(píng)價(jià)。其次，要審查基建投資支出的節(jié)超情況。一般來說，基本建設(shè)投資支出節(jié)約的原因，主要是削減了不必要的工程、降低了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、縮短了工期、減少了費(fèi)用開支等等。對(duì)債權(quán)債務(wù)也應(yīng)全面清理完畢，做到該收的收，該付的付，不得掛帳或不了了之。對(duì)收回的結(jié)余資金，首先應(yīng)交清各項(xiàng)應(yīng)付稅款和其他應(yīng)交款項(xiàng)，歸還其他應(yīng)付款項(xiàng)，然后按資金來源渠道進(jìn)行處理，或歸還基建投資借款，或上交財(cái)政或主管部門。審計(jì)人員應(yīng)查明影響建設(shè)工期的主觀、客觀原因和責(zé)任，作出客觀公正的評(píng)價(jià)和結(jié)論。4依據(jù)竣工決算的審計(jì)依據(jù)包括：[3] 1．工程竣工報(bào)告和工程驗(yàn)收單； 2．工程施工合同和有關(guān)規(guī)定； 3．經(jīng)審批的施工圖預(yù)算； 4．經(jīng)審批的補(bǔ)充修正預(yù)算； 5．預(yù)算外費(fèi)用現(xiàn)場(chǎng)簽證；6．材料、設(shè)備和其他各項(xiàng)費(fèi)用的調(diào)整依據(jù)； 7．有關(guān)定額、費(fèi)用調(diào)整的補(bǔ)充項(xiàng)目； 8．建設(shè)、設(shè)計(jì)單位修改或變更設(shè)計(jì)的通知單； 9．建設(shè)單位、施工單位合簽的圖紙會(huì)審記錄； 10．隱蔽工程檢查驗(yàn)收記錄。查證其實(shí)際采購價(jià)格。此外，在審計(jì)過程中還發(fā)現(xiàn)施工方故意錯(cuò)套定額的行為。如按工程類別取費(fèi)，主要以建筑產(chǎn)品用途的劃分來計(jì)取，用途變化，其費(fèi)率也隨之變化，稍一忽略，就會(huì)因費(fèi)率不同而得出不同的工程造價(jià)。施工單位通過對(duì)設(shè)計(jì)圖紙缺陷及現(xiàn)場(chǎng)勘察情況的分析，預(yù)計(jì)今后工程量可能在哪些方面要發(fā)生變動(dòng)，在總報(bào)價(jià)不變的前提下，將工程量可能調(diào)高的項(xiàng)目單價(jià)報(bào)得很高，而工程量可能調(diào)減的項(xiàng)目單價(jià)則報(bào)得較低。(四)以記錄失誤為借口冒算工程量如審計(jì)鋼筋用量是最繁瑣的內(nèi)容，審計(jì)人員由于時(shí)間有限，容易忽略這一環(huán)節(jié)的復(fù)核。在施工過程中，施工方問甲方代表：“這個(gè)坑挖到1米多深的時(shí)候，旁邊土總是往下墜落，是不是應(yīng)該在四周加擋土板?”，這時(shí)甲方代表如同意加，事后施工方就以此要求增加預(yù)算。二、建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的對(duì)策(一)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)資料的收集、整理、對(duì)比、分析工作 建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算資料的收集應(yīng)從招標(biāo)文件開始，包括：招標(biāo)書、投標(biāo)書(商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo))、主合同及其附件、補(bǔ)充合同、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、簽證單、會(huì)議紀(jì)要、施工日志、隱蔽工程檢驗(yàn)記錄等。充分利用建設(shè)項(xiàng)目管理部門專業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平，在項(xiàng)目施工過程中加強(qiáng)監(jiān)督、控制，慎重對(duì)待變更簽證，減少不必要的損失和浪費(fèi)。這樣既是對(duì)誠實(shí)、守信施工單位的一種激勵(lì)，也是對(duì)缺乏誠信施工單位的一種威懾。大部分審計(jì)人員懂會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理，而懂基建工程專業(yè)技術(shù)的人員很少。(四)對(duì)基建工程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，是基建審計(jì)工作發(fā)展的需要要把基建審計(jì)工作推上一個(gè)新臺(tái)階，必須從工程建設(shè)的源頭人手。第二條 本辦法所稱建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是指由校財(cái)務(wù)部門會(huì)同建設(shè)管理部門編制的，綜合反映學(xué)校新建、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和建設(shè)成果的書面文件。第六條 建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)前，財(cái)務(wù)部門（15項(xiàng)）、建設(shè)管理部門（612項(xiàng)）應(yīng)分別收集，及時(shí)報(bào)送下列有關(guān)資料：（一）建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表及說明；（二）基建撥款及資金使用情況相關(guān)資料；（三）會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)、報(bào)表等財(cái)務(wù)檔案資料；（四）建設(shè)單位基建財(cái)務(wù)管理制度及辦法；（五）現(xiàn)金、財(cái)物盤點(diǎn)及銀行存款、債權(quán)債務(wù)對(duì)帳資料；（六）立項(xiàng)批復(fù)；（七）招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)資料；（八）材料設(shè)備采購、施工等合同資料；（九）包括設(shè)計(jì)變更在內(nèi)的工程施工資料；（十）工程造價(jià)結(jié)算審核資料；（十一）工程竣工驗(yàn)收資料；（十二）其他相關(guān)資料。審查項(xiàng)目建設(shè)是否按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行，各單位工程建設(shè)是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的概算內(nèi)容執(zhí)行，有無概算外項(xiàng)目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的問題，有無重大質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失。審查各項(xiàng)費(fèi)用支出是否合法，是否按合同結(jié)算工程款，有無超標(biāo)準(zhǔn)開支管理費(fèi)、混淆事業(yè)成本和建設(shè)成本的情況。審查交付使用財(cái)產(chǎn)是否真實(shí)、完整，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)；成本核算是否正確，有無擠占成本，提高造價(jià)，轉(zhuǎn)移投資的問題。防止將新增項(xiàng)目列作尾工項(xiàng)目、增加新的工程內(nèi)容。（三）審計(jì)項(xiàng)目組對(duì)書面反饋意見進(jìn)行核實(shí)，并擬定《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告》和《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審定單》；（四）審計(jì)項(xiàng)目組將《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告》和《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審定單》及書面反饋意見報(bào)送審計(jì)部門審定；（五）審計(jì)部門審定的《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告》和《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審定單》報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)；根據(jù)需要，經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，也可出具《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)意見書》或《建設(shè)工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)決定》。第十二條 本辦法自公布之日起施行。包括五個(gè)階段的過程跟蹤審計(jì)：項(xiàng)目建設(shè)前期審計(jì)、招投標(biāo)過程審計(jì)、施工合同審計(jì)、施工過程審計(jì)、竣工結(jié)算審計(jì)及財(cái)務(wù)決算審計(jì)。在報(bào)請(qǐng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意后，可以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)工作，具體按照《湖北工程學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目委托社會(huì)審計(jì)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。全過程審計(jì)的內(nèi)容與要求第六條 工程項(xiàng)目建設(shè)前期階段審計(jì)的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目立項(xiàng)的決策程序和手續(xù)是否合規(guī)，投資與建設(shè)規(guī)模是否適度。審查初步設(shè)計(jì)方案的有效性、合理性，審核設(shè)計(jì)概算費(fèi)用構(gòu)成的準(zhǔn)確性、完整性與合理性。工程量清單審計(jì)。審核招標(biāo)答疑文件及投標(biāo)報(bào)價(jià)。對(duì)工程施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)與施工變更、隱蔽工程簽證、施工過程驗(yàn)收、材料（設(shè)備）采購、進(jìn)度款支付、工程索賠等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)充分協(xié)商，達(dá)成一致意見后由基建管理部門簽訂正式合同。所有變更簽證資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，手續(xù)必須齊全、有效，以工程項(xiàng)目建設(shè)管理負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師、跟蹤審計(jì)人員、承包方負(fù)責(zé)人共同簽證確認(rèn)的變更事項(xiàng)，其工程量才能進(jìn)入工程竣工結(jié)算。對(duì)于招標(biāo)采購的甲方直接供應(yīng)及甲控乙供的材料、設(shè)備，按招標(biāo)采購程序要求，審計(jì)全程參與招標(biāo)采購活動(dòng)的審核監(jiān)督；對(duì)于非招標(biāo)采購的甲控乙供材料、設(shè)備，按規(guī)定要求會(huì)同有關(guān)部門確定品牌、規(guī)格、型號(hào)，進(jìn)行廠家（商家）考察、市場(chǎng)詢價(jià)、認(rèn)質(zhì)定價(jià)及物資驗(yàn)收等。通過現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、取樣、拍照、記錄等方式，收集留存證據(jù)資料；對(duì)工程造價(jià)有影響的隱蔽工程項(xiàng)目在施工過程中應(yīng)及時(shí)通知審計(jì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，若施工方自行封閉處理的工程不予審簽；未經(jīng)審計(jì)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人共同簽證確認(rèn)的隱蔽項(xiàng)目及零星工程不得進(jìn)入工程竣工結(jié)算。工程驗(yàn)收審計(jì)。在工程實(shí)施過程中，對(duì)可能引起索賠的事項(xiàng)重點(diǎn)跟蹤與提前評(píng)估，及時(shí)提供咨詢建議與應(yīng)對(duì)措施，力求避免索賠事件的發(fā)生。工程竣工驗(yàn)收合格后，審計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理部門報(bào)送的最終工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算審核。審計(jì)對(duì)建設(shè)工程從項(xiàng)目立項(xiàng)至竣工及交付使用全過程進(jìn)行的財(cái)務(wù)決算審計(jì)。第三章 審計(jì)的時(shí)限與職責(zé)要求第十一條 審計(jì)咨詢的工作時(shí)限要求。因重大分歧或資料不完善導(dǎo)致的反復(fù)協(xié)商、驗(yàn)證、申請(qǐng)仲裁等耽擱的日歷天數(shù)，不計(jì)入審計(jì)工作時(shí)間。審計(jì)咨詢部門的職責(zé)。工程施工承包單位的職責(zé)。結(jié)算審計(jì)咨詢費(fèi)=（施工單位送審金額審定金額）審減金額報(bào)酬率 其中，綜合審減率=審減金額/送審金額；審減金額報(bào)酬率以委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)咨詢合同為準(zhǔn)。工程建設(shè)全過程審計(jì)的內(nèi)容及要求更加全面、