【正文】 您好！我叫黃云峰，最近聽(tīng)說(shuō)單位給有困難職工辦理困難補(bǔ)助，結(jié)合本人實(shí)際，考慮單位難處，經(jīng)過(guò)再三考慮，決定申困難補(bǔ)助，主原因如： ，全家三口日三餐只能靠魚(yú)肉維持，根本無(wú)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)五谷雜糧，無(wú)法進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)粗細(xì)搭配。即使這樣，因最近家庭異常困難而無(wú)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)公交ic卡，現(xiàn)只能打班，這于說(shuō)，無(wú)疑雪加霜！，基本無(wú)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)像樣而得體衣服，這點(diǎn)有目共睹。但終不知何時(shí)能苦盡甘來(lái)，親身感受天倫之樂(lè)。于是商量之后，我母子二人特向您們申請(qǐng)，以度過(guò)目前的艱難時(shí)日。目的為增強(qiáng)學(xué)習(xí)自信心與加大其學(xué)習(xí)動(dòng)力。一、創(chuàng)新思路，努力實(shí)現(xiàn)工會(huì)幫扶工作的主動(dòng)“融入”導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會(huì)幫扶談幫扶工作，就工會(huì)能力談幫扶效果，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問(wèn)型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會(huì)幫扶工作應(yīng)在主動(dòng)融入上著力。（二）主動(dòng)融入到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中去。工會(huì)組織應(yīng)充分運(yùn)用各種宣傳媒體、宣傳陣地，加大對(duì)這些熱心公益事業(yè)的單位及社會(huì)人士義舉的宣傳報(bào)道工作，以弘揚(yáng)中華民族的美德，擴(kuò)大其社會(huì)知名度，幫助其樹(shù)立良好的社會(huì)形象。要面對(duì)“兩個(gè)確?！?、“一個(gè)低保”政策的執(zhí)行和養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的相繼推出，有針對(duì)性的組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，以調(diào)研報(bào)告、情況專(zhuān)報(bào)或三方協(xié)商會(huì)議等多種方式，向政府(行政)及時(shí)反映基層企業(yè)的愿望和職工的呼聲，為決策提供準(zhǔn)確的第一手材料，促使相關(guān)部門(mén)對(duì)多項(xiàng)政策內(nèi)容進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，真正落實(shí)工會(huì)源頭參與、監(jiān)督保障職能。(一)以困難職工幫扶中心為主體，建立快速知情、快捷幫扶的救助系統(tǒng)。(二)全面推行“綠卡”跟蹤幫扶制度“綠卡”跟蹤幫扶制度是工會(huì)系統(tǒng)自下而上界定幫扶對(duì)象，實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)動(dòng)包保，責(zé)任到人的一種幫扶管理模式。擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題。要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，及時(shí)制定了再就業(yè)工作規(guī)劃，出臺(tái)推進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)再就業(yè)工作的指導(dǎo)性文件；充實(shí)再就業(yè)工作隊(duì)伍。各級(jí)工會(huì)要整合社會(huì)資源尋求崗位，特別是主動(dòng)與蓬勃發(fā)展的非公有制企業(yè)聯(lián)系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)積極安置下崗失業(yè)人員，建立工會(huì)再就業(yè)基地，建立空崗聯(lián)系制度，及時(shí)推薦條件合適的下崗失業(yè)人員走上工作崗位；工會(huì)應(yīng)積極支持和幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，在促進(jìn)企業(yè)提高效益的同時(shí)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和再就業(yè)工作的“雙贏”；通過(guò)與有關(guān)部門(mén)和用工單位聯(lián)合舉辦招聘會(huì)等形式，實(shí)現(xiàn)用工信息集約化，為下崗職工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。惟有形成以第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人為主旨的工會(huì)縱向幫扶網(wǎng)絡(luò)；形成以困難職工幫扶中心為載體的橫向快捷幫扶系統(tǒng)；形成以物質(zhì)幫扶、資金幫扶、崗位幫扶、法律援助、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶、協(xié)調(diào)幫扶為內(nèi)容的全方位的立體幫扶體系，才會(huì)從根本上提高工會(huì)幫扶能力，開(kāi)創(chuàng)工會(huì)保障工作的新局面，為建設(shè)和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的條件。在區(qū)屬1300多家中小企事業(yè)單位中，有職工6萬(wàn)多人，農(nóng)民工2萬(wàn)多人。按照規(guī)范化考核十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)趲头鲋行囊粯谴髲d設(shè)置了信訪接待、生活救助、醫(yī)療互助、職培職介、小額貸款、農(nóng)民工維權(quán)、法律援助、心理咨詢(xún)等10多個(gè)服務(wù)窗口，設(shè)立了免費(fèi)家電維修、優(yōu)惠理發(fā)、救助物資發(fā)放等服務(wù)項(xiàng)目，配置了電腦、打印機(jī)、壁式電子顯示屏等必備的硬件設(shè)施；在二樓設(shè)立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室、職工技能培訓(xùn)教室等，既完善了“四位一體”所需的服務(wù)功能，又使幫扶中心的面貌煥然一新。在助困方面，我們先后與武漢麗紅商業(yè)公司簽訂協(xié)議書(shū)，創(chuàng)辦了“愛(ài)心超市”（區(qū)總工會(huì)出資88%、麗紅公司讓利12%），困難職工憑愛(ài)心購(gòu)物卡，就可到麗紅公司所轄36家超市選購(gòu)生活必需品。在助醫(yī)方面，我們?cè)趨^(qū)第一醫(yī)院掛牌設(shè)立了“愛(ài)心醫(yī)院”，與馬應(yīng)龍公司開(kāi)設(shè)了“愛(ài)心藥店”。有了廣大職工和社會(huì)各方面的鼎力相助，我們創(chuàng)辦的“五個(gè)愛(ài)心平臺(tái)”有效地轉(zhuǎn)動(dòng)了起來(lái)，不僅使困難職工得到了實(shí)實(shí)在在的幫扶救助，也使區(qū)幫扶中心的人氣越來(lái)越旺，聲譽(yù)越來(lái)越響，工作越來(lái)越火紅。一是我們依托“區(qū)職工維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組”、“區(qū)推進(jìn)集體合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組”等組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與黨政職能部門(mén)的溝通與配合，共同協(xié)商職工、農(nóng)民工維權(quán)工作的重大問(wèn)題，共同調(diào)處侵害職工、農(nóng)民工合法權(quán)益的典型案件推動(dòng)形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、部門(mén)配合、工會(huì)運(yùn)作”的社會(huì)化幫扶維權(quán)格局。如武漢某公司拖欠農(nóng)民工工資，40多名農(nóng)民工討薪無(wú)果，情緒激動(dòng)，與廠方人員發(fā)生了肢體沖突，甚至提出不解決就堵馬路。我們對(duì)選聘10名協(xié)理員采取集中使用、分片負(fù)責(zé)、統(tǒng)一考核的方式，指導(dǎo)協(xié)理員深入社區(qū)、企業(yè)宣講《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》，發(fā)放宣傳資料5000多份。在硬件建設(shè)方面，我們要積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府的重視與支持，改善目前因陋就簡(jiǎn)的辦公條件，努力將其建成環(huán)境舒適、設(shè)施齊全、功能完備的全省縣（市、區(qū)）第一流的幫扶中心。一年多來(lái)，幫扶中心共接待求職職工600人次，為特困職工提供各類(lèi)救助350余人次，接待職工信訪電話1000余次，處理集體來(lái)訪4起，真正體現(xiàn)了幫扶中心的重要作用。為便于工作，縣委、縣政府幫助三次更換辦公場(chǎng)所，更新辦公設(shè)備。為解決好原中心工作人員因沒(méi)有正式編制，工作熱情不高、鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)主動(dòng)性較差的問(wèn)題，2004年年末，在縣委、縣政府的關(guān)愛(ài)和支持下，為幫扶中心解決了人員編制問(wèn)題，設(shè)立了三個(gè)財(cái)政編，并從畢業(yè)生和其他部門(mén)優(yōu)選了三名素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的干部，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)幫扶中心工作。其中，在縣委組織部今年年初組織的干部教育培訓(xùn)活動(dòng)中，共安排中心人員參加了法律、經(jīng)濟(jì)管理、政治理論知識(shí)等四個(gè)班次的學(xué)習(xí)，有效提高了中心人員的全面素質(zhì)。今年年初，經(jīng)過(guò)縣委常委會(huì)議決定，為幫扶中心劃撥資金10萬(wàn)元（其中，縣財(cái)政劃撥5萬(wàn)元，民政局從捐贈(zèng)款中拿出5萬(wàn)元），作為幫扶中心后續(xù)資金。第一，詳細(xì)掌握全縣特困職工情況，解決特困職工燃眉之急。即：將全縣所有特困職工和已救助過(guò)的困難職工的基本情況，包括原工作單位、年齡、技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)、身體狀況、家庭成員基本情況等，全部輸入微機(jī)中，并做到了隨時(shí)更新、隨時(shí)調(diào)閱，實(shí)現(xiàn)了較好的動(dòng)態(tài)式管理。自幫扶中心開(kāi)展工作以來(lái)，共對(duì)130戶(hù)特困職工實(shí)施了救助。一年多來(lái)，利用縣勞動(dòng)職業(yè)教育培訓(xùn)中心，開(kāi)辦了電腦、服裝裁剪、電焊等培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)職工達(dá)2500余人。我們積極為下崗職工尋找就業(yè)渠道，通過(guò)幫扶中心與大慶振富集團(tuán)、綏化建安建筑公司等多家企業(yè)建立穩(wěn)定的用工聯(lián)系，加大了勞務(wù)輸出力度。三是通過(guò)法律援助進(jìn)行救助。在中心和工業(yè)辦、法院等部門(mén)幫助協(xié)調(diào)、聯(lián)系下，要回了原欠款。5月份，我們?cè)谌h范圍內(nèi)開(kāi)展了一次以“心系困難職工，奉獻(xiàn)一份愛(ài)心”為主題的募捐活動(dòng)。從而在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造了人人關(guān)心、關(guān)愛(ài)和幫助弱勢(shì)群體的良好社會(huì)氛圍?？h社冷飲廠下崗職工牛純喜領(lǐng)取特困證后，在親屬的幫助下，開(kāi)辦了一個(gè)水果店，年收入近一萬(wàn)元，年免收稅費(fèi)達(dá)1500多元，一舉實(shí)現(xiàn)了脫貧。并下設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主要負(fù)責(zé)幫扶中心具體工作。我們根據(jù)幫扶中心工作實(shí)際，組織相關(guān)部門(mén)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，幫助研究制定了《職業(yè)介紹辦法實(shí)施細(xì)則》和學(xué)習(xí)、工作、獎(jiǎng)懲等相關(guān)制度，對(duì)全體工作人員實(shí)行目標(biāo)管理，本著能量化就量化，不能量化就具體的原則，規(guī)范了行為，明確了工作任務(wù)、目標(biāo)，極大地調(diào)動(dòng)了全體工作人員的工作積極性。今年年初，為籌措10萬(wàn)元的幫扶資金，經(jīng)幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組討論后，提交縣委常委會(huì)議研究解決并劃撥到位。近年來(lái)，舞鋼市總工會(huì)幫扶工作在省總、平頂山市總工會(huì)及舞鋼市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，以建立健全日常幫扶救助機(jī)制為主線，在規(guī)范市困難職工幫扶中心的管理，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職能上狠下功夫，積極開(kāi)展“送溫暖、送清涼、送助學(xué)”活動(dòng)，開(kāi)展單親困難職工子女的慰問(wèn)救助活動(dòng)，精心打造幫扶品牌，切實(shí)為困難職工做好事、解難事、辦實(shí)事，為舞鋼市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、和諧發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，深受廣大職工和社會(huì)各屆的好評(píng)。社會(huì)各界主動(dòng)為困難職工捐款、捐物，積極參與困難職工幫扶救助的公益事業(yè)，在全市有效形成了“市委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會(huì)參與、工會(huì)運(yùn)作”的幫扶工作格局。在幫扶中心軟件建設(shè)方面，制定了《困難職工幫扶中心特困職工救助辦法》、幫扶中心工作人員職責(zé)、特困救助標(biāo)準(zhǔn)和原則、職業(yè)介紹制度、職業(yè)培訓(xùn)制度、財(cái)務(wù)管理制度等一系列制度和規(guī)定，做到制度上墻，方便廣大職工了解和監(jiān)督，方便工作人員規(guī)范操作。（一）扎實(shí)做好“冬送溫暖”活動(dòng)。掌握困難職工的第一手資料，是做好雙節(jié)“送溫暖”工作的基礎(chǔ)。目前，我市納入網(wǎng)絡(luò)管理的困難職工有2043人。制定“一對(duì)一”幫扶困難職工工作計(jì)劃，明確幫扶對(duì)象，發(fā)揮號(hào)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用和影響力，帶動(dòng)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)的開(kāi)展，擴(kuò)大社會(huì)影響。共送糧油6萬(wàn)多斤、衣被1200多件，黨員干部參與結(jié)對(duì)活動(dòng)372人，其中縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶42人。通過(guò)以上調(diào)查，密切了工會(huì)與企業(yè)、職工之間的關(guān)系，規(guī)范了企業(yè)用工行為，提高了勞動(dòng)合同的簽訂率和集體合同的履約率，減少了拖欠和克扣職工工資等違法現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了工會(huì)工作的開(kāi)展。在助學(xué)活動(dòng)中，我們不斷創(chuàng)新助學(xué)模式、拓寬助學(xué)渠道、建立助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，助學(xué)資金采取工會(huì)拿一點(diǎn)，工會(huì)會(huì)員捐一點(diǎn)，政府撥一些，社會(huì)各屆幫一下的措施籌集，同時(shí)，嚴(yán)把助學(xué)資金發(fā)放范圍，通過(guò)深入調(diào)查、嚴(yán)格排查、媒體公示等形式，確保了助學(xué)金發(fā)放到每一位考上大學(xué)的困難職工