【正文】 協(xié)調(diào)跨越發(fā)展提供紀(jì)律保證。有的同志自身不廉潔，很少幾個(gè)人的單位都管不好，造成同志們的不滿意；在生活上，有的干部思想不上進(jìn)，對(duì)一些低級(jí)庸俗的東西總是抱著“無(wú)所謂”的心理，甚至認(rèn)為“很正常”，辦公比闊氣、辦事講排場(chǎng)、用車(chē)搞攀比，言行上不規(guī)范、生活上不檢點(diǎn)、小節(jié)上不注重，去了不該去的地方、交了不該交的友，特別是做出上對(duì)不起組織培養(yǎng)、下對(duì)不起家庭的事，在群眾中造成了不良影響。要明辨是非，明察秋毫，正確處理好懲處與保護(hù)的關(guān)系，合理把握政策，既不給違法違紀(jì)者可乘之機(jī)，又要對(duì)勤奮敬業(yè)、爭(zhēng)跑項(xiàng)目、敢闖敢干的干部給予更多的理解、關(guān)心和支持，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，真正讓廣大干部干事、干成事、不出事，在創(chuàng)業(yè)清廉中健康成長(zhǎng)。我們要緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)，切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上、抓實(shí)抓好、抓出成效。要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，每位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都要切實(shí)抓好分管部門(mén)、單位的反腐倡廉工作，經(jīng)常聽(tīng)取情況匯報(bào)，指出問(wèn)題，督促改進(jìn)。二是要健全制度，完善體系?！秾?shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)反腐倡廉工作的綱領(lǐng)性文件，市委已經(jīng)制定出臺(tái)了貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)，區(qū)委也正在征求意見(jiàn)，制定我區(qū)的貫徹落實(shí)方案，形成文件后將盡快下發(fā)。一方面，要抓重點(diǎn)。廣大黨員干部要把監(jiān)督看作是對(duì)自己的保護(hù)，自覺(jué)接受監(jiān)督，并加強(qiáng)自我約束、自我監(jiān)督和自我防范，注意“生活圈”、“交際圈”，慎交友、交益友。面對(duì)復(fù)雜局勢(shì)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)、迎難而上、開(kāi)拓創(chuàng)新，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治安定、社會(huì)和諧、事業(yè)進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。在此，我代表市委、市政府對(duì)大家表示衷心的感謝和親切的問(wèn)候！下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講以下三點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨和政府的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專門(mén)機(jī)關(guān)，在督促檢查落實(shí)上承擔(dān)著重要職責(zé)，要有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，確保市委、市政府的決策部署落到實(shí)處。反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是相互促進(jìn)的。對(duì)已經(jīng)暴露出來(lái)的腐敗問(wèn)題，要抓緊查處，堅(jiān)決打擊，決不手軟。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)解決好食品藥品安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要建立健全民主評(píng)議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、互聯(lián)網(wǎng)站相結(jié)合的監(jiān)督體系，拓寬了解社情民意的渠道。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)并聯(lián)審批、全程代理服務(wù)和“行政審批專用章”制度，取消不合理的前置審批條件和收費(fèi)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和辦事流程，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，提高辦事效率。如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，克服困難、渡過(guò)難關(guān)，從中央到省到市，都研究制定出臺(tái)了一系列的政策舉措，這些政策舉措落實(shí)的如何，對(duì)于一個(gè)地方的發(fā)展至關(guān)重要。行政效能、辦事效率，規(guī)范行政、依法行政，特別是政務(wù)環(huán)境，是一個(gè)地方后發(fā)優(yōu)勢(shì)的重要組成部分。當(dāng)前，我市干部隊(duì)伍素質(zhì)總體來(lái)講是高的，作風(fēng)是硬的，宗旨意識(shí)是牢固的，這是主流，必須充分肯定。但是也必須清醒看到，我們的干部思想作風(fēng)還存在著諸多與科學(xué)發(fā)展觀及宗旨要求不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題，個(gè)別干部身上還存在著標(biāo)準(zhǔn)不高、辦事效率低的問(wèn)題，表現(xiàn)為有些事情只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，得過(guò)且過(guò)，等等?，F(xiàn)在一項(xiàng)工作往前提一天，比在第三、第四季度抓緊十天、抓緊一個(gè)月都有效。尤其是在當(dāng)前，要下大力做好保障和改善民生的各項(xiàng)工作，著力解決就業(yè)、收入、社保、住房、醫(yī)療、教育、扶貧等方面的實(shí)際問(wèn)題，使發(fā)展的成果更多更好地惠及人民群眾。要把解放思想體現(xiàn)在解決突出問(wèn)題上，創(chuàng)新發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、理順發(fā)展體制。三要樹(shù)立正確政績(jī)觀，切實(shí)做到求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。四要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到恪盡職守、勇挑重?fù)?dān)。尤其是遇到急難險(xiǎn)重任務(wù)、突發(fā)性重大群體性事件，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要靠前指揮、親臨一線，敢于負(fù)責(zé)、勇挑重?fù)?dān)，果斷地加以處置，在最短的時(shí)間內(nèi)取得最好的效果。要嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，堅(jiān)持按照規(guī)章制度辦事，不超越職權(quán)插手具體建設(shè)項(xiàng)目，更不能利用職權(quán)貪污受賄、搞權(quán)錢(qián)交易。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色，是任何時(shí)候都不能丟的。一是要堅(jiān)持和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各有關(guān)部門(mén)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)分工，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。要抓好責(zé)任分解、責(zé)任述職、責(zé)任考核和責(zé)任追究四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是對(duì)不落實(shí)責(zé)任制規(guī)定，導(dǎo)致分管部門(mén)和下屬單位出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成惡劣影響的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，絕不姑息遷就。在領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“一把手”以后，也要考察執(zhí)行和貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。同志們，反腐倡廉工作使命光榮、任務(wù)艱巨、意義重大。對(duì)光輝同志作的工作報(bào)告，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進(jìn)。要服務(wù)發(fā)展大局。要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要監(jiān)督經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二、突出重點(diǎn)增實(shí)效反腐倡廉是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、系統(tǒng)的工作，必須通過(guò)抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，帶動(dòng)工作全面推進(jìn)，增強(qiáng)工作實(shí)效。增強(qiáng)制度約束力。如果在腐敗問(wèn)題上摔了跤，就再也爬不起來(lái)了。你收受了別人的賄賂，你的命運(yùn)就不掌握在自己手里了，并不是被“雙規(guī)”了，被檢察院逮住了，才失去了對(duì)自己命運(yùn)的主宰。在金錢(qián)的問(wèn)題上，稍微不注意，就會(huì)犯錯(cuò)誤，就會(huì)失足，毀掉的不單是自己，而是整個(gè)家庭，也影響黨的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。要探索建立舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索，及早介入調(diào)查處理；要堅(jiān)持有案必查、查必徹底，對(duì)腐敗分子、腐敗案件，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)，決不姑息縱容；要嚴(yán)肅查辦貪污受賄、腐化墮落、徇私舞弊、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題和“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)的現(xiàn)象，努力做到查辦一個(gè)案件，教育一批干部，促進(jìn)一方發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要圍繞經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況實(shí)施問(wèn)責(zé)，盯緊全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，誰(shuí)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)完成，誰(shuí)拖了全區(qū)的后腿，就要堅(jiān)決問(wèn)誰(shuí)的責(zé)；要圍繞利民實(shí)事問(wèn)責(zé)，對(duì)許了愿、不兌現(xiàn)的部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)；要圍繞項(xiàng)目服務(wù)實(shí)施問(wèn)責(zé)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)梗阻，哪個(gè)服務(wù)質(zhì)量低下，造成項(xiàng)目推進(jìn)緩慢或流失，要對(duì)相關(guān)聯(lián)的單位及人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)；要圍繞信訪穩(wěn)定問(wèn)責(zé)，對(duì)接訪處置不力，造成群體越級(jí)訪、進(jìn)京訪的單位和人員問(wèn)責(zé)。在推進(jìn)工作上，工委、區(qū)委允許大家失誤、寬容大家失敗，鼓勵(lì)大家去大膽工作，要敢闖、敢試、敢干，敢于負(fù)責(zé)，敢為人先，敢于爭(zhēng)大項(xiàng)目。會(huì)前，縣委常委會(huì)就今年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及政府廉政工作進(jìn)行了專題研究，確定了今年的工作重點(diǎn)，剛才，周勤同志簡(jiǎn)要回顧總結(jié)了2003年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，又對(duì)2004年的工作進(jìn)行了安排部署。一、正確認(rèn)識(shí)和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)，增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上，就全黨如何大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的歷史性課題發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)指出：“要做到求真務(wù)實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部”。這些問(wèn)題盡管發(fā)生在少數(shù)行業(yè)和極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，干擾了全面建設(shè)小康社會(huì)的順利開(kāi)展。從世情看，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)給預(yù)防和懲治腐敗工作帶來(lái)了一些國(guó)際性因素。腐敗分子內(nèi)外勾結(jié)、貪官外逃、贓款外移等新情況時(shí)有發(fā)生，使反腐敗斗爭(zhēng)變得更加復(fù)雜。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期的執(zhí)政地位使其面臨著進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的兩大歷史性課題，面臨執(zhí)政、改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，也開(kāi)始反映到人們的思想意識(shí)和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中來(lái)，導(dǎo)致權(quán)錢(qián)交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等腐敗行為的產(chǎn)生。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)谖迤涸谌h黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政府廉政工作會(huì)議上的講話同志們：這次全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)暨政府廉政工作會(huì)議，是一次很重要的會(huì)議。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域和行業(yè)侵害群眾利益和形式主義、失職瀆職的行為仍然程度不同地存在，廣大群眾的合法權(quán)益還沒(méi)有完全得到有效保障，人民群眾反映強(qiáng)烈。但是，也還面臨著許多嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。西方不健康的思想文化、價(jià)值觀念和腐朽生活方式乘虛而入，不同程度地影響和腐蝕著一些黨員和干部。從黨情看，一些黨組織對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督、管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。隨著對(duì)外開(kāi)放的日益擴(kuò)大和各項(xiàng)改革的深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，不可避免地對(duì)人們的思想觀念、價(jià)值取向形成沖擊，引發(fā)了大量的人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾，使反～面臨更為復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境。我縣盡管地處西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，招商引資工作保持了持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，企業(yè)改革深入進(jìn)行，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。我們一定要高度重視這個(gè)問(wèn)題，要把領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)的關(guān)鍵來(lái)抓。要以身作則，率先垂范，要求別人做到的自己首先必須做到，禁止別人做的自己堅(jiān)決不做，在住房、交通通信工具、辦公設(shè)施、公務(wù)接待等方面，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，絕不能利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。加強(qiáng)思想道德教育是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作，一些黨員干部走上違紀(jì)違法道路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開(kāi)始的。今年縣紀(jì)委提出的“一配一評(píng)二講座，一會(huì)一欄二比賽”教育思路，很有新意，針對(duì)性強(qiáng)，要認(rèn)真抓好落實(shí)。制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。加強(qiáng)制度建設(shè)，通過(guò)機(jī)制、體制的改革，著力鏟除滋生～的土壤，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的重要內(nèi)容。尤其是對(duì)重大決策、大額度資金使用，以及重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，都要制定詳盡的制度和規(guī)范，來(lái)進(jìn)行管理和約束。要把落實(shí)的責(zé)任分解到領(lǐng)導(dǎo)干部，使各項(xiàng)法規(guī)、制度的執(zhí)行有人抓、有人管，出了問(wèn)題有人負(fù)責(zé)，做到責(zé)權(quán)明確，獎(jiǎng)罰分明?！膶?shí)質(zhì)是權(quán)力的濫用，失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致～。所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺(jué)地接受班子成員和黨員的監(jiān)督。第四，加強(qiáng)宣傳，認(rèn)真貫徹執(zhí)行兩個(gè)《條例》。要加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反《條例》的行為。去年底，市委對(duì)我縣四大班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制的情況進(jìn)行了檢查考核，同時(shí)也對(duì)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作進(jìn)行了檢查考核。這些問(wèn)題必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并認(rèn)真加以解決。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門(mén)發(fā)現(xiàn)什么苗頭性的問(wèn)題，聽(tīng)到什么反映，要及時(shí)予以幫助。其次，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須要堅(jiān)持黨政齊抓共管。第三，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，必須把責(zé)任追究作為關(guān)鍵