【正文】 此，各級各部門要切實加強稅收征管工作，堅持貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，進一步深化稅收征管制度改革，整頓稅收秩序，改進征管方式，強化稅收征管，采取各種有效措施，確保完成全年財政收入任務(wù)。無論哪類企業(yè)偷逃稅收，都要依法查處。嚴格預(yù)算約束，堅持量入為出、量力而行，做到有保有壓，確保重點支出，壓縮一般性支出，確?？埂胺堑洹彼匦璧闹С?，確保工資和社會保障資金及時足額的發(fā)放。當前特別要堅決制止少數(shù)人借疫情制假售假、哄抬物價的違法行為，防止有關(guān)藥品和用品價格過度上漲。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部要顧全大局，以身作則，切實負起責任，及時處理和解決疫病防治和經(jīng)濟建設(shè)中出現(xiàn)的問題，對推諉扯皮、造成損失和不良影響的，要從嚴處理。剛才，**同志簡要傳達了市委八屆八次全會精神，**同志對“十一五”規(guī)劃建議進行了說明，并就2005年和2006年工作進行了很好的總結(jié)和部署，會上，對2005年在經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)中做出優(yōu)異成績一些企業(yè)、單位和個人進行了表彰。當前，我們要緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，正視差距，搶抓機遇，齊心協(xié)力，奮發(fā)進取，不斷開創(chuàng)我縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的新局面。五年來，我們的區(qū)域經(jīng)濟一路高歌。持續(xù)加大對城市建設(shè)的投入，成功改造百年西園，建設(shè)少兒活動中心、社會福利院等一大批基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，開展大規(guī)模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不斷提升?；仡櫋笆濉钡目上渤删停偨Y(jié)成功的實踐經(jīng)驗，我們感到來之不易，更覺得令人鼓舞，對**的發(fā)展前景和美好未來更加充滿信心，更加充滿期待。二是與先進縣區(qū)比有差距。比如城市管理體制機制不能很好適應(yīng)城區(qū)發(fā)展需要，社會矛盾協(xié)調(diào)難度大，城區(qū)貧困現(xiàn)象沒有得到根本解決等。前幾天，蔡市長在參加**人大代表團座談時就提出：**區(qū)要按照“建設(shè)100萬人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撐100萬人口的產(chǎn)業(yè)”的目標要求，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作，全力打造中心城區(qū)。因此，我們要牢固樹立“經(jīng)濟大發(fā)展促進城市大建設(shè)、城市大建設(shè)反哺經(jīng)濟大發(fā)展”的理念，主動跟進服務(wù)，積極爭取政策和資金，進一步完善城市功能，提升城市品位。三是要在打牢環(huán)境基礎(chǔ)上有所準備?？傊?，機遇與挑戰(zhàn)同在，困難與希望并存，只要我們堅持搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、言大于行，“十一五”規(guī)劃的各項任務(wù)就一定能完成，全面建設(shè)小康城區(qū)的戰(zhàn)略目標就一定能實現(xiàn)。這個指導思想從踐行科學發(fā)展觀的高度出發(fā)，對**未來經(jīng)濟社會發(fā)展提出了功能定位，明確了戰(zhàn)略目標，描繪了美好藍圖。一是強化開放意識，要著力實施“開放先導”戰(zhàn)略，始終把開放作為一個地區(qū)加快發(fā)展的生命線，堅定不移推進大開放，著力提升開放水平。大力實施“空間戰(zhàn)略”，著力發(fā)展資源消耗小、產(chǎn)出效益高的樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等新興都市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，突破城區(qū)中心城區(qū)發(fā)展土地制約，進一步凝聚商氣、匯聚財氣、聚集人氣，加速推進都市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進一步推進城市管理工作屬地化進程，建立健全城市管理“交通整治、環(huán)衛(wèi)保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創(chuàng)建”“4+1”模式，努力解決好“單打一”、“兩張皮”的問題；大力推進城市管理職能社會化改革，鼓勵和吸納社會資金參與衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)事業(yè)，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施力度，不斷提升城市管理工作的效率和水平。三是不斷滿足群眾各類需求，要著力實施“社區(qū)特色”戰(zhàn)略，進一步完善社區(qū)服務(wù)功能平臺，做大“雪中送炭”和“錦上添花”兩大板塊，完善社區(qū)服務(wù)熱線，吸引更多商家加盟，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的多領(lǐng)域覆蓋，滿足不同層次居民需求。今年的工作剛才**縣長已經(jīng)做了全面部署，我再提幾點希望：一是要明確責任。二是要突出重點。在維護穩(wěn)定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安創(chuàng)建”活動，完善流動人口“四式”管理模式，建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，確保社會秩序穩(wěn)定。三、加強黨建，提升素質(zhì)，為科學發(fā)展提供堅強的組織保證實現(xiàn)**科學發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。黨員干部尤其是領(lǐng)導干部不能停留在“守住攤子、不出亂子”的精神狀態(tài)和“等、靠、要”的思維定勢中。為此，我們必須按照與時俱進的要求，大力弘揚“敢想敢創(chuàng)、敢試敢冒”的創(chuàng)新精神，努力學習浙江人發(fā)展民營經(jīng)濟“千山萬水闖市場、千方百計創(chuàng)新業(yè)”的進取精神，學習上海人精干務(wù)實的作風和科學開明的態(tài)度，學習廣東人敢闖敢冒，以強烈的超前意識，搶抓加快發(fā)展機遇的膽略和勇氣，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法。要在新階段實現(xiàn)**發(fā)展的戰(zhàn)略目標關(guān)鍵在執(zhí)行，重點在落實。要建立完備的目標考核體系，系統(tǒng)考核干部的“德、能、勤、績”，實行基本工作評分、常規(guī)工作扣分、創(chuàng)新工作加分，推進考評考核的科學化和制度化。要繼續(xù)完善“一個核心、三個黨組”領(lǐng)導機制，使人大與黨委合心、政府與黨委合拍、政協(xié)與黨委合力；要著力營造“和諧共事”的環(huán)境，部門一把手要支持副手大膽工作，幫助干部健康成長，維護群眾切身利益；副手要擺正位置，做到補臺不拆臺，到位不越位，遇事多匯報、多溝通、多維護，增強團結(jié)，努力在全區(qū)營造“干事業(yè)一條心，抓工作一個調(diào)，謀發(fā)展一股勁，建小康一盤棋”的政治局面。特別是旗委、政府辦公室和督查部門要加大督促檢查力度，把每項工作部署落到實處。實踐證明，“聯(lián)戶經(jīng)營模式”已成為破解超載放牧、更好落實“兩項基本制度”戰(zhàn)略的有效手段。聯(lián)戶經(jīng)營后，部分牧戶全家搬到鎮(zhèn)里或外地通過從事二、三產(chǎn)業(yè)生活，在取得租賃草場收入的基礎(chǔ)上，還有工資性收入。提升聯(lián)戶經(jīng)營模式，最終是產(chǎn)業(yè)化加基地化的路子。況且，這個階段需要很長時間才能完成。種種好處，不一列舉。所以，我們從上到下，必須提高認識、統(tǒng)一思想，堅定不移地大力推廣和深化聯(lián)戶經(jīng)營模式，務(wù)必完成今年45%的覆蓋面。蘇木（鎮(zhèn)）黨委、政府實行“主要領(lǐng)導負總責、副職領(lǐng)導具體推”的原則，根據(jù)每一個嘎查、每一個浩特的具體情況，分片包干、分類指導、逐一突破。二、要積極爭取項目建設(shè)一是切實做好國家、自治區(qū)項目和資金爭取工作。最近或整個上半年，旗發(fā)改局的工作比較超前、到位，有明顯變化。加大對外開放、加快招商引資是我旗實現(xiàn)科學發(fā)展、迅速奮起的根本途徑，是強旗富民的必由之路。要圍繞舉辦一屆有特色、有水平的現(xiàn)場會目標，把承辦好會議作為當前頭等大事來抓，更加奮發(fā)努力、更加深入細致地做好各項籌辦工作，努力把這次現(xiàn)場會辦成盟委、行署滿意，旗委、政府滿意，人民群眾滿意的盛會。我們必須集中精力把主要工程、重點地段和參觀線路、參觀點的工作按時完成。要廣泛做好群眾參與工作，以為黃旗爭光、為會議添彩為主題，引導廣大群眾形成講文明、重禮儀、團結(jié)友善、熱情好客的良好風尚。第二，堅持既定的思路、原則和要求不變。第四，堅持既定的干部作風評定評議標準不變。面對發(fā)展的繁重任務(wù)，全旗上下必須按照新的任務(wù)和新的要求，樹立新的觀點，展現(xiàn)新的作風。帶頭走上去，就是要按照分工和職責，對口跟進，牽線對接，不遺余力地找信息、要政策、盯項目、抓核準，把可用的、該得的、能爭取到的在第一時間落實到位，爭取在國家、自治區(qū)項目“大蛋糕”中多分得一部分。五、要進一步加強基層基礎(chǔ)工作要下大力氣加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。最近，黨政兩辦對旗直部門主要領(lǐng)導勤政動態(tài)進行通報，希望大家上網(wǎng)了解，提出監(jiān)督意見。基層組織工作要有創(chuàng)新意識，摒棄“等、靠、要”的落后觀念，發(fā)揮主觀能動性，根據(jù)自身特點與時俱進的開展工作。最近，旗委、政府正在研究出臺新的補償辦法，使之更加符合鑲黃旗實際，營造公平正義的鑲黃旗。農(nóng)業(yè)上，小春豐收在即，預(yù)計小春糧食穩(wěn)定中有增，油菜籽可增長68％；大春生產(chǎn)有序進行，栽插順利，玉米移栽全部結(jié)束，已栽水稻120萬畝，占規(guī)劃的48％；畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，14月，％。金融運行穩(wěn)健，4月末，、。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。非公有制經(jīng)濟增勢強勁，1－，％。但我們也要充分認識和估價當前經(jīng)濟工作中的不利因素。主要是：結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙仍然突出，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平較低，經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足；部分企業(yè)機制不活，核心競爭力和應(yīng)對市場風險的能力不強；就業(yè)和再就業(yè)矛盾突出；城鎮(zhèn)低收入群體擴大，農(nóng)民增收困難等等。當前，要重點抓好以下四個方面的工作。我們要充分認識非典防治工作的艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性，堅決克服麻痹思想和厭戰(zhàn)畏難情緒，勿存僥幸心理，牢固樹立防大疫、抗反復(fù)的思想，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的拼搏精神，依靠科學，依靠群眾，萬眾一心，眾志成城，按照黨中央、xx和省委。嚴把檢疫留驗關(guān)，充實完善檢驗設(shè)備，對重點疫區(qū)來達州的人員進行逐一登記排查，切實做到“四早兩無”，即早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，無一患者漏診、無一疑者漏查。農(nóng)村經(jīng)濟文化基礎(chǔ)比較薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，技術(shù)力量不足，疫病檢測體系不健全，農(nóng)民普遍缺乏必要的科學防病知識，疫病防范意識薄弱，廣大農(nóng)村存在著非典疫情擴散的渠道和隱患，比城市更容易受到疫病的侵害。因此，當前在繼續(xù)做好學校、醫(yī)院等重點場所非典防治工作的同時，要進一步加大農(nóng)村非典防治工作的力度，按照《全國農(nóng)村非典防治工作方案》、《公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急條例》和“普查、勸阻、登記、報告、幫助、培訓”十二字方針的要求，把各項措施堅決落到實處。同時，要多渠道籌集資金，進一步加大投入，務(wù)必保證非典防治經(jīng)費及時足額到位，保證藥品、醫(yī)療器材的供應(yīng)和儲備，確保非典防治工作的順利開展。小春作物要成熟一塊、收割一塊，做到顆粒歸倉。各地要把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，努力提升結(jié)構(gòu)調(diào)整檔次。鼓勵更多的龍頭企業(yè)、糧食購銷企業(yè)與農(nóng)民通過訂單農(nóng)業(yè)的形式結(jié)成利益共同體，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性。四是大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。二是加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，增強抵御自然災(zāi)害的能力。四是切實抓好森林防火工作，認真落實森林防火責任制，嚴格野外火源管理，加大督促檢查力度，有效杜絕重特大森林火災(zāi)發(fā)生。第二，加快支柱產(chǎn)業(yè)和重點優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展。但是，從目前的情況看，由于職工安置難度大、改革成本難籌集等原因，各地都還留下了一些難改的“硬骨頭”。通過招商引資資產(chǎn)重組，靠大靠強，借助外力來推動體制創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)企業(yè)的更大發(fā)展和全面振興。力爭開工建設(shè)宣漢南壩至雞唱公路、機場公路、“十五”期通村公路和開江、大竹縣垃圾處理廠。加快舊城已開工的城市中心廣嘗天州商廈、都市花園等項目的建設(shè)進度。儲備項目的深度要達到“可研”以上，爭取成熟一批，上報一批，立項一批。二是要積極爭取金融部門的信貸支持。要加大已簽約項目的跟蹤力度，特別是這次到沿海招商的項目要重點跟蹤，使協(xié)議項目變成合同項目。要采取多種措施，消除體制性障礙，為民間資本進入市場打開通道，讓民間資金流動起來，實現(xiàn)民間資金增值。通過努力，使我市的民營企業(yè)盡快發(fā)展壯大起來，努力提高非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重。第二，深化流通領(lǐng)域改革，促進流通產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第三，強化市場建設(shè)，夯實物流基矗市城區(qū)要重點抓好8大商業(yè)設(shè)施及商品市場建設(shè)發(fā)展。（六）挖掘增收潛力，確保財政收支平衡今年。一是加強對各類所有制企業(yè)的稅收征管工作。切實搞好城市國有土地、城市公共資源、無形資產(chǎn)資源的經(jīng)營，力爭全市經(jīng)營城市收入達到5億元以上。三、繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境要按照“標本兼治，著力治本”的方針，突出重點，加大力度，緊緊抓住關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面的突出問題，重點整治，務(wù)求實效。要嚴禁新聞炒作，嚴肅新聞報道紀律，嚴禁制造緊張氣氛，影響社會安定。與此同時，要認真抓好安全生產(chǎn)工作，搞好以礦山井下、道路交通、水上船舶等為重點的安全生產(chǎn)大檢查，徹底排查隱患，有效進行整改，全力維護社會穩(wěn)定。非典型肺炎疫情的發(fā)生是一場突如其來的重大災(zāi)害，無論是對全國、全省，還是對我市的經(jīng)濟發(fā)展都帶來了很大的沖擊，尤其是對旅游、餐飲、外貿(mào)、利用外資等方面的沖擊更大，其負面影響在下半年將進一步顯露，保持經(jīng)濟的持續(xù)快速增長將面臨更大的壓力。對此，我們要予以高度重視，依靠改革和發(fā)展，在前進中逐步加以解決。到目前為止，尚無一非典確診病例。一是要認真抓好非典防治監(jiān)測工作。二是要切實做好農(nóng)村非典防治工作。對此我們要有十分清醒的認識，切不可有絲毫的大意。三是要增加防治非典經(jīng)費的投入。當前，在抓好抗擊非典這件大事的同時，要按照黨中央、國務(wù)院“兩手抓”的要求，認真貫徹落實省委、省政府的工作部署，著眼全年，狠抓當前，扎扎實實地做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)。各級各部門要切實負起責任，對那些外出務(wù)工缺乏勞力的農(nóng)戶，要組織助耕隊幫助他們搶收搶種，既不誤農(nóng)時，又可以穩(wěn)定在外務(wù)工人員，使他們安心在外務(wù)工。按照專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的要求，把大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)優(yōu)，特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模調(diào)大，加強苧麻、茶葉、草食牲畜、優(yōu)質(zhì)糧油等商品基地建設(shè)。對機制活、市場前景好、帶動力強的重點龍頭企業(yè)要在資金、政策等方面進行重點扶持。第三，切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作。三是要認真做好大春病蟲害防治工作。黨政一把手和相關(guān)部門的主要負責人，要親自抓工業(yè)，把主要精力放在抓工業(yè)上，及時協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的各種問題和困難，特別是對資金、電力等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營至關(guān)重要的問題要加大協(xié)調(diào)力度，確保銷路暢、效益好的企業(yè)開足馬力，滿負荷生產(chǎn)。第三，繼續(xù)加大國有企業(yè)改革的力度。各地要迎難而上，充分發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動一切積極因素，因企施策，因勢利導，采取多種改革舉措，堅定不移地把改革繼續(xù)推向前進，最大限度的盤活閑置資產(chǎn)。各縣、市、區(qū)和市級有關(guān)部門，要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，有組織、有計劃的儲備一批當前和今后一段時期對全市經(jīng)濟發(fā)展具有支撐作用的重大骨干項目，切實改變我市項目儲備相對不足的狀況。向上爭取項目、爭取資金，各縣（市、區(qū)）、市級有關(guān)部門主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導具體負責，做到項目到人、責任到人。招商引資不能僅僅局限在房地產(chǎn)項目上，各行各業(yè)都要招商，當前要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目作為招商引資的重點。思想要更加解放，政策要更加實在，環(huán)境要更加寬松，工作要更加落實，努力開創(chuàng)我市非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的新局面。要完善政策體系，建立全方位、多層次的服務(wù)非公有制經(jīng)濟的支持體系。要加速調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展連續(xù)經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式和流通組織形式，提高流通行業(yè)核心競爭力。年內(nèi)要完成糧食購銷企業(yè)改革、人員分流的目標。（六）挖掘增收潛力，確保財政收支平衡今年。一是加強對各類所有制企業(yè)的稅收征管工作。切實搞好城市國有土地、城市公共資源、無形資產(chǎn)資源的經(jīng)營，力爭全市經(jīng)營城市