【正文】 層人大的工作活力，代表活動的實效性進一步得到增強。同時，抓住根本性和長遠性的重大問題，適時行使重大事項決定權，依法作出決議、決定，有力地推進了政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的法治化進程。二、鄉(xiāng)人大開展工作情況（一）、鄉(xiāng)人大每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。通過代表小組活動，鄉(xiāng)人大主席團成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。緊緊圍繞2014年區(qū)人大工作的要點，部署工作、開展活動，保證鄉(xiāng)人大履職與黨委決策在思想上同心、工作上同向、行動上同步。要按照敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的要求，運用多種監(jiān)督形式和手段，圍繞中心、突出重點，把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、專項監(jiān)督與綜合監(jiān)督、初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)管、聽取專項工作報告與執(zhí)法檢查、推動自行整改與依法糾正結合起來，實現(xiàn)在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、在支持中實施監(jiān)督的良性互動工作機制。2．開展環(huán)境衛(wèi)生整治檢查。要充分發(fā)揮人大信訪室的作用。實行分口負責的機制，采用掛牌督辦的方式，督促承辦單位認真辦理，在規(guī)定的期限內，及時逐件辦理答復代表，盡最大努力解決代表提出的困難和問題。五是開展農(nóng)業(yè)技術培訓會。還就如何發(fā)展其它經(jīng)濟作物等。培訓會后有村民激動地說：“像這樣的培訓會以后要多多舉辦”。篇二：縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調研報告蘭西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調研報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國民主政治制度的基礎，是最基層的地方性國家權力機關，是國家人民代表大會組成的重要部分，是人民群眾參與管理國家事務、行使人民當家作主權利的基本形式和直接途徑。共有縣人大代表223。近年來，為了使人大主席、副主席掌握人大工作的方法和程序，提高業(yè)務能力和工作水平，我縣舉辦了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席培訓班。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進行工作指導，法律上是有依據(jù)，現(xiàn)實中有必要的，基層上非?？释摹４硇〗M是人大代表在閉會期間進行活動的基本形式。依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使重大事項決定權、監(jiān)督權和選舉權的重要途徑和基本形式。進行檢查評議，使監(jiān)督渠道多樣化。通過檢查監(jiān)督，努力保證各項法律法規(guī)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫徹執(zhí)行，維護了人民群眾的合法權益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席努力工作，認真履行職責，做了大量富有成效的工作，取得了一定的成績，發(fā)揮了地方國家權力機關的作用。部分代表在會議期間和閉會期間的活動中，一言不發(fā)，只是個“舉手代表”、“掛名代表”。少數(shù)代表把代表身份當作一種榮譽職務、政治待遇，缺乏代表人民行使權力的責任感。但從目前縣區(qū)人大工作的現(xiàn)狀和作用發(fā)揮看，監(jiān)督議題的選擇與確定仍然是地方人大常委會監(jiān)督工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，在一些方面還有不完善的地方。然而在實際工作中，一些地方人大在選擇確定監(jiān)督議題的問題上，思想認識不統(tǒng)一，原則把握上有偏差。依照有關法律規(guī)定，“一府兩院”是地方各級人大及其常委會監(jiān)督的對象，縣區(qū)人大主要應圍繞 “一府兩院”及有關部門工作中的重大問題和要求報告的專項工作來選定監(jiān)督議題。而一些地方人大在選擇確定監(jiān)督議題時由于顧及各方面工作的平衡，以及在具體操作中的難以割舍，年初工作安排確定的議題內容和一般性工作仍然偏多，聽審重要工作、決定重大事項少；一些地方人大不能堅持“抓大事、議大題、少而精、重實效”的原則，沒有把人大工作放在區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定工作大局中去謀劃，工作重點不突出。按理說，地方各級人大由謀劃制定工作安排到確定審議議題，一般有啟動、征集、篩選、確定、公示、實施等六個環(huán)節(jié)，監(jiān)督法更是特別強調要根據(jù)七個途徑反映的問題加以選擇和確定聽審議題，并要多方征集、篩選，征求同級黨委意見，與“一府兩院”有效銜接，經(jīng)主任會、常委會后討論審定后加以確定?！掇k法》規(guī)定述職評議一般每年組織一次。（2）述職的重點內容和做法。述職評議后，被評議后的干部，都要根據(jù)人大代表和常委會提出的評議意見，認真制定整改措施，逐條落實評議意見。在試點工作中有些什么好的經(jīng)驗做法，存在什么問題有何建議為了切實搞好人大代表向選民述職這項工作，我們于去年3月下旬至4月初赴張家港市、蘇州平江區(qū)人大進行了學習取經(jīng)，5月上旬我們出臺了《關于開展市人大代表述職試點工作的意見》，6月下旬，我們先后在沙溪、城廂兩鎮(zhèn)開展代表向選民述職試點工作，并組織各鎮(zhèn)人大主席、副主席、秘書到現(xiàn)場進行觀摩，收到了較好的效果。人選確定后，我們就到述職代表所在鎮(zhèn)，會同言該鎮(zhèn)人大與述職代表碰頭，面對面地指導述職代表如何起草好述職報告，要求報告內容實事求是，并在述職會議前7天送鎮(zhèn)人大主席團，由鎮(zhèn)人大按照我們述職試點工作意見上規(guī)定的代表述職內容做好初稿修改工作。明確代表述職范圍，一般在選區(qū)內以會議形式進行，以所在村、街道為主。（3）明確述職組織領導和述職會議的基本程序。為了確保試點鎮(zhèn)代表述職工作質量，我們在正式開始前二天分別組織兩個鎮(zhèn)進行述職模擬演練。市人大常委會朱亦芳主任和有關副主任均出席了兩個觀摩會，在觀摩會結束之前，朱亦芳主任發(fā)表重要講話。這項工作從今年起，以后每年進行一次，具體由我們工委組織實施，評選出的先進承辦單位由市人大常委會或市人代會上予以表彰。（1）述職對象和形式。一般我們都在常委會上進行。述職評議具體操作大體上分為八個步驟：（一）召開主任會議，決定述職人員；（二）召開述職干部交辦會，進行思想發(fā)動，提出具體要求；（三）由常委會組成人員組成若干調查組，深入被述職干部所在部門廣泛聽取意見；（四）召開主任會議，聽取調查組情況匯報，研究確定評議意見；（五）舉行常委會全體會議，聽取述職報告，提出評議意見。二、組織代表進行述職，各地對組織人大代表向選民述職進行了試點。在述職代表的人選上，我們主要選擇有一定代表工作經(jīng)驗的連選連任的老代表；同時具有一定文化基礎，語言表達能力好，在單位擔任一定領導職務的代表。各鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)常委會的統(tǒng)一部署，在會議前半個月，分別通知述職代表及其單位選區(qū)，并確定述職范圍和選民代表。其次，在會前要組織部分選民對代表依法履行職責情況，進行了廣泛聽取選民對述職代表的意見，為選民代表發(fā)言作準備。（4）搞好試點鎮(zhèn)的模擬述職演練。市人大常委會對整個代表述職試點工作十分重視，切實加強了組織領導工作。以上是我們代表述職試點鎮(zhèn)的一些具本做法。從我們幾個鎮(zhèn)的述職工作實踐來看，由于鎮(zhèn)級代表文化層次低，工作范圍以及知情面都比較有限，選來選去各地都把村、街道辦的主任作為述職對象。代表述職評議會與一般代表小組活動相比，前者獨立性強，工作量大，要求高，參與人員多，相應費用支出大一點。主要做到“三個圍繞”，一是圍繞憲法、法律和法規(guī)貫徹實施情況；二是圍繞我市人代會及其常委會的決議、決定的貫徹落實情況；三是圍繞人民群眾普遍關心的熱點、難點問題。我們在1997年開始，在市鎮(zhèn)兩級代表小組中實施“兩聯(lián)”活動，即市、鎮(zhèn)兩級代表小組聯(lián)合活動稱為上下聯(lián)動；將臨近鎮(zhèn)市代表小組聯(lián)合活動稱作橫向聯(lián)組活動。這樣做，使代表在視察中更能準確地發(fā)現(xiàn)一些問題，在座談中不講外行話，從而使提出的建議更有針對性和建設性。年初我們工委與辦公室聯(lián)合發(fā)文要求各市代表小組及時認真制定好小組活動計劃，其后，召開各鎮(zhèn)人大主席座談會了解小組活動計劃制定情況以及鎮(zhèn)人大主席團工作計劃。三是抓好年終小組活動總結評比工作。如何提高閉會期間代表活動質量是我們工作的一大課題，最近我們工委召開了部分鎮(zhèn)人大主席座談會，就這一問題作過專門討論。代表開展聯(lián)系選民還不夠，參與議事決策能力差一點，這就需要我們加強指導和培訓工作。我們十分重視代表意見的交辦會，把交辦會當作是對承辦單位思想的動員會和辦理工作任務的落實會，切實把會開好，開出成效來。會上政府辦公室，把代表建議的復印件下發(fā)到各承辦部門，并要求各承辦單位及時分解落實辦理任務，做好辦理工作。由于實施了主任會議對重點建議的督辦制度，進一步引起了政府及其有關部門對辦理工作的高度重視，促進了整個辦理工作質量的提高。近幾年，我們主要組織有關代表對城建、環(huán)保、交通和公安等部門實施跟蹤督辦，取得了較好的效果，贏得了代表和群眾的好評。按照評比辦法，先進承辦單位的評比主要從承辦單位領導對辦理工作的重視程度、措施落實和按時答復等三大方面進行考察，同時還要結合辦理結果，即代表滿意率、落實率、見面率的高低來進行綜合分析。如何堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展，需要我們在工作中積極探索創(chuàng)新。一是突出監(jiān)督重點。強化司法監(jiān)督，從今年開始，區(qū)人大常委會每月安排一個鎮(zhèn)（街道）的市、區(qū)人大代表參加法院庭審旁聽，由法院提供各鎮(zhèn)（街道）每月重點案件審理目錄，各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)需要自行決定，目前己安排了9個鎮(zhèn)（街道）參加了庭審旁聽。在此基礎上，今年還探索開展詢問和約見政府領導工作，8月份區(qū)人大常委會部分委員圍繞“政府重大投資項目監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖污染長效機制建設、南湖區(qū)東南片教育資源配置問題”等群眾關注的熱點問題向政府領導進行詢問。為保障公民的知情權，擴大公民有序參與，區(qū)人大常委會專門制定了公民旁聽人代會和常委會的辦法，每次人代會和常委會期間都邀請公民旁聽，并將旁聽公民的意見梳理后書面交政府進行辦理。（二）在代表工作方面，努力營造氛圍，激勵代表積極履職。3月區(qū)人大常委會又創(chuàng)新思路，建立代表履職登記制度，將代表在任期內的履職情況記錄在冊，并建立和完善代表履職的約束、監(jiān)督、激勵、評價、關愛、保障等六大機制，通過對代表履職情況進行綜合評價，進一步增強代表的履職意識。今年區(qū)人大常委會又重點開展了代表進社區(qū)（村）三項活動（即區(qū)人大代表聯(lián)系選民活動、發(fā)放區(qū)人大代表民情聯(lián)系卡、設置區(qū)人大代表民情信箱），目前為止，在各鎮(zhèn)（街道）設置代表信箱54個，收到來信8封，聯(lián)系選民600多人次，發(fā)放選民聯(lián)系卡800多張，幫助群眾解決實際困難50多個。3月區(qū)人大常委會還建立了法制、財經(jīng)、農(nóng)經(jīng)以及教育4個專業(yè)代表小組，目前教育專業(yè)代表小組已圍繞社區(qū)教育工作開展調研并形成調研報告，努力推進全區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。近年來區(qū)人大常委會以提高履職能力為出發(fā)點，以夯實基礎為重點，制定出臺了區(qū)人大常委會關于加強自身建設的決定，著力加強自身建設，努力提高整體工作水平。二是完善工作制度。區(qū)人大常委會重點整合有關民主法制建設和基層人大工作內容，及時細化考核內容，加強對基層人大工作的考核和指導，并將基層人大工作列入?yún)^(qū)對鎮(zhèn)（街道）年終綜合考核的一部分。部分基層人大領導是從其他崗位轉崗過來的，有種船到橋頭車到站的感覺，對人大工作不夠了解，認為人大就是養(yǎng)老的地方，沒有認識到人大工作的重要性，覺得人大工作沒有什么可以創(chuàng)新的，缺少創(chuàng)新意識和創(chuàng)新動力。在推進人大工作創(chuàng)新過程中，部分基層人大僅僅滿足于完成考核任務，只注重工作創(chuàng)新的形式，而對工作創(chuàng)新的成效考慮不多，特別是在行使人大及其常委會的“監(jiān)督權、決定權、任免權”方面的創(chuàng)新不多，對于如何提高監(jiān)督實效、依法決定重大事項、堅持黨管干部與人大任免干部有機結合等這些實質問題上缺少必要的研究，在創(chuàng)新成效上還有待提高。人大工作是黨的工作的重要組成部分，只有堅持黨的領導，才能充分發(fā)揮人民代表大會制度應有的作用。三是必須堅持求真務實。人大工作千頭萬緒，在探索人大創(chuàng)新工作的過程中，要緊密結合人大工作的實際，注重創(chuàng)新實效，重點要在以下三個方面下功夫：一是要在完善體制機制上下功夫。二是要在增強監(jiān)督實效上下功夫。在監(jiān)督工作中，要重點實現(xiàn)三個轉變：即由程序性監(jiān)督向實質性監(jiān)督轉變；由淺層次監(jiān)督向深層次監(jiān)督轉變；由單一監(jiān)督方式向多形式方式轉變。要改進人大代表選舉工作，優(yōu)化代表構成，提高代表的綜合素質和履行職責的能力。要在原有的代表工作中尋找新突破：即要在廣泛開展代表進社區(qū)（村）三項活動活動中有新形式；在深入開展代表民情接待活動中有新舉措；在繼續(xù)開展代表聯(lián)戶結對活動中有新亮點；要在扎實開展代表專題調研活動中有新實效。要堅持以解放思想為先導，在全區(qū)上下大力弘揚勇于實踐的創(chuàng)新思想，不斷強化創(chuàng)新意識，在創(chuàng)新上下功夫，在創(chuàng)新上求發(fā)展。要重視人大工作創(chuàng)新的理論研究，著眼于觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、措施創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，針對當前存在的困難和問題，積極探索人大開展監(jiān)督、發(fā)揮代表作用等方面工作的新方式、新舉措。三是進一步加強對人大工作創(chuàng)新的實踐鞏固。人民代表大會制度雖然有近60年歷史，但是人大的許多基礎工作和具體操作程序還有待不斷完善，因此堅持和完善人民代表大會制度，需要強化人大工作創(chuàng)新，使人大工作在探索中前進，在開拓中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，并始終保持生機和活力