【正文】 優(yōu)產(chǎn)品、綠色和特色食品。在元旦、春節(jié)、“”、“觀鶴節(jié)”、“”等重大節(jié)日食品銷售旺季，按照市衛(wèi)生局近期下發(fā)的打假方案，有計(jì)劃有重點(diǎn)地組織打假突擊行動(dòng)，確保節(jié)日食品衛(wèi)生安全。做好生活飲用水、二次供水及涉水、飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品監(jiān)督索證工作，杜絕無(wú)有效衛(wèi)生許可證和批件的涉水產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)生產(chǎn)、銷售和使用有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性物質(zhì)的企業(yè)加強(qiáng)依法監(jiān)管，按照《齊齊哈爾市有毒有害化學(xué)品和放射性物質(zhì)生產(chǎn)、銷售、使用專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求，對(duì)存在嚴(yán)重衛(wèi)生問(wèn)題的企業(yè)要依法嚴(yán)厲處罰。使全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作盡快走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化、法制化管理軌道。市衛(wèi)生局將對(duì)全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督員的執(zhí)法工作情況進(jìn)行不定期抽查和定期檢評(píng)?；榍闆r將通過(guò)《衛(wèi)生監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)》通報(bào)全市。各單位不得瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。二、整頓和規(guī)范具體內(nèi)容（一）食品衛(wèi)生整頓和規(guī)范重點(diǎn)是以《齊齊哈爾市分級(jí)量化管理暫行規(guī)定》為依據(jù)，試行并逐漸推廣為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)分級(jí)量化管理，按照標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到A級(jí)企業(yè) 家；B級(jí)企業(yè) 家；C級(jí)企業(yè) 家；D級(jí)企業(yè) 家。強(qiáng)化飲食業(yè)的餐具消毒工作，減少或杜絕食物中毒的發(fā)生。對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)和食品批發(fā)市場(chǎng)要加大整治力度，對(duì)出售假冒偽劣食品的市場(chǎng)要公開(kāi)曝光。各地要在2002年對(duì)學(xué)校食堂已全面整頓檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格食堂加強(qiáng)管理，該停業(yè)的堅(jiān)決停業(yè)，加大治理校門前無(wú)證商販和校周邊“小飯桌”的力度，按照《齊齊哈爾市中小學(xué)校外“小飯桌”管理辦法》的要求，嚴(yán)格驗(yàn)收審批“小飯桌”，防止食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。提高辦案透明度，杜絕違章違法辦案。全面開(kāi)展“一站式”辦公，“一條龍“服務(wù)，“一個(gè)窗口”對(duì)外的衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)模式。并按照《衛(wèi)生監(jiān)督員管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定實(shí)行究錯(cuò)懲戒制度。（四）嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督信息聯(lián)通和信息發(fā)布制度。市局根據(jù)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)表情況，定期向社會(huì)公布衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息。首先從管理上分級(jí)量化管理入手，在全市范圍內(nèi)全面展開(kāi)，在餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督分級(jí)管理成熟的基礎(chǔ)上，逐步推廣至食品各行業(yè)。繼續(xù)注入開(kāi)展食品打假專項(xiàng)斗爭(zhēng)，按照“深、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的原則，依法嚴(yán)厲打擊制售冒偽劣食品，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的各種違法犯罪行為。（二）環(huán)境衛(wèi)生：深入貫徹《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，今年將重點(diǎn)加大化妝品、洗浴、美容美發(fā)、旅店、練歌房（廳）等行業(yè)的治理整頓工作，提高公共場(chǎng)所的衛(wèi)生質(zhì)量，對(duì)現(xiàn)已營(yíng)業(yè)但未辦理衛(wèi)生許可的公共娛樂(lè)場(chǎng)所在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上加強(qiáng)清理整頓，對(duì)新、改、擴(kuò)建的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，按《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》嚴(yán)格審批，提高公共場(chǎng)所的衛(wèi)生質(zhì)量。（四）職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生：按照《齊齊哈爾市職業(yè)衛(wèi)生檢查實(shí)施方案》的要求，開(kāi)展好《職業(yè)病防治法》執(zhí)法檢查工作。嚴(yán)格依法辦事，做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。認(rèn)真實(shí)行政務(wù)“五公開(kāi)”制度和承諾制，衛(wèi)生監(jiān)督員嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”紀(jì)律。對(duì)發(fā)生重大責(zé)任錯(cuò)誤的責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任監(jiān)督員視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告和開(kāi)除衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍等行政處罰。一、指導(dǎo)思想本全市衛(wèi)生監(jiān)督工作要以“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，根據(jù)確定的重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督工作，圍繞《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》為中心，本著扶優(yōu)和打劣相結(jié)合的原則，著重做好食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作和有毒有害危險(xiǎn)品的監(jiān)督檢查工作，切實(shí)為人民群眾的利益負(fù)責(zé)，為企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為投資者營(yíng)造規(guī)范的投資環(huán)境。適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)做好與人民群眾生活密切相關(guān)的肉制品、調(diào)味品、冷飲制品、糧油面制品、兒童制品、保健食品、水產(chǎn)品、糕點(diǎn)類產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)飲食業(yè)集中供餐（大型會(huì)議、婚喪酒席）監(jiān)管，防止重大食物中毒的發(fā)生。（三）學(xué)校衛(wèi)生：加大學(xué)校綜合衛(wèi)生監(jiān)督力度，重點(diǎn)做好學(xué)校食堂和學(xué)生食用食品的衛(wèi)生監(jiān)督工作。三、保障措施：（一）認(rèn)真履行衛(wèi)生行政處罰程序，嚴(yán)格執(zhí)行案件受理制度、立案制度、合議制度、聽(tīng)證制度、重大案件集體討論、上報(bào)等有關(guān)規(guī)章制度，增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范性。（二）繼續(xù)深入開(kāi)展“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，樹(shù)行業(yè)新風(fēng)”活動(dòng)，把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”落到實(shí)處，牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，全心全意為人民服務(wù)的思想。市衛(wèi)生局將對(duì)全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督員的執(zhí)法工作情況進(jìn)行不定期抽查和定期檢評(píng)?；榍闆r將通過(guò)《衛(wèi)生監(jiān)督簡(jiǎn)報(bào)》通報(bào)全市。各單位不得瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。2004年，我局在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)村衛(wèi)生室的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)醫(yī)療行為，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序，規(guī)范整頓村衛(wèi)生室在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的弊病，落實(shí)村衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生職責(zé)，建立村衛(wèi)生室從業(yè)人員的量化考核、淘汰制度。因?yàn)榇逍l(wèi)生室的準(zhǔn)入制度是結(jié)合設(shè)立當(dāng)時(shí)情況制定的，存在“一嚴(yán)一寬”現(xiàn)象，其各項(xiàng)管理制度都是依據(jù)法律法規(guī)及技術(shù)操作規(guī)范制訂的，但人員資格尺度過(guò)寬，有一些村衛(wèi)生室負(fù)責(zé)人存在業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，診療技術(shù)不到位，診療操作和消毒操作不規(guī)范等，存在醫(yī)療安全隱患。村衛(wèi)生室管理的失控，使不少村衛(wèi)生室掛著集體辦醫(yī)的招牌，單干或變相單干，游離于管理之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的“樞紐”功能難以發(fā)揮，并由此產(chǎn)生了“四亂”等一系列問(wèn)題。不少村衛(wèi)生室沒(méi)有建立必要的規(guī)章制度，不遵守基本操作規(guī)程，看病無(wú)登記，用藥無(wú)處方，轉(zhuǎn)診無(wú)記錄，收費(fèi)無(wú)發(fā)票，財(cái)務(wù)無(wú)帳目，醫(yī)療收費(fèi)的隨意性很大，醫(yī)療糾紛增多。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，鄉(xiāng)村醫(yī)生直接參與醫(yī)藥市場(chǎng)，一些無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品的單位和個(gè)人以及回收藥品的不法分子，紛紛涌向村衛(wèi)生室，送藥上門，造成村衛(wèi)生室偽劣藥品增多，過(guò)期失效、變質(zhì)霉?fàn)€藥品多的不正?，F(xiàn)象，嚴(yán)重威脅農(nóng)民群眾的用藥安全和身體健康。(7)預(yù)防工作削弱。二、制標(biāo)準(zhǔn)，做到公正公開(kāi)按照一鄉(xiāng)一所衛(wèi)生院、一村一個(gè)衛(wèi)生室的設(shè)置原則，制訂監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，優(yōu)化配置農(nóng)村衛(wèi)生資源，為農(nóng)民編織一張健康網(wǎng)。(2)統(tǒng)一目標(biāo)任務(wù)。(4)統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。(5)統(tǒng)一進(jìn)藥渠道。實(shí)行村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)許可制度，在許可的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)展診療活動(dòng)，不得設(shè)置手術(shù)室、制劑室、產(chǎn)房及病床，不得開(kāi)展醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、放射及功能檢查，嚴(yán)格按“三室”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。一體化管理使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)村醫(yī)生形成了“三位一體”的格局，尤其是強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理職能，突出了其在本區(qū)域內(nèi)的中心地位和“樞紐”作用。嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《實(shí)施細(xì)則》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》和天臺(tái)縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，對(duì)合格的機(jī)構(gòu)頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證，對(duì)不合格的責(zé)令限期達(dá)標(biāo)后頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證，在限期內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)的不予頒證，并注銷原有執(zhí)業(yè)許可證，取消執(zhí)業(yè)資格；對(duì)違法違規(guī)行為屢糾不改的單位或個(gè)人將依法給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證或村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)許可證。首先，強(qiáng)化了對(duì)村衛(wèi)生室的行政管理，各項(xiàng)規(guī)章制度得以建立和健全，防保任務(wù)得到了落實(shí)；同時(shí)，規(guī)范了轉(zhuǎn)診行為，在一定程度上制止了鄉(xiāng)村醫(yī)生不顧醫(yī)療條件，截留病人，使病人能夠得到及時(shí)有效的診治；第三，通過(guò)嚴(yán)格考核、定期的有計(jì)劃的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，降低了醫(yī)療差錯(cuò)和事故的發(fā)生，提高了社會(huì)