【正文】 限真正融入全行各個(gè)部門、每位員工的行為規(guī)范和工作習(xí)慣之中，讓每一位員工認(rèn)識(shí)到自身崗位上存在的普法“盲區(qū)”，形成防范風(fēng)險(xiǎn)的第一道屏障。全行上下普遍建立健全普法“三員”骨干隊(duì)伍（宣講員、輔導(dǎo)員、內(nèi)訓(xùn)師），并分期分批進(jìn)行集中輪訓(xùn)。充分利用各行公開欄目，開設(shè)“法律櫥窗”，每周一期并輪換一次內(nèi)容開辟“法制專欄”節(jié)目，采取“以案說法”、“法制講座”等形式，通過電腦網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，把法律知識(shí)傳送到千家萬戶。在經(jīng)營管理中，始終把防范操作風(fēng)險(xiǎn)作為普法教育的著重點(diǎn)，把強(qiáng)化員工思想引導(dǎo)作為普法教育的立足點(diǎn)，通過多種形式加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行法制教育，不斷增強(qiáng)廣大員工合規(guī)經(jīng)營意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，讓法規(guī)制度入腦入心，把法規(guī)制度變?yōu)閱T工的自覺行動(dòng)，確保各項(xiàng)法規(guī)制度落到實(shí)處。回憶過去20多年的普法，對(duì)廣大員工的法制宣傳教育工作無疑取得明顯成效，但從現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)角度來看，還有很多不相適應(yīng)的地方。全行將秉持“五大理念”，即“以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心，以效益為目標(biāo)”的經(jīng)營理念，“細(xì)節(jié)決定成敗，合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值，責(zé)任成就事業(yè)”的管理理念，“客戶至上，始終如一”的服務(wù)理念，“違規(guī)就是風(fēng)險(xiǎn)，安全就是效益”的風(fēng)險(xiǎn)理念，“德才兼?zhèn)洌缘聻楸?，尚賢用能，績效為先”的人才理念，普法教育將貫穿農(nóng)行全部的改革與實(shí)踐活動(dòng)。農(nóng)行恢復(fù)初期員工構(gòu)成主要以鄉(xiāng)營業(yè)所人員為主，這些人的思維方式、工作習(xí)慣等形成了農(nóng)行主體文化，并帶有鮮明的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩和農(nóng)耕文化特點(diǎn)。目前我們商洛農(nóng)業(yè)銀行員工基本上是兩大結(jié)構(gòu)群體：新入行青工和上世紀(jì)八十年代初參加工作的員工，即一部分是學(xué)生出身和轉(zhuǎn)業(yè)軍人構(gòu)成的青工隊(duì)伍,人員成分復(fù)雜，思想不穩(wěn)定，可塑性強(qiáng)，、思想覺悟、業(yè)務(wù)技能千差萬別；另一部分是上個(gè)世紀(jì)80年代初招工入行的老職工，經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的歷史變革，青春韶華獻(xiàn)給農(nóng)行，同時(shí)也得歷煉國有銀行改革上市前的陣痛，面對(duì)瞬息萬變的信息社會(huì)和市場開拓環(huán)境，法律知識(shí)與思想觀念倒逼著，非更新不可，這部分人接受的普法教育基本是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的理論，雖然后期也經(jīng)歷了多次教育普法教育和實(shí)踐鍛煉，有相當(dāng)多的人員進(jìn)入高等學(xué)府深造，也出現(xiàn)了部分精英人才，但就員工隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)而言，新鮮血液補(bǔ)充太慢，員工年齡沒有形成梯次結(jié)構(gòu)，尤其在縣域，人員老化、合適人才青黃不接的現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重影響了普法教育速度和依法管理手段的應(yīng)用程度。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控總處在亡羊補(bǔ)牢狀態(tài)，依法合規(guī)監(jiān)督對(duì)同樣的問題重復(fù)著檢查—糾改—再檢查—糾改的路徑。這就是自卑心理使然，是推行普法教育和實(shí)施精細(xì)化管理的最大障礙。只有這樣，才能走出對(duì)一般員工培訓(xùn)只講業(yè)務(wù)不講普法。一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前普法依法治理工作中存在的主要問題雖然我們經(jīng)歷了五個(gè)“五年普法”，也取得了一定成效，但還存在不少問題。部門職責(zé)不明，協(xié)調(diào)配合不夠普法依法治理是事關(guān)全黨全局的工作，必須形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各職能部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的格局。二、“六五”普法規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)化的工作機(jī)制一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。我國已將“依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法制國家”這一基本治國方略載入憲法，但對(duì)普法依法治理工作無專門立法作保障，應(yīng)盡快為普法依法治理工作立法，以法律法規(guī)的形式確定其組織、機(jī)構(gòu)、職能、責(zé)任、義務(wù)等，確立普法依法治理工作的權(quán)威地位。檢查監(jiān)督是落實(shí)普法依法治理工作任務(wù)的一項(xiàng)重要措施。“六五”普法期間，一方面可以通過單獨(dú)列編的形式，徹底解決普法人員不足、不專的問題。七是要強(qiáng)化理論研究保障機(jī)制。“人大監(jiān)督”是指人大對(duì)法制宣傳教育負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。法制宣傳教育不僅是黨委政府的責(zé)任，也是全社會(huì)的共同責(zé)任，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人也有配合、支持和參與法制宣傳教育的義 務(wù)。同時(shí)要根據(jù)不同時(shí)期、不同時(shí)段發(fā)展變化的形勢和特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展法制宣傳。主要有以下幾個(gè)方面：憲法和法律；行政法規(guī)和地方性法規(guī)；部門規(guī)章和地方政府規(guī)章；其他與廣大公民有密切關(guān)系的法律知識(shí)。從全局看，憲法和與公民權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的法律法規(guī)以及新頒布的法律法規(guī)是法制宣傳教育的重點(diǎn)。自我教育是指法制宣傳教育對(duì)象根據(jù)社會(huì)環(huán)境的要求和自身發(fā)展的需要，有目的、有計(jì)劃、自覺地學(xué)習(xí)法律知識(shí)，通過自我認(rèn)識(shí)、自我選擇、自我反省、自我調(diào)控等方式提高和完善自身法律素質(zhì)和依法辦事能力。這就要求，在灌輸教育的啟發(fā)性、渠道的多樣性和對(duì)象的針對(duì)性上多下功夫，把科學(xué)的內(nèi)容與生動(dòng)的形式統(tǒng)一起來，把教育的要求與群眾的可接受程度統(tǒng)一起來，把我們要說的和群眾想聽的統(tǒng)一起來，優(yōu)化和創(chuàng)新講堂、傳媒及活動(dòng)等灌輸載體，多利用現(xiàn)代化的技術(shù)，多用大眾媒體手段，多用群眾參與、民主討論的方法，多用讓人折服的例證和道理，確立公民在整個(gè)灌輸教育活動(dòng)中的主體地位，充分發(fā)揮法律教育工作者在整個(gè)教育過程中的主導(dǎo)作用，把法制的思想、理念滲透到廣大公民的頭腦中。一是與現(xiàn)代傳媒技術(shù)相結(jié)合。三是與文化廣場相結(jié)合。法制宣傳教育是一項(xiàng)長期的復(fù)雜的系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要不斷的探索和實(shí)踐，遵循其規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，才能促進(jìn)法制宣傳教育的不斷發(fā)展。這些問題，既是我們現(xiàn)實(shí)工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們今后工作改進(jìn)和創(chuàng)新的著力點(diǎn)。思路決定出路，確立一個(gè)創(chuàng)新的、科學(xué)的工作思路，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是指導(dǎo)實(shí)際工作的靈魂。實(shí)踐證明，這條思路是科學(xué)的、可行的。就是根據(jù)《“六五”普法規(guī)劃》要求，結(jié)合各部門、各單位工作職能的實(shí)際情況，按照分工協(xié)作的原則，將各職能部門的抓普法工作職責(zé)用文件分別固定下來，達(dá)到“各司其職，各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實(shí)”的工作目的，形成強(qiáng)大合力，從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局。二是要科學(xué)定標(biāo)。四是要落實(shí)“一票否決”權(quán)。六是要強(qiáng)化激勵(lì)手段。突出這“三個(gè)結(jié)合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。二是普法與文化建設(shè)相結(jié)合。三是普法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合。一是在人力資源上實(shí)現(xiàn)新突破。二是在設(shè)施資源上實(shí)現(xiàn)新突破。（2）工作運(yùn)行實(shí)現(xiàn)圖示化，從上到下統(tǒng)一制作工作運(yùn)行圖板、統(tǒng)一制作牌匾，各種組織、制度、指標(biāo)、任務(wù)量化上墻、圖文并茂，一目了然。全縣以“八項(xiàng)”宣傳形式為載體，搭起具有本地特色法制宣傳教育平臺(tái)，并在完善中抓提高，在提高中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中搞突破。以縣文化局專業(yè)隊(duì)和群眾業(yè)余隊(duì)為依據(jù)，組織創(chuàng)作編排一臺(tái)法制文藝節(jié)目，下鄉(xiāng)巡回演出。充分利用鄉(xiāng)村公開欄現(xiàn)有設(shè)施，開設(shè)鄉(xiāng)村“法律櫥窗”。法制宣傳教育工作是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)過多年的普法教育實(shí)踐，提出這個(gè)“1234”工程，就是從不同方面加強(qiáng)思路的科學(xué)性、目標(biāo)的遠(yuǎn)近性、對(duì)象的彼此性、內(nèi)容的針對(duì)性、方法的靈活性、推進(jìn)的整體性等要素的建設(shè)，使它們更趨完善、科學(xué)。鎮(zhèn)坪司法所二0一二年十一月七日第五篇：六五普法工作調(diào)研報(bào)告六五普法工作調(diào)研報(bào)告六五普法工作調(diào)研報(bào)告加強(qiáng)法治宣傳教育，提高全體公民的法律意識(shí)和法治觀念，增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法辦事的自覺性，是實(shí)施依法治國基本方略的重要基礎(chǔ)。二是突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。開展學(xué)習(xí)宣傳憲法征集活動(dòng)，在全縣開展學(xué)習(xí)宣傳憲法文藝作品、“憲法在我心中”征文等活動(dòng)，共征集文藝作品、征文等263篇（幅），讓廣大公民在活動(dòng)中學(xué)習(xí)憲法、感悟憲法、運(yùn)用憲法，擴(kuò)大憲法學(xué)習(xí)宣傳的效果。三是廣泛宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生息息相關(guān)的法律法規(guī)。（二）繼續(xù)深化“法律六進(jìn)”，重點(diǎn)對(duì)象的法律素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)一是深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作。創(chuàng)新普法載體，每周向全縣領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放“普法信息卡”，發(fā)送普法短信，并在每年兩會(huì)期間將“普法信息卡”合訂本送給人大代表、政協(xié)委員，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法“短、平、快”的效果。開展了“學(xué)法小童星”和“知法守法青少年”評(píng)選、“六五”普法百校行、校園“微”普法、“畫說法律”漫畫大賽、模擬法庭、學(xué)生帶法回家等一系列活動(dòng)，增強(qiáng)了在校青少年的法治觀念。三是深化法律進(jìn)企業(yè)（單位），聯(lián)動(dòng)做好企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作。組織送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位1000余場次，開展咨詢6000余場次。發(fā)揮普法“三寶”（學(xué)法掌中寶、說法小喇叭、普法文藝隊(duì)）在農(nóng)村普法中的作用，發(fā)放農(nóng)民學(xué)法掌中寶2萬余冊(cè)，編印廣播稿2500余期，開展法治文藝演出500余場，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民的法治觀念。我縣加強(qiáng)法治文化建設(shè)的做法成為江蘇思想政治工作創(chuàng)新案例，向全省推介。定期組織專家?guī)斐蓡T采風(fēng)，交流經(jīng)驗(yàn)，提升作品創(chuàng)作的質(zhì)量，《求求你相信我》等10件法治文化作品，在第三屆全國小戲小品曲藝作品大賽中分獲金、銀獎(jiǎng)。做優(yōu)做實(shí)全省有影響、南通最大的青少年法制教育基地，新增了法治大道、環(huán)境教育館、人防教育館等法治宣傳教育陣地，每年有近6萬名中小學(xué)生在基地接受“八個(gè)一”法治教育，截至目前，已接待學(xué)生近20萬名。舉辦了扶海法治辯論賽、扶海法治大講堂等活動(dòng)，著力傳播法治文化理念。（四）廣泛開展法治創(chuàng)建活動(dòng)，全縣的法治化管理水平進(jìn)一步提高一是精心組織學(xué)法用法示范單位評(píng)選。出臺(tái)了《如東縣企業(yè)守法誠信指數(shù)評(píng)估實(shí)施辦法》、《如東縣企業(yè)守法誠信指數(shù)評(píng)估實(shí)施細(xì)則》，2012年，聯(lián)合14家行政部門對(duì)70家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了首次評(píng)估，評(píng)選出3A級(jí)守法誠信企業(yè)47家，2014年進(jìn)一步擴(kuò)大了評(píng)選范圍，并研發(fā)了企業(yè)守法誠信指數(shù)評(píng)估軟件系統(tǒng)，通過各部門的聯(lián)合檢查和評(píng)分，從抽選的209家企業(yè)中確認(rèn)144家為AAA級(jí)守法誠信企業(yè)。2012年，丁家店村成為南通唯一一家第五批“全國民主法治示范村”。（五）不斷完善組織保障機(jī)制，全縣法治宣傳教育環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是深入推進(jìn)條塊聯(lián)動(dòng)。25”、“12三是廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。聘請(qǐng)了150名大學(xué)生村官擔(dān)任義務(wù)普法宣傳員，進(jìn)一步充實(shí)了普法志愿者隊(duì)伍。他們?cè)诟髯缘墓ぷ黝I(lǐng)域?yàn)槠辗ㄐ麄鞴ぷ髯龀隽朔e極貢獻(xiàn)。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門、各單位法治宣傳教育工作情況列入縣委、縣政府綜合考核，并對(duì)先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰。目前，影響了普法工作的正常開展。（一）緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開展法治宣傳教育一是突出宣傳促進(jìn)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的法律法規(guī)。三是突出宣傳服務(wù)和保障民生的法律法規(guī)。二是努力夯實(shí)青少年法律素質(zhì)根基。認(rèn)真貫徹《江蘇省企業(yè)學(xué)法用法評(píng)考辦法（試行）》，全面實(shí)施《如東縣企業(yè)守法誠信指數(shù)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》，進(jìn)一步促進(jìn)我縣企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，營造守法、有序、誠信、公平的市場秩序。充分發(fā)揮村（居）、鎮(zhèn)的法治宣傳欄、崇法學(xué)堂、農(nóng)家書屋等作用，增強(qiáng)普法的感染力和滲透力。著力推進(jìn)栟茶法治文化廣場、曹埠趙家劇院、豐利家庭法治文化園等陣地建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)法治文化陣地全覆蓋。著力構(gòu)建法治文化作品創(chuàng)作、編排、傳播的新機(jī)制。（四）全力提高法治宣傳工作組織保障水平一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好普法講師團(tuán)、法治宣傳員、普法志愿者等隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立登記、培訓(xùn)、交流和獎(jiǎng)勵(lì)制度，以鼓勵(lì)司法執(zhí)法人員、法律工作者、農(nóng)村法律明白人、大學(xué)生村官、“五老”志愿者等積極參與法治宣傳教育活動(dòng)，形成個(gè)個(gè)學(xué)法用法、人人參與普法的“大普法”工作格局。