【正文】 做好正式選舉投票前的準備是維護選舉秩序、保證依法選舉和選舉質量，保障選民民主權利的關鍵。投票可分為選舉大會投票、兼投票站投票和流動票箱投票兩種方式。投票次數(shù)是指一次性投票和分次投票。但是一個村只能選擇其中一種。必要時設立投票站和流動票箱。投票選舉工作人員確定，公布以后，村民選舉委員會要對他們進行培訓，使他們熟悉選舉規(guī)程，特別是投票選舉大會的程序和注意事項，使每個工作人員明確自己的職責和任務。選舉日和投票的方式、時間、地點一經公布，任何組織和個人不得隨意變動和更改。外出的有選舉權的村民在選舉日不能回村參加投票的，但又不愿意放棄投票權利，解決的辦法是委托投票。未經村民選舉委員會批準，不辦理委托手續(xù)，不得委托他人投票。每一選民接受委托票不得超過三人。各村的正式候選人名單出來以后，由各鎮(zhèn)匯總，然后到縣“兩委”換屆選舉辦公室（設在民政局三樓）核對選票樣式和候選人名單，到縣“兩委”換屆選舉辦公室指定的印刷廠印制。選民在秘密寫票間（處）寫好選票（提名選舉票，下同）后，應由選民自己將選票對折好投入密封的票箱，投票結束后，再由工作人員開箱計票。票箱尺寸不宜過大，要方便工作人員搬動。要設立主席臺，有條件的擺放麥克風，主席臺上方要懸掛“村第屆村委會選舉大會”字樣的會標，兩旁懸掛標語和插彩旗，可在主席臺的側方設立來賓席和觀察員席，會場應以村民小組劃分區(qū)域，小組前方應插有“村民小組”的標牌，并以村民小組為單位設驗證發(fā)票處、秘密寫票處和票箱。對于邊遠、分散不便到選舉大會會場投票的村民小組（自然村），可以設立投票站。（3）設置流動票箱。檢驗認定選票。“書寫模糊無法辯認或者不按規(guī)定符號填寫的部分無效。請閱讀《選舉規(guī)程》第102—112頁。（1）另行選舉。由于另行選舉是村委會選舉第一次投票的繼續(xù)，不再進行有選舉權的村民補充登記，所以另行選舉的時間，應在第一次投票選舉日的當天或次日舉行，最遲不得超過10天。必須實行差額選舉，候選人人數(shù)應比應選名額（即缺額數(shù)）多一人到三人。獲得不少于三分之一選票的人數(shù)多于應選名額時，以得票多的當選。缺主任的，由當選得票多的副主任暫時主持工作；主任、副主任都缺額的，由當選得票多的村委會委員暫時主持工作。（2）重新選舉重新選舉，通常是指選舉領導，指導機構和行為人的違法行為，導致選舉未按法律、法規(guī)規(guī)定的程序和辦法進行，妨害了村民行使選舉權、被選舉權，破壞村委會選舉，造成了整個選舉無效，經縣級民政部門認定，必須進行的、重新組織的選舉為重新選舉。而另行選舉是村委會選舉第一次投票出現(xiàn)缺額的選舉。選舉違法違規(guī)，侵害村民的民主選舉權利，也造成選舉結果整體無效或部分無效。無效選舉包括整體選舉無效和具體當選人當選無效兩種情況。②無效選舉的認定標準認定標準是衡量選舉是否合法有效的尺度。b、選民數(shù)和投票數(shù)是否準確。（2）無效選舉的處理無效選舉的認定結論作出后，必須及時做好善后處理工作。（3）違法行為的處罰一旦經調查認定為選舉違法的，要根據(jù)《村委會組織法》和我省村委會選舉辦法的有關規(guī)定，以及村委會選舉違法的適用法律，追究違法主體的法律責任，依法進行處罰。責任人為行政機關工作人員的，由其所在單位或行政監(jiān)察機關給予行政處分。（一）召開會議交接會議的主持和召集。會議還應邀請黨支部成員，村民代表列席參加。參照《選舉規(guī)程》第114頁。各村應做好如下的幾項工作：填寫各類報表。修改、完善村委會的各項規(guī)章制度。（三）縣組織檢查驗收（四）迎接省、市的檢查驗收第二篇：全縣村、社區(qū)“兩委”換屆選舉業(yè)務培訓班專題輔導材料之二.全縣村、社區(qū)“兩委”換屆選舉業(yè)務培訓班專題輔導材料之二各位領導、同志們：我縣第三屆村民委員會和第二屆社區(qū)居委會將于今年上半年任期屆滿，需進行換屆選舉。首先大家要明確居民委員會選舉與村民委員會選舉的方式有什么相同和不同?！冻鞘芯用裎瘑T會組織法》第八條規(guī)定：“居民委員會主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產生，根據(jù)居民的意見，也可以由每個居民小組選舉代表二至三人選舉產生。社區(qū)居委會的選舉工作，由社區(qū)居民選舉委員會具體組織。社區(qū)居民選舉委員會成員應當辦事公道，作風正派，熟悉選舉組織的相關事務。上屆社區(qū)居委會因故不能主持的，由鎮(zhèn)派人主持。本社區(qū)的換屆選舉工作實施方案應當明確寫明本社區(qū)居委會成員職數(shù)、選舉方式、選舉的日程安排、選民和戶代表登記方式、居民代表和居民小組長的選舉事項以及投票選舉的注意事項等重大問題。在廣泛宣傳動員的同時，還應抓好相關直接組織選舉工作的人員的培訓工作，包括社區(qū)居民選舉委員會成員，社區(qū)選舉工作的選民登記員、選票代寫員、唱票、計票員、監(jiān)票員、驗證、領票員及其他工作人員等的培訓工作。社區(qū)居民代表因故缺席的，按選舉得票遞補，可連選連任，并發(fā)當選證書。在社區(qū)居民選舉委員會的主持下，以居民小組為單位，召開過半數(shù)以上選民直選或過半數(shù)以上戶代表形式的社區(qū)居民小組會議，按照無記名投票方式進行，推選熱愛社會公益事業(yè)、熱心為居民辦事、在居民中有較高威信、有一定文化知識的居民擔任社區(qū)居民小組長。在召開會議前，原社區(qū)居民委員會、社區(qū)黨組織可以提出居民小組長、居民代表的建議名單，交居民小組選民或戶代表推選。在選民登記前，要確定選舉日。社區(qū)居民選舉委員會應當在選民登記日5天前公告全體社區(qū)居民作登記準備，并告知選民的條件和戶代表的產生程序。計算年齡的時間，以選舉日為準。③政治條件：未被依法剝奪政治權利。（2）戶代表登記。戶代表登記與選民登記同時進行。社區(qū)居委會成員候選人應具備以下條件：（一）堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策；（二）遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，熱心為社區(qū)居民服務；（三）身體健康，年齡一般男性不超過57周歲，女性不超過52周歲，具有高中以上學歷；（四）工作認真負責，有較強的組織協(xié)調和管理能力；（五）有較強的服務社區(qū)居民的能力。②社區(qū)居委會實行差額選舉，居委會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多一人，委員候選人應當比應選名額多1至3人。召開提名大會，提名的初步候選人要在選舉前10日張榜公布。社區(qū)居民選舉委員會審查候選人資格后，于選舉日5日前向社區(qū)居民公布。采取居民代表選舉的，必須召開選舉大會投票。（3）印制選票，制作票箱，準備相關用品。選舉大會會場布置要莊嚴、隆重，會場上方懸掛“社區(qū)居委會第屆選舉大會”會標，會場設有投票箱、領票處、寫票處、計票處。投票過程中，可采取中心投票會場和分設投票站、流動投票箱相結合的辦法進行投票；投票會場（站）必須設立發(fā)票處、秘密寫票處、公共代寫處和投票處。采取直接選舉的，可書面委托其他選民投票，每一選民接受委托投票不得超過3人。（2）社區(qū)居委會成員的選舉，采取直接選舉的，本屆有效選民過半?yún)⒓油镀?，選舉有效；采取戶代表、居民代表選舉的，有過半數(shù)的戶代表、三分之二以上的居民代表參加投票，選舉有效。（3）采取直接選舉的，候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過半數(shù)贊成票，始得當選；采取戶代表方式選舉的，候選人或者其他選民獲得參加投票的戶代表過半數(shù)的贊成票，始得當選；采取居民代表選舉的，候選人或者其他選民獲得全體居民代表的過半數(shù)贊成票，始得當選。另行選舉時，根據(jù)前一次投票時得票多少的順序，按照前文規(guī)定的差額數(shù)，確定候選人名單。（6）因各種原因選舉結果無效的，應當在1個月內進行重新選舉。對無正當理由拒不進行交接的，各鎮(zhèn)人民政府應責成其完成交接。新一屆社區(qū)居委會成立后，要及時健全和完善居民自治章程和社區(qū)公約，健全各項規(guī)章制度，并召開居民會議或居民代表會議通過。五、社區(qū)居委會換屆選舉應注意的幾個問題。社區(qū)居民代表以居民小組為單位，20~30戶推選1名，通過召開居民戶代表會議推選產生。居民代表總數(shù)控制在50~100人之間。只有采取居民會議直接選舉方式的，才允許委托投票。這是衡量換屆選舉成功與否的一個重要標志。今年的換屆選舉，我們把“兩委”最后的選舉時間安排在6月10日，比上屆提前了大約1個月的時間，目的就是給全縣的換屆選舉時間留有一定的余地。省市委為什么這么重視這個問題？我理解主要出于兩個方面的考慮：一是從現(xiàn)實來看，兩個交叉任職比例低，干部太多，將直接增加基層的行政成本，增加縣鎮(zhèn)的負擔，影響工作效率。如何確保村、社區(qū)“兩委”換屆的兩個交叉任職比例達到省市的要求，我認為要把握三點：一是認識要到位，統(tǒng)一黨員干部的思想；二是要精心組織黨支部成員候選人的考察工作，確保選好人、選準人，推薦的人在群眾中有威信、有影響力；三是從長遠來講，要注重培養(yǎng)黨內優(yōu)秀年輕干部?！皟晌苯徊嫒温毐壤挠嬎惴椒ㄊ且援斶x為村委委員的支委委員人數(shù)除以支委總職數(shù)。在進行村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的同時，要密切關注群眾的思想動態(tài)，注意維護社會的穩(wěn)定，確保無重大信訪和群體性事件發(fā)生。二、村、社區(qū)黨支部換屆選舉流程根據(jù)以往的經驗，由于村、社區(qū)“兩委”換屆選舉各有一套程序，而且相對于村（居）委換屆選舉，黨內選舉在程序上相對沒有那么復雜，在要求上也沒那么剛性，因而要么經常出現(xiàn)村、社區(qū)“兩委”換屆選舉程序被搞亂，要么黨支部換屆選舉程序大量被減化，從而引發(fā)許多問題。長遠發(fā)展下去，必然會危及我們黨的執(zhí)政基礎。下面，我就村、社區(qū)黨支部“兩推一選”和“三推一評一選”選舉的流程及有關要求和大家作個交流。鎮(zhèn)黨委召開各村、社區(qū)黨支部書記會議，動員和部署本鎮(zhèn)村、社區(qū)黨支部換屆選舉工作。推薦村黨支部委員候選人。參加推薦的人員一般應包括：村民代表、村民小組正副組長、近兩屆村“兩委”成員、村屬企業(yè)負責人、本村各級人大代表和政協(xié)委員、共青團干部代表等。實行組織提名推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦和個人自我推薦。黨員群眾聯(lián)名推薦的須10人以上聯(lián)名，并征得被推薦人本人同意。（四）確定候選人：4月12日6月1日鎮(zhèn)黨委根據(jù)考察情況，按照村黨支部委員候選人差額為應選人數(shù)20%的比例確定村黨支部委員候選人預備人選(如應選3名支委，則必須有4名候選人)進行公示，公示時間一般為7天，在各村民小組張榜公示，接受黨員和群眾監(jiān)督。村黨支部書記在一個村的領導和全面工作中，處于核心地位，起著關鍵作用。村黨支部召開全體黨員大會進行無記名投票選舉，有選舉權的到會人數(shù)必須超過應到會人數(shù)的五分之四，差額選舉產生新一屆村黨支部委員會委員。票數(shù)相等的，應就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多者當選。當選的確認辦法參照村支部的做法。同時，為確保交叉任職比例，村（居）委主任候選人包括候選人差額要注意考慮盡量是正式黨員。萬一出現(xiàn)意外情況，依據(jù)選舉辦法處理。”這個規(guī)定的目的就是要避免人為造成候選人獲選機會不平等的情況。選票是選舉人表達意志和希望的載體，必須認真設計、印刷。選票上的文字說明要簡明、準確、清晰。領導村委會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權。具體要把握好“兩權四關”：一是掌握選舉工作的主動權。黨委要大力支持黨員參選。五是村黨支部要加強對村委會換屆選舉過程的監(jiān)督，對選舉中出現(xiàn)的破壞妨礙選舉、黑惡勢力逼選、賄選拉票、宗族宗派非組織活動等現(xiàn)象要及時制止并向有關部門反映，把好監(jiān)督關。有的認為此事與己無關，成為選舉過程中幫忙的服務機構，放棄了領導地位；有的甚至被架空，無法駕馭整個局面。因此，黨支部要依照有關法律法規(guī)和政策，支持和保障村民直接行使民主權利、開展自治活動。以往兩屆社區(qū)居委會換屆選舉是參照村委會換屆選舉辦法進行，今年，省民政廳制定了社區(qū)居委會選舉規(guī)程，進一步規(guī)范了居委會的選舉。任何組織或個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。居民委員會的換屆選舉分四個階段進行，即準備階段、選舉實施階段、工作交接階段、驗收與總結階段。社區(qū)居民選舉委員會成員由7人至11人單數(shù)組成，設主任1人，副主任1人。社區(qū)居委會實行直選的，社區(qū)居民選舉委員會的選舉與村民選舉委員會的選舉相同。制定實施方案。做好宣傳和培訓。（1）推選居民代表。戶數(shù)在400戶以下，人口在1000人以下的社區(qū)，居民的代表數(shù)至少要達到25人。推選居民代表和居民小組長可以同時進行。第二階段：實施階段（4月6日至5月30日）選民登記和戶代表登記。以社區(qū)為單位設立登記站，以戶籍為單位組織選民登記員逐家上門進行選民登記和戶代表登記。為積極穩(wěn)妥地推進這項工作，今天召開這次大會，學習貫徹落實省、市會議精神，對我縣村“兩委”換屆選舉工作進行動員部署。第一，要充分認識換屆工作的重要性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位要從落實縣第十三次黨代會精神，實現(xiàn)我縣“十二五”期間奮斗目標，推動全縣政治、經濟、社會發(fā)展的大局出發(fā)，把村（居）“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，抓緊抓好。二是在村（居）委會班子結構上，規(guī)定要有婦女成員，在提名候選人時保證有婦女名額，確定村委會成員候選人時應當至少有1名婦女，正式選舉時確保至少1名婦女當選村委會成員；提倡每個村委會配備1名年齡在35歲以下、1名大專以上文化程度的成員；鼓勵大學生村官要進村“兩委”班子。這種復雜性主要體現(xiàn)在“七個同時”：一是新修訂的《村民委員會組織法》及相關法規(guī)，對換屆選舉作了進一步規(guī)范，但同時，基層黨組織和群眾對選民資格、選舉程序等方面的新要求知曉程度不夠。五是民主管理積累了一些有益經驗，但同時，有些村(居)平時相關制度落實不好，黨務、村(居)務、財務不公開或公開不到位，積累的矛盾有可能在換屆選舉期間集中發(fā)生。二、準確把握關鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地推進村(居)“兩委”換屆選舉工作這次村(居)“兩委”換屆選舉工作，時間緊，任務重，涉及面廣，社會關注度高，要深刻領會并認真貫徹落實省、市、縣換屆選舉工作的會議精神，突出重點，抓住關鍵，深入細致地做好每個環(huán)節(jié)的工作。要認真對待群眾來信來訪，對群眾反映的問題不能推諉、不能“踢皮球”，要做好思想政治工作，及時、認真、妥善地加以解決。要認真學習新修訂的《村民委員會組織法》和《江西省村民委員會選舉辦法》，這次換屆是以上兩部法律法規(guī)實施后第一次集中換屆，對換屆工作作出了不少新的規(guī)定。此次村(居)委會選舉工作從今年10月開始啟動，到明年1月15日左右基本結束。村(居)組織軟弱渙散、管理混亂、矛盾和問題比較突出的地方，黨組織要先行整頓。一是全面實行村(居)黨組織班子成員“兩推一選”，有條件