【正文】 從而制約了稅收執(zhí)法監(jiān)察作用的有效發(fā)揮。稅收執(zhí)法權(quán)包括稅額核定、停歇業(yè)戶管理、異常申報、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票管理、減免緩稅審批、所得稅稅前列支審批、稅務(wù)稽查處罰等各個環(huán)節(jié)。其弊端是：一是時間過于集中，缺乏靈活性。專項稅收執(zhí)法監(jiān)察的實踐針對傳統(tǒng)稅收執(zhí)法監(jiān)察的弊端，近年來，各地紛紛開展起專項稅收執(zhí)法監(jiān)察。我局也曾就納稅評估、廢舊物資回收等高風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行了重點檢查，效果也很不錯。不受時間和事件的約束，認(rèn)為某一環(huán)節(jié)或某一項工作需要加強和監(jiān)督的，隨時可以組織檢查。目前，專項稅收執(zhí)法監(jiān)察還正在萌芽和創(chuàng)新階段，我們認(rèn)為，要認(rèn)真地加以完善和規(guī)范：第一，健全組織領(lǐng)導(dǎo)。做好規(guī)劃，每扎實有效地開展好2—3項監(jiān)督檢查，促進(jìn)依法治稅，依法管理。融入行政管理之中，完善決策的規(guī)則和程序，健全人、財、物管理制度，推行人事、財務(wù)、事務(wù)公開。第四，靈活監(jiān)督形式。凡討論有關(guān)干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、重大事項的決定、財務(wù)經(jīng)費管理、基本建設(shè)、政府采購等行政管理問題的辦公會、局務(wù)會或小組會等，會議召集部門應(yīng)通知監(jiān)察部門，監(jiān)察部門應(yīng)派員參加。針對執(zhí)法事項和行政管理事項，設(shè)計調(diào)查提綱，開展外部調(diào)查和內(nèi)部調(diào)查，調(diào)查形式可采取問卷調(diào)查、召開座談會、走訪和網(wǎng)上調(diào)查等形式進(jìn)行。第五，注重成果運用。查看更多：關(guān)于兩整治一改革專項行動自查自糾研判報告農(nóng)業(yè)專項調(diào)研報告農(nóng)村少先隊工作專項調(diào)查報告第四篇：稅收執(zhí)法自查通知松原市國家稅務(wù)局關(guān)于開展2009年稅收執(zhí)法自查工作的通知各縣（區(qū)）國家稅務(wù)局、市局各直屬單位：為了進(jìn)一步深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依法加強稅收征管，嚴(yán)格控制稅收減免，堅決貫徹組織收入原則，確保實現(xiàn)今年的稅收工作目標(biāo)，現(xiàn)就開展2009年全市稅收執(zhí)法自查工作的有關(guān)問題通知如下：一、自查的重點內(nèi)容此次稅收執(zhí)法檢查主要檢查2008和2009年18月份的稅收執(zhí)法情況，檢查中涉及延續(xù)性的問題，可以追溯到以前或月份。新修訂的《增值稅暫行條例》和《消費稅暫行條例》及國家出臺的各項稅收政策貫徹落實情況。（五）稅務(wù)行政處罰及稽查執(zhí)法情況稅務(wù)行政處罰實施情況主要檢查稅務(wù)行政處罰主體、依據(jù)、程序是否合法，事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，處罰決定是否適當(dāng)，有無隨意處罰或應(yīng)處罰不處罰現(xiàn)象，罰沒收入是否按稅款入庫預(yù)算級次上繳國庫。（七）上省局和市局執(zhí)法檢查整改情況及其它臨時安排的檢查項目。對于地方黨委、人大、政府以及其他部門制定的涉稅文件、會議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等，如有與稅法相抵觸的內(nèi)容，同級國稅機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并要建議或要求其予以糾正，同時向市局報告。（三）針對檢查所發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要按照稅收執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)定對過錯責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。（三）各單位要認(rèn)真研究，根據(jù)本地實際情況制定嚴(yán)謹(jǐn)可行的稅收執(zhí)法檢查計劃和檢查實施方案。（四）檢查工作結(jié)束后，各單位要認(rèn)真總結(jié)，如實向市局上報情況。（五）各單位要按照《稅收執(zhí)法檢查規(guī)則》的規(guī)定開展全面自查（稅務(wù)稽查案件可選擇部分案件抽查）工作。二是繼續(xù)將此次工作與省局安排的稅收執(zhí)法重點工作評查相結(jié)合,進(jìn)一步引伸執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察。在以總局執(zhí)法檢查內(nèi)容為主的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省重點工作目標(biāo)任務(wù)，以晉地稅函〔2008〕175號下發(fā)了《國家稅務(wù)總局：山西省地方稅務(wù)局關(guān)于開展2008年稅收執(zhí)法重點工作評查的通知》，將稅務(wù)處罰案卷、殘疾人就業(yè)稅收政策和房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)、中小煤炭企業(yè)也納入了重點執(zhí)法評查范圍，共分為5大類46個評查項目。對各級地稅部門制定的稅收規(guī)范性文件，法規(guī)部門都嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行了合法性前置審查，全系統(tǒng)規(guī)范性文件制定管理工作成效明顯。各級地稅機(jī)關(guān)還建立了局長辦公會議或局務(wù)會議研究決定制度，并堅持審批跟蹤反饋、審批案卷評查、層級監(jiān)督檢查制度。各級地稅部門按照總局行政審批制度改革的要求，簡化審批程序，按照省局限時辦結(jié)的要求，及時審批辦結(jié)，促進(jìn)了行政審批工作的落實。這一系列措施的實施，有效地減少了我省稅務(wù)行政復(fù)議案件，對今后全省稅務(wù)行政復(fù)議工作奠定了較好的基礎(chǔ)。②餐飲業(yè)評查情況近年來，餐飲業(yè)稅收管理已成為全省各級地稅部門的重點之一，為此我省推出了“有獎發(fā)票”、“有獎舉報”等辦法，積極探索飲食業(yè)管理的有效途徑。④促進(jìn)涉農(nóng)稅收優(yōu)惠和殘疾人就業(yè)稅收政策執(zhí)行評查情況從評查情況看，一是加強政策宣傳，確保知曉會用。從被查案卷來看，全系統(tǒng)稅務(wù)行政處罰執(zhí)法質(zhì)量總體提高，做到了處罰主體資格合法，違法事實認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿；尊重行政相對人的法定權(quán)利，程序規(guī)范；適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，處罰適度，客觀公正；行政處罰案件的立案、調(diào)查取證、告知、聽證、審查決定、送達(dá)、執(zhí)行、案卷制作及歸檔等各個環(huán)節(jié)基本符合規(guī)定。（二）個別單位對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)征企業(yè)所得稅、土地增值稅還不到位，存在對個別外來建筑業(yè)戶報驗登記不及時、外出經(jīng)營管理證明超期現(xiàn)象。對執(zhí)法檢查的一些好的做法和經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，通報執(zhí)法檢查情況，并將有關(guān)問題反饋給相關(guān)職能部門，提出征收管理工作建議，通過各部門齊抓共管、上下聯(lián)動，切實落實各項整改措施。把執(zhí)法監(jiān)督中的成熟經(jīng)驗和有效做法，轉(zhuǎn)化為成果，上升為制度，并切實抓好制度的落實 特此報告附件：2008年稅收執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計表2008年稅收執(zhí)法檢查違規(guī)文件情況表2008年稅收執(zhí)法監(jiān)察情況統(tǒng)計表稅務(wù)行政復(fù)議人員情況調(diào)查表稅務(wù)行政復(fù)議訴訟檢查情況統(tǒng)計表二〇〇九年一月二十三日