中央水利部門預(yù)算管理改革-預(yù)覽頁
【正文】 ，加強自己使用管理，加快預(yù)算執(zhí)行進度，加強人才培養(yǎng)。（2）支付進度緩慢。四、加強水利財務(wù)管理措施。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會二○一○年五月二十五日中央企業(yè)工資總額預(yù)算管理暫行辦法第一章 總則第一條 為指導(dǎo)中央企業(yè)進一步深化收入分配制度改革，加強收入分配調(diào)控，推動企業(yè)逐步建立健全市場化工資決定機制，促進企業(yè)科學發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家收入分配的有關(guān)政策，制定本辦法。第五條 本辦法所稱工資總額是指中央企業(yè)在一個會計內(nèi)直接支付給本企業(yè)全部職工的勞動報酬總額，其組成按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在發(fā)揮市場對企業(yè)收入分配基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)中央企業(yè)職工工資水平與勞動力市場價位相銜接，合理調(diào)節(jié)行業(yè)間、企業(yè)間和企業(yè)內(nèi)部各類人員收入分配關(guān)系。探索工資總額管理新機制，理順各類人員收入分配關(guān)系，循序漸進，穩(wěn)步實施。第十條 國資委對中央企業(yè)工資總額預(yù)算實行核準制。第十三條 中央企業(yè)所屬企業(yè)為預(yù)算執(zhí)行單位。第十五條 國資委按照提高企業(yè)核心競爭力和調(diào)節(jié)行業(yè)收入分配關(guān)系的總體要求，依據(jù)中央企業(yè)經(jīng)濟效益增長預(yù)測情況，參考國民經(jīng)濟發(fā)展宏觀指標、社會平均工資、勞動力市場價位等因素，分行業(yè)制定和發(fā)布工資增長調(diào)控線。第十七條 中央企業(yè)在科學確定經(jīng)濟效益預(yù)算目標值的基礎(chǔ)上，按照效益導(dǎo)向原則和適用的調(diào)控線范圍，自主建立工資效益聯(lián)動機制，合理確定本企業(yè)工資總額預(yù)算增長。第二十條 中央企業(yè)應(yīng)當按照國家收入分配政策規(guī)定和國資委有關(guān)要求編制工資總額預(yù)算。第四章 工資總額預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整第二十二條 中央企業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行經(jīng)國資委核準或者備案的工資總額預(yù)算方案，逐級落實預(yù)算執(zhí)行責任，切實加強內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督，確保經(jīng)濟效益預(yù)算和工資總額預(yù)算目標的實現(xiàn)。第二十五條 國資委建立中央企業(yè)工資總額預(yù)算動態(tài)監(jiān)控制度，對中央企業(yè)工資總額發(fā)放情況、人工成本投入產(chǎn)出等主要指標執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)測，并將監(jiān)測和評估結(jié)果及時反饋中央企業(yè)，督促中央企業(yè)加強預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和控制。中央企業(yè)按照清算工作要求應(yīng)當于下一年4月底前向國資委提交全年工資總額預(yù)算執(zhí)行情況報告。第三十一條 國資委對預(yù)算執(zhí)行過程中弄虛作假以及其他嚴重違反預(yù)算管理規(guī)定的中央企業(yè)，將視情況對企業(yè)采取警示、通報批評、扣減企業(yè)負責人績效薪金等處罰措施，必要時對企業(yè)負責人及相關(guān)責任人給予行政處分。第三十五條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)參照本辦法制定相關(guān)工作規(guī)范。一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是抓好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的清理：切實抓好辦事處財政收支、財政供養(yǎng)人員的清理、辦事處債權(quán)債務(wù)的清理、財政所工作人員及人員配備情況的清理，做實基礎(chǔ)工作，確保改革取得實效。辦事處財政所應(yīng)設(shè)財政所長、總會計、政府單位會計、出納、票據(jù)管理員崗位。一是通過改革不斷健全公共財政體制，加快公共財政均等化進程。使街道辦事處支出有據(jù)可依，財務(wù)核算規(guī)范透明，審批制度約束有力，從根本上防范街道辦事處財務(wù)管理上的混亂現(xiàn)象。通過加強賬戶、票據(jù)的管理，將“票款同行”、“以票管稅(費)”、“收支兩條線”管理落到實處，有效防止街道辦事處截留挪用、坐收坐支和濫收濫支現(xiàn)象。街道辦事處的黨政一把手應(yīng)以身作則，不能以權(quán)代法，應(yīng)制定并實施一系列內(nèi)部控制方法和措施，建立有效的相互制約機制，盡量堵塞開支環(huán)節(jié)的漏洞，全面保證本街道辦事處的會計工作和會計資料的真實性、完整性。要在依法合規(guī)的前提下抓緊開工，加快工程進度，加快預(yù)算執(zhí)行，盡早形成實物工作量。四是督促項目建設(shè)單位加快預(yù)算執(zhí)行進度。會同相關(guān)部門按照工程建設(shè)進度需要撥付資金，防止出現(xiàn)“要么執(zhí)行緩慢、要么超量預(yù)撥”的現(xiàn)象，避免“庫款搬家”問題。二、改進和完善中央建設(shè)投資預(yù)算編制和執(zhí)行工作各項目主管部門或單位要把加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行作為績效管理的重要內(nèi)容，將所屬單位中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后編報項目投資計劃和資金預(yù)算的重要參考。對項目預(yù)算執(zhí)行慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項目或單位，在安排新項目時將不下或緩下項目投資計劃和資金預(yù)算。請按附表（詳見附件）所列內(nèi)容分項目填制投資預(yù)算執(zhí)行情況表，并對預(yù)算執(zhí)行進度慢、特別是以前安排預(yù)算至今仍未執(zhí)行或執(zhí)行進度較差的項目，說明原因并提出整改
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