【正文】 出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國(guó)已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家。目前，東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負(fù)荷比例超過(guò)工業(yè)污染?；屎娃r(nóng)藥已經(jīng)使我國(guó)東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點(diǎn)源污染物轉(zhuǎn)向面源與點(diǎn)源結(jié)合的復(fù)合污染。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查，造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1/5左右。３、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。這些地區(qū)可資利用的環(huán)境容量?。](méi)有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產(chǎn)地點(diǎn)離人的聚居點(diǎn)近或者處于同一個(gè)水資源循環(huán)體系中），加之其規(guī)模和布局沒(méi)有得到有效控制，沒(méi)有注意避開(kāi)人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。全國(guó)因固體廢棄物堆存被占用或毀損的農(nóng)田為1300km2。我國(guó)的農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，二是居民在空間分布上迅速集中。這使得對(duì)面源污染的管理存在成本過(guò)高，因此存在著只能對(duì)受害地監(jiān)測(cè)，很難監(jiān)控排污源的現(xiàn)狀。例如，目前對(duì)污染物排放實(shí)行的總量控制制度只對(duì)點(diǎn)源污染的控制有效，對(duì)解決面源污染問(wèn)題的意義不大；對(duì)諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過(guò)高而難以實(shí)現(xiàn)。由于得不到足夠的財(cái)政撥款，農(nóng)技推廣系統(tǒng)不得不從事與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以獲取收入，包括賣(mài)化肥和農(nóng)藥等。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。2003年后執(zhí)行的新的排污費(fèi)制度在集中使用上仍然沒(méi)有考慮農(nóng)村污染的治理。例如，面源污染的治理資金分散到農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門(mén)，導(dǎo)致一個(gè)需要環(huán)環(huán)相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門(mén)步調(diào)不一致的局部行動(dòng)，自然效果不佳；由于采用“自上而下”的決策機(jī)制，在政治目標(biāo)最大化的激勵(lì)下，對(duì)于能增加政績(jī)的公共服務(wù)，呈現(xiàn)出一種較高的供給熱情。而對(duì)農(nóng)村各類環(huán)境污染治理，卻沒(méi)有類似政策。除了面源污染難以收集污染物外，其它類污染用末端治理常會(huì)出現(xiàn)既治不起，也治不凈的情況：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的污染治理由于其污染排放的集中性、污染物相對(duì)的單一性和企業(yè)經(jīng)營(yíng)相對(duì)的大規(guī)模等特點(diǎn)，末端治理方法在多數(shù)情況下是適用的甚至惟一的。各種污染不僅威脅到了數(shù)億農(nóng)村人口的健康，甚至通過(guò)水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口?；誓晔褂昧?637萬(wàn)噸，按播種面積計(jì)算，化肥使用量達(dá)40t/km2。由于大棚農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。２、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。由于我國(guó)農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民帶來(lái)了顯著的負(fù)面影響：中國(guó)農(nóng)村有３億多人喝不上干凈的水，其中超過(guò)60%是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；中國(guó)農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關(guān)的惡性腫瘤死亡率逐步上升，‰‰。這使村落的財(cái)富布局從自然和睦型轉(zhuǎn)釀成自然危害型，村落原有的具有強(qiáng)盛境況自凈本領(lǐng)的自然循環(huán)被毀壞，本來(lái)可以自然消納的生存混濁物因超過(guò)境況自凈本領(lǐng)成害。我國(guó)的境況治理體系是成立在都會(huì)和重要點(diǎn)源混濁防治上的，對(duì)村落混濁及其特點(diǎn)重視不敷，加之村落境況治理體系的成長(zhǎng)滯后于村落當(dāng)代化歷程，導(dǎo)致其在管理村落境況題目上不但氣力單薄并且實(shí)用性不強(qiáng)。而未成立農(nóng)業(yè)和村落自然資源核算制度。由于鼓勵(lì)不相容，導(dǎo)致一些推廣職員對(duì)指導(dǎo)農(nóng)人升高農(nóng)藥和化肥操縱效果缺乏主動(dòng)性，以致化肥、農(nóng)藥不公道施用境況不斷在加重。長(zhǎng)久以來(lái)，中國(guó)混濁防治投資實(shí)在全部投到產(chǎn)和都會(huì)。由于境況保衛(wèi)尤其村落境況保衛(wèi)自己是一項(xiàng)大眾奇跡，屬于責(zé)任主體難以鑒識(shí)或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒(méi)有投資回報(bào)或投資回報(bào)率較小的范疇，對(duì)社會(huì)資金缺乏吸引力，政府務(wù)必發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。而人居境況基本步驟這樣沒(méi)有進(jìn)來(lái)父母官員政績(jī)審核體系的大眾任事，即便農(nóng)人已經(jīng)有了需求，也很難提到地方政府的操縱層面上來(lái)。由于村落混濁治理的資金歷來(lái)就貧乏，成立收費(fèi)機(jī)制困難，又缺少扶助政策，導(dǎo)致村落混濁治理基本步驟建筑和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制難以成立。而村落的生存混濁、州里企業(yè)混濁以及集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)混濁，采納末尾治理則會(huì)由于混濁治理步驟建筑和運(yùn)行的最小經(jīng)濟(jì)范圍局限以及高折舊率局限而不行行。本文重點(diǎn)剖析東部發(fā)達(dá)地域當(dāng)代化歷程中的榜樣混濁題目并提議將來(lái)在寰宇層面上的對(duì)策。并且，在化肥施用中還存在各類肥之間布局不公道等表象。2002年對(duì)16個(gè)省城都會(huì)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)證明,農(nóng)藥總檢出率為20%～60%,總超標(biāo)率為20%～45%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)度的相應(yīng)檢出率。近20年來(lái)，我國(guó)的地膜用量和遮蓋面積已居寰宇首位。小城鎮(zhèn)和村落聚居點(diǎn)的生存混濁物由于基本步驟和管束的缺失平常直接排入周疆域況中，造成緊要的“臟亂差”表象：；每年發(fā)生的超出2500萬(wàn)噸的村落生存渾水實(shí)在全部直排，使村落聚居點(diǎn)周?chē)木硾r質(zhì)量緊要惡化。近些年來(lái)，在生齒繁茂地域尤其發(fā)達(dá)地域，集約化畜禽養(yǎng)殖繁盛成長(zhǎng)。我國(guó)污灌面積由1978年的約4000km2增加到2003年的30000km2，約占寰宇總灌溉面積的10%。轉(zhuǎn)貼于 中國(guó)論文下載中第五篇：中國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染調(diào)1中國(guó)農(nóng)村環(huán)境調(diào)查報(bào)告農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的四條成因目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系難以應(yīng)對(duì)污染問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染具有排放主體分散、隱蔽，排污隨機(jī)、不確定、不易監(jiān)測(cè)。我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系幾乎失效：20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革是以減少農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)和鼓勵(lì)自我創(chuàng)收為特點(diǎn)的。城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。由于農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒(méi)有有效的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會(huì)收益大于私人收益的部分給予一定補(bǔ)償，對(duì)社會(huì)成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用，實(shí)際上鼓勵(lì)了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。另外，目前我國(guó)在實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策等現(xiàn)象。我國(guó)對(duì)城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費(fèi)返還使用，城市污水處理廠建設(shè)時(shí)征地低價(jià)或無(wú)償、運(yùn)行中免稅免排污費(fèi)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)還可以申請(qǐng)用財(cái)政資金對(duì)貸款貼息等。農(nóng)村的三類環(huán)境污染，套用解決城市污染和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染的主要手段——末端治理——都存在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)障礙。近年來(lái)，我國(guó)在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。我國(guó)人多地少，土地資源的開(kāi)發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國(guó)已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家?；世寐实?、流失率高，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染?；屎娃r(nóng)藥已經(jīng)使我國(guó)東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點(diǎn)源污染物轉(zhuǎn)向面源與點(diǎn)源結(jié)合的復(fù)合污染。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟、亂、差”的現(xiàn)象。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。此外，由于污水灌溉、堆置固體廢棄物、承受了大量工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土壤的重金屬污染已經(jīng)延伸到了食品污染。3