【正文】 關免費提供；（六）客房每張床位的占地面積按照國家旅店業(yè)衛(wèi)生標準執(zhí)行；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第八條 經批準開業(yè)的旅館合并、改變名稱、改變內部結構或者變更法定代表人、經營負責人的，應當經原核發(fā)許可證的公安機關辦理變更手續(xù)。尚未建立旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的旅館，應將住宿登記表于當日送旅館行政區(qū)域內公安機關。第十三條 旅館附設經營歌舞廳、桑拿按摩、沐足、美容美發(fā)、音樂茶座、棋牌室、電子游戲機室、網吧等娛樂服務場所的應當遵守相關法律法規(guī)。第十七條 公安機關應當依法履行以下職責：（一）保護旅館業(yè)的合法經營和權益，依法打擊侵犯旅館和旅客正當權益、危害旅客人身和財產安全的違法犯罪活動；（二）做好旅館安全鑒定和開業(yè)備案工作，建立旅館治安管理檔案，嚴格治安管理和安全監(jiān)督；（三）協(xié)助、支持旅館建立和實施各項治安管理制度，維護旅館的治安秩序；（四）協(xié)助、指導旅館安裝治安管理信息系統(tǒng)和安全技術防范設施；（五）查處旅館發(fā)生的治安問題，依法處理違法犯罪活動。第二十條 違反本規(guī)定第五條，不按照規(guī)定安裝使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的，由縣級以上公安機關責令限期改正，逾期不安裝的，對旅館處以5000元以上1萬元以下罰款。第二十四條 當事人對公安機關不頒發(fā)特種行業(yè)許可證或者對公安機關的行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。省長 黃華華二○○六年七月十日廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定第一條 為了維護旅館業(yè)的治安秩序，保障旅館、旅客的安全和合法權益，促進經濟和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本規(guī)定。工商、旅游、衛(wèi)生等行政管理部門應當按照各自職責做好旅館業(yè)的管理工作。公安機關自接到申請之日起20個工作日內作出決定，對具備條件的發(fā)給特種行業(yè)許可證，對不具備條件的退回材料并說明理由。第九條 旅館經營者應當履行以下職責：(一)建立門衛(wèi)、住宿登記、來訪管理、財物保管、值班巡查、情況報告等旅館內部治安管理制度；(二)發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑人的，及時報告所在地公安機關；(三)確保安全技術防范設施和旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)正常運行；(四)組織有關從業(yè)人員進行安全知識以及相關法律法規(guī)知識的教育培訓。第十一條 旅館及其工作人員不得泄露旅客身份證件信息和技術防范監(jiān)控資料，但國家偵查機關辦案需要提供的除外。第十五條 旅館內，嚴禁賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動。取得特種行業(yè)許可證的旅館違反國家有關規(guī)定，情節(jié)嚴重的，公安機關可以吊銷許可證。第二十二條 對違反本規(guī)定的其他行為，由縣級以上公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。省人民政府1981年發(fā)布的《廣東省旅館業(yè)管理規(guī)定》和1986年發(fā)布、1998年修訂的《廣東省旅館業(yè)治安管理細則》同時廢止。第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內的賓館、飯店、旅店、招待所以及其他以洗浴、計時休息、酒店式公寓等形式提供住宿休息服務的經營場所(以下統(tǒng)稱旅館)。(二)旅館與其所在建筑物中的非旅館部分之間有隔離設施。(六)有符合旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)要求的設備設施。第五條 禁止在居民住宅地上部分或者利用人防工程、普通地下室的地下三層以及地下三層以下開辦旅館。(二)工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》或者《企業(yè)名稱變更預先核準通知書》。(六)旅館治安管理制度和突發(fā)事件應急方案。對符合條件的，應當作出許可決定，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》；對不符合條件的，不予許可，并應當書面說明理由。第十條 旅館遷移地址的，應當向新址所在地的區(qū)、縣公安機關重新申請《特種行業(yè)許可證》。禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《特種行業(yè)許可證》。(四)建立旅客驗證登記制度，按照規(guī)定設專人查驗旅客身份證件，并錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。(八)保證公共安全圖像信息系統(tǒng)在旅館營業(yè)期間正常運行，不得中斷；圖像信息資料的保存期不得少于30日。第十四條 旅館及其工作人員，不得強迫他人接受住宿服務；不得為違法犯罪提供條件，為違法犯罪行為人通風報信，包庇、縱容或者隱瞞違法犯罪活動。(四)旅客使用已經過期的身份證件或者有偽造、涂改身份證件等情形的。(三)建立旅館治安管理檔案。(七)依法履行的其他職責。(三)進入無證經營的旅館進行檢查。(二)涂改、倒賣、出租、出借《特種行業(yè)許可證》，或者以其他形式非法轉讓《特種行業(yè)許可證》的。(三)不組織工作人員接受治安防范知識和技能的培訓的。(七)對違反旅館治安管理制度的行為不及時制止的。第二十五條 本規(guī)定自2007年2月1日起實施。主要表現(xiàn)與：（1）.新建、改造旅館不申請消防監(jiān)督和檢查；公安機關主動檢查監(jiān)督時從業(yè)人員則設法搪塞，以求敷衍過關，或者找領導給面子，強行建筑、強行裝修、強行開業(yè)。8月份的樺甸是非常炎熱的，人們都要用電風扇來散熱，因此用電量非常大，再加上電線老化，電線無法承受如此大的電荷量就引發(fā)了火災。據(jù)測算，全市有4000人在各類旅館中住宿，但全市現(xiàn)階段登記注冊的旅館為198家，最高容量不超過3500人次，有相當部分的旅客住在未注冊旅館的床位中。另一方面是信息上傳不實，入住旅客的真實情況采集登記不全；每天入住旅客數(shù)與登記驗證數(shù)、信息傳輸數(shù)、實際住宿人數(shù)不一致；上傳的入住房間號與客人實際居住房號不符；入住時間和退房時間不準確等。2007年樺甸市由新華派出所配合治安大隊查獲的賭博窩點，就是個一不知名的小旅館，而其組織者就是該小旅館的經營者。由于小旅館經營場所條件相對簡陋，消防設施不全，甚至空缺，防范設施落實不到位，自身管理漏洞較大，致使大量安全隱患存在。第三，一些經營者、從業(yè)人員只認錢不守法，一些人鉆公安機關警力緊張無力經常查驗的空子，一些人甚至專門辦成敞口店“以招來不法之徒以牟取暴利，各種各樣的錯誤態(tài)度和認識，使不認真查驗、不嚴密登記成為相當嚴重的現(xiàn)象；最后，由于進入人員無嚴格審查甚至根本不審查，一些不法人員開辦旅館或混入旅館工作，又由于各種治安管理制度未能嚴格遵守，缺乏保衛(wèi)組織的群體監(jiān)督，個別旅館從業(yè)人員有違法犯罪可乘之機，加之旅館自身不注重法制教育和安全管理、業(yè)主單位或上級主管部門只看經濟效益，工商、稅務、環(huán)衛(wèi)等有關部門只管本職業(yè)務，公安機關又往往因各種原因無法深入旅館經常檢查、防范，??各方面原因導致旅館從業(yè)人員違法犯罪問題日益嚴重。（三）.加強檢查，充分發(fā)揮機關的職能作用樺甸市公安局治安管理部門應在積極引導旅館業(yè)業(yè)主守法經營的同時，要切實做到管理與打擊“兩手抓、兩手都要硬”，特別是針對旅館業(yè)中的多發(fā)性“頑疾”，要毫不手軟，重拳出擊，依法打擊各類違法犯罪活動。治安部門、派出所要對轄區(qū)旅館采取突擊檢查、暗訪調查、日常檢查等措施，及時發(fā)現(xiàn)、打擊旅館的聚眾賭博、賣淫嫖娼、吸販毒品等社會丑惡現(xiàn)象。主要參考文獻[1][M].北京:中國人民公安大學出版社，2007.[2][J].旅游科學，2007(2).[3][M].群眾出版社,1993.[4][M].北京：警官教育出版社,1997.