【正文】 推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供了千載難逢的契機(jī)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，能夠有效促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。從與服務(wù)業(yè)的關(guān)系看，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，可以有效聚集人氣，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不僅能夠帶動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)，推動房地產(chǎn)、建筑、化工、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；而且能夠有效擴(kuò)大城鎮(zhèn)消費群體，推動商貿(mào)、餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展。解決“三農(nóng)”問題，不能就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村，必須堅持新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動，走城鎮(zhèn)“包圍”農(nóng)村、工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。致富農(nóng)民必須減少農(nóng)民，只有全力做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個“分子”、做小農(nóng)民主體這個“分母”，將農(nóng)村大量的勞動力轉(zhuǎn)移出去，才能更加有效地增加農(nóng)民收入。城鎮(zhèn)化是公共服務(wù)水平提升的催化劑。（四）新型城鎮(zhèn)化是加快荊門跨越崛起的迫切需要 當(dāng)前，區(qū)域競爭日趨激烈，突出表現(xiàn)為城市和城市群之間的競爭。“十二五”時期，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“重新洗牌”的關(guān)鍵時期。我們唯有獨辟蹊徑，找準(zhǔn)中央政策與荊門發(fā)展的結(jié)合點，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為主攻方向，才能始終保持較高的投資水平，才能發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長點，才能在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢、取得勝勢。城鎮(zhèn)化建設(shè)好了，才能為我們招商引資提供金字招牌，為我們引進(jìn)人才提供優(yōu)良環(huán)境。在發(fā)展理念上，要堅持把新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)總量、轉(zhuǎn)方式、保民生的重要節(jié)點，更加注重城鎮(zhèn)內(nèi)涵增長和質(zhì)量提升，更加注重資源利用和生態(tài)保護(hù)，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要把中心城區(qū)建設(shè)擺在核心位置，強(qiáng)力推動城市規(guī)模擴(kuò)張、人口集聚和經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，力爭到“十二五”末，初步形成100平方公里、100萬人口的城市框架。（二）縣城建設(shè)重在做大做強(qiáng)。（三）“鎮(zhèn)級市”建設(shè)重在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真研究“鎮(zhèn)級市”這一命題，特別是在擴(kuò)大土地使用權(quán)、財政支配權(quán)、行政審批權(quán)、事務(wù)管理權(quán)等“四權(quán)”上進(jìn)行探索，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的自主權(quán)。堅持新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動”，以鎮(zhèn)為龍頭做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，努力建好1000個左右新型農(nóng)村社區(qū)。同時，要繼續(xù)推進(jìn)城市社區(qū)“三基”建設(shè)，中心城區(qū)著力抓好規(guī)范提高，3個縣城要抓緊啟動，力爭用2年時間全面完成社區(qū)“三基”建設(shè)任務(wù)。一是要突出全域覆蓋。在規(guī)劃編制的過程中，一定要注重通過文化多元、生態(tài)多樣、風(fēng)格多彩的城鎮(zhèn)規(guī)劃，彰顯荊門城鎮(zhèn)的個性魅力。要按照“市長管規(guī)劃、規(guī)劃管市長”的要求，嚴(yán)格實行行政首長負(fù)責(zé)制。堅持有所為有所不為，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。新型服務(wù)業(yè)方面，重點是要積極發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險、文化傳媒、創(chuàng)意 設(shè)計等產(chǎn)業(yè)。三是要培育市場主體。一方面，要大力實施“農(nóng)民減半”行動。要調(diào)整培訓(xùn)思路，堅持訂單培訓(xùn)，“量身定做”，有針對性地開 展專業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)；突出培訓(xùn)重點，既要抓好回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、大學(xué)生的技能培訓(xùn)，又要抓好存量對象的再次培訓(xùn)；提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立嚴(yán)密的培訓(xùn)質(zhì)量控制體系。深化戶籍管理制度改革，逐步取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口和其他類型戶口的劃分，在全市范圍內(nèi)實行按照居住地登記戶口。總的原則是，在保護(hù)耕地、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的前提下，最大限度地優(yōu)化土地資源配置。要探索建立土地銀行、土地信貸合作社，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地的規(guī)?；?、集體化、集約化經(jīng)營。要加大對小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的社會事業(yè)投入，有計劃、分步驟地推進(jìn)基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療、文化建設(shè)等公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，沒有投入，只能是望梅止渴。二要加強(qiáng)資金的整合利用。道路交通的密度決定著一個城鎮(zhèn)的密度，城鎮(zhèn)的密度決定著一個地方的發(fā)達(dá)程度。省長李鴻忠同志說過一句話：“今天再貴，都比明天要便宜”。要解放思想，放心、放手、放膽地去干，邊試邊干邊積累，邊試邊干邊完善。各級黨委、政府都要把城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化納入建設(shè)重要議事日程，研究切實可行的辦法。任何一項工作都是聲勢越大、阻力越小，宣傳得越廣泛，工作推進(jìn)就越順利。各級各部門必須牢固樹立“一盤棋”的思想，既要找準(zhǔn)位置、各司其職、有所作為，又要密切配合、通力協(xié)作，干出一流的成績，真正形成推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 的強(qiáng)大合力。從內(nèi)力來講，就是要提高能力。從明年起，每季度要召開一次現(xiàn)場會、督辦會、座談會等，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)落到實處。2008年，我們以“思想大解放、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”為主題，通過“五破五立”，著重解決全市黨員干部思想不夠解放、對市情把握不準(zhǔn)的問題；2009年，我們以積極應(yīng)對金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展為主題，通過“五查五看”、“學(xué)包頭、促發(fā)展”活動，提出了“解困、扶持、服務(wù)”方針和“八項措施”等政策，為全面完成保增長、保投資、保民生、保穩(wěn)定目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)；2010年，我們緊緊圍繞“繼續(xù)解放思想、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”主題，抓轉(zhuǎn)型、重民生、迎大慶，毫不動搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有力地推動了全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。下面，我重點圍繞學(xué)習(xí)班主題，結(jié)合這段時間的學(xué)習(xí)，講幾點意見，供同志們思考。全市廣大黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，把思想作風(fēng)作為衡量政治立場堅定不堅定、黨性純不純、黨風(fēng)好不好、德才可靠不可靠的重要判斷標(biāo)準(zhǔn)，自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提升思想境界，努力為全市科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市奠定堅實的思想基礎(chǔ)。特別是近年來，面對國際金融危機(jī)、各種自然災(zāi)害頻發(fā)等嚴(yán)峻形勢，中央和自治區(qū)黨委始終堅持把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、改進(jìn)思想作風(fēng)作為重中之重來抓。市委始終堅持把黨員干部理論武裝和思想作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，連續(xù)四年在春節(jié)后上班第一天舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班，深入推進(jìn)思想大解放活動，并通過領(lǐng)導(dǎo)干部大會、中心組學(xué)習(xí)、常委（擴(kuò)大）會、專題報告會等形式，著力加強(qiáng)對黨的重大理論和方針政策的學(xué)習(xí)，著力破除思想領(lǐng)域存在的影響和制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的問題，全市各級班子和黨員干部思想建設(shè)水平明顯提升，有力地推動了各項事業(yè)又好又快發(fā)展。要查找思想作風(fēng)方面的突出問題。越是發(fā)展形勢好、成績大，越要清醒，越不能放松思想作風(fēng)建設(shè)，越不能驕傲自滿，越要敢于正視當(dāng)前思想作風(fēng)方面存在的不足和問題，不回避、不護(hù)短，本著有則改之、無則加勉的原則，著力解決目前思想作風(fēng)領(lǐng)域中存在的問題。二是自由主義。三是形式主義。五是本位主義。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但在群眾中影響很不好，影響了黨和政府的形象。加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)的核心是堅持黨的思想路線。要著力加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以各級中心組學(xué)習(xí)為龍頭，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，以各級黨校為主陣地，掀起新一輪干部大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)熱潮，突出抓好馬克思主義中國化最新理論成果和哲學(xué)、法律、科技等知識的學(xué)習(xí)，突出抓好黨的十七屆五中全會、自治區(qū)黨委十屆十一次全委會、市委八屆八次全委會和市人代會精神的學(xué)習(xí)，以扎實的學(xué)風(fēng)推動思想作風(fēng)建設(shè)。解放思想不是胡思亂想瞎琢磨，也不是隨心所欲提幾個新口號，更不是不顧規(guī)律盲目蠻干，而是要始終把握實事求是這個精髓，把當(dāng)前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)與思想大解放活動結(jié)合起來，不斷分析新情況、解決新矛盾，著力破除思想和意識形態(tài)領(lǐng)域存在的問題，切實增強(qiáng)堅持黨的思想路線的自覺性和堅定性。我們黨始終高度重視黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，胡錦濤總書記指出： “必須堅持不懈地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。堅定理想信念，這不僅是一個感情問題、態(tài)度問題，更是一個政治問題、黨性問題。要增強(qiáng)組織觀念，自覺服從組織決定，全心全意、不折不扣地執(zhí)行黨的路線方針政策，堅決反對陽奉陰違、當(dāng)面一套、背后一套；要認(rèn)真做好組織安排的工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地落實中央、自治區(qū)和市委、政府的決策部署，不能挑三撿四、挑肥撿瘦、拈輕怕重；要自覺接受組織的監(jiān)督，養(yǎng)成民主和監(jiān)督之下工作生活的好習(xí)慣，要以身作則、率先垂范。做官先做人，從政德為先。從近年來一些干部違紀(jì)違法的成因來看，問題主要不是出在才上，而是出在德上；群眾對有些干部不滿意，也主要是對他們的“德”不滿意。要“自重、自省、自警、自勵”，自重，就是要保持自己的人格，珍惜自己的名節(jié)，注意自己的言行，重視自己的形象；自省，就是要“一日三省吾身”，經(jīng)?！罢甄R子”，從不同角度審視自己、反思自己，找出不足并及時改正；自警，就是要時常告誡自己不能違背黨的政治原則、組織原則和道德規(guī)范，不能違反黨紀(jì)國法；自勵，就是要激勵自己奮發(fā)向上、積極進(jìn)取，勇于克服各種困難挫折，力求有所作為。黨的紀(jì)律是黨的生命，是執(zhí)行黨的路線方針政策的根本保證?！泵恳幻h員領(lǐng)導(dǎo)干部都要高度重視紀(jì)律修養(yǎng)，切實增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，嚴(yán)守組織紀(jì)律，帶頭模范遵守黨章和黨紀(jì)黨規(guī)，自覺遵守國家法律法規(guī)，努力維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要正確對待同志，堅持大事講原則，小事講風(fēng)格，生活中要相互關(guān)心，相互愛護(hù)，以誠相待，以心換心；工作中要相互理解，相互支持，相互信任，相互補(bǔ)臺。三、要圍繞工作主線，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是當(dāng)前和今后一個時期工作的主線。要加快轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念。要堅持實事求是，尊重客觀實際和發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)與本地本部門工作的結(jié)合點和切入點，創(chuàng)造性地開展工作。這是領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。特別是各黨組、黨委、各縣區(qū)、各單位“一把手”，要堅決執(zhí)行民主集中制，擺正個人與人民群眾、與黨的組織、與集體領(lǐng)導(dǎo)的位置，做到當(dāng)“班長”不當(dāng)家長，既要善于團(tuán)結(jié)人，又不能當(dāng)和事佬。要突出決策重點，緊緊圍繞中央、自治區(qū)重大決策部署，準(zhǔn)確把握事關(guān)全市發(fā)展大局的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障和改善民生等重大問題，認(rèn)真分析，深入思考，抓住重點和關(guān)鍵，統(tǒng)籌兼顧，始終做到與市委、政府保持高度一致。要加快轉(zhuǎn)變抓工作的方式。光交任務(wù)，不交方法，不講方式，是過不了河的。領(lǐng)導(dǎo)干部做得怎么樣，對群眾具有重要的示范和引導(dǎo)作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型、推廣典型，堅持做到“心中有全局、手中有典型”，通過先行先試、樹立典型和標(biāo)桿，積極引導(dǎo)和激發(fā)全市群眾創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難、再創(chuàng)佳績。全市各級組織和廣大黨員干部要切實把加強(qiáng)思想建設(shè)和黨性修養(yǎng)的成果轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的強(qiáng)大動力，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新突破，振奮精神，苦干實干，努力推動各項事業(yè)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中起好步、開好局，以更加優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立九十周年和市第九次黨代會的勝利召開。銳氣就是精神振奮、迎難而上、積極進(jìn)取的氣概。全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，時刻保持昂揚向上的精神狀態(tài)，把克服困難的思想準(zhǔn)備作得充分一點，把應(yīng)對措施考慮得周全一點，使我們的各項工作都建立在扎實可靠的基礎(chǔ)上，更好地把握全局，贏得主動。我們共產(chǎn)黨人的正氣就是堂堂正正做人，扎扎實實做事，干干凈凈做官。各級黨委和組織、紀(jì)檢部門要認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)的要求，按照市委的總體安排，精心組織，扎實準(zhǔn)備，切實做好換屆工作，堅決查處拉票賄選、違規(guī)用人、進(jìn)行人身攻擊、造謠傳謠、無中生有等影響和干擾換屆工作順利進(jìn)行的違紀(jì)違法行為，著力營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，真正換出干勁，換出團(tuán)結(jié)，換出改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面。請市委組織部和三縣區(qū)黨委把好關(guān)。人勤春來早?？炀褪歉咝?、搶速度。立足多干事、干實事、干好事、干成事、不出事，努力做到多干少說，或只干不說；對認(rèn)準(zhǔn)的事、確定的工作和目標(biāo)，要一抓到底，不見成效決不松手，不達(dá)目標(biāo)決不罷休，切實對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)。一日之計在于晨，一年之計在于春。二是抓好重點項目的開工準(zhǔn)備。四是積極做好招商引資工作，堅持“走出去、請進(jìn)來”，第一季度市四大班子和三個縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志要走出去招商引資，爭取引進(jìn)一批好項目。希望同志們盡快緊張起來、立即行動起來，在推動科學(xué)發(fā)展的偉大實踐中自覺加強(qiáng)黨性鍛煉、提高黨性修養(yǎng)，在實現(xiàn)富民強(qiáng)市的偉大目標(biāo)中擔(dān)當(dāng)歷史重任、體現(xiàn)自身價值，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。首先，我堅決擁護(hù)省委關(guān)于xx市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志職務(wù)調(diào)整的決定。所以我深信在以xx同志為書記的中共xx市委領(lǐng)導(dǎo)下，xx一定會在新的起點上實現(xiàn)新的跨越，再創(chuàng)新xx大xx建設(shè)新輝煌。1992年到1994年我在xx縣工作近3年。借此機(jī)會，我對8年來鼎力相助的市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，也包括先后離開xx工作的大光同志、競強(qiáng)同志、秉杰同志、玉本同志、福祥同志等，對全力支持我工作的市里的老同志，對埋頭苦干的各級干部，對勤勞樸實的廣大群眾，對肝膽相照的各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，對親如一家的駐鐵部隊和武警部隊全體官兵，表示深深的感謝和崇高的敬意！這種感激之情，將是我繼續(xù)前行、不懈奮斗的力量源泉?？梢哉f，新xx大xx建設(shè)，我和在座的各位都是決策者、參與者、實踐者、見證者、受益者。這8年，最讓我感動的是吃苦耐勞、勇于奉獻(xiàn)的xx人民，你們始終以xx的發(fā)展利益為重，舍小家、顧大家，堅韌不拔，萬眾一心，不斷推動著xx經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，不斷創(chuàng)造著新的奇跡，我作為曾經(jīng)是xx人民的一員而感到無上的光榮與自豪！這8年，最讓我難以割舍的是顧全大局、甘于奉獻(xiàn)的xx廣大干部，你們勤勉敬業(yè)，勇于開拓，忠于職守，嚴(yán)于律己，永遠(yuǎn)奮戰(zhàn)在最艱苦的建設(shè)第一線，永遠(yuǎn)沖鋒在新xx大xx建設(shè)的前沿陣地，是你們挺起了xx發(fā)展和進(jìn)步的堅強(qiáng)脊梁！我作為曾經(jīng)是xx干部隊伍中的一分子感到無比驕傲。特別在批評同志的時候不講究場合、方式，傷了一些同志的心。我將倍加珍惜與xx人民結(jié)下的深情厚誼，無論走到哪里，xx永遠(yuǎn)是我的第二故鄉(xiāng)，我永遠(yuǎn)是xx人民中的一分子；無論在哪里工作，我都將永遠(yuǎn)支持xx，為xx的發(fā)展多做實事、獻(xiàn)計獻(xiàn)策；無論何時何地，我都將牽掛xx，為xx的每一點成就加油喝彩、歡呼自豪，為xx更加燦爛的明天默默祝福、翹首企盼！我衷心地感謝xx人民！我深深地眷戀這片黑土地！我衷心希望xx在xx同志為書記的市委領(lǐng)導(dǎo)下，再創(chuàng)佳績、再鑄輝煌，祝xx人民幸福安康！