【正文】 罰情形的，應(yīng)當集體討論后做出決定。行政處罰自由裁量實施標準由行政執(zhí)法部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)自由裁量權(quán)的行使規(guī)則及標準，結(jié)合執(zhí)法實踐制定，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢情況適時調(diào)整裁量項目和實施標準。各行政執(zhí)法部門應(yīng)當遵守下列行政處罰自由裁量配套制度：（一）行政處罰說明裁量理由制度。（二）行政處罰案卷評查制度。審核職能由部門法制機構(gòu)行使，作出行政處罰決定的職能由行政機關(guān)的負責人行使，對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，則由集體討論決定。對于違法事實、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度基本相同或者相似的行政違法行為，應(yīng)給予基本相同的行政處罰，不能因人而異。需要暫扣、收回行政執(zhí)法證件的報市政府法制機構(gòu)處理。第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。第四條 決定是否行政處罰以及行政處罰的輕重時，應(yīng)當遵循綜合裁量原則，以查證屬實的事實為依據(jù)，以法律為準繩，綜合考慮違法行為人的主觀惡性、動機、目的、實施違法行為的手段、違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素。第六條 當事人有下列情形之一的，應(yīng)當依法從輕或者減輕處罰：（一）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；（二）受他人脅迫、誘騙、教唆實施違法行為的；（三）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（四）積極配合行政執(zhí)法機構(gòu)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）具有法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件依法規(guī)定情形的。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，限期改正期限最長不超過30日,情況特殊的經(jīng)行政處罰實施機關(guān)負責人批準，可適當延長改正期限。當事人的違法行為無從輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當對其予以一般處罰。第十三條 同時具有兩個或兩個以上從重情節(jié)、且不具有從輕情節(jié)的，應(yīng)當按最高處罰幅度實施處罰；同時具有兩個或兩個以上從輕情節(jié)、且不具有從重情節(jié)的，應(yīng)當按最低處罰幅度實施處罰；同時具有從重、從輕情節(jié)的，應(yīng)當綜合考慮，根據(jù)主要情節(jié)實施處罰。并在做出決定后15日內(nèi)將行政處罰決定書及集體討論記錄同時報本級政府法制機構(gòu)和上一級行政主管部門備案。各行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當健全執(zhí)法機制和各項執(zhí)法制度，明確執(zhí)法流程并向社會公開，保證行政處罰自由裁量權(quán)的公正、合理行使。如果行政執(zhí)法機構(gòu)在已經(jīng)公布的裁量標準之外作出處罰決定的，則還應(yīng)進行理由說明。各行政執(zhí)法機構(gòu)要將按一般程序辦理行政處罰的調(diào)查、審核、決定等職能進行分離。行使行政處罰裁量權(quán)時，可以參照本級或上級的典型案例。需要暫扣、收回行政執(zhí)法證件的報政府法制部門處理。第二十二條 行政處罰自由裁量權(quán)實施標準中所稱的“以下”不包括本數(shù)，所稱“以上”包括本數(shù)；所稱“至”，下限數(shù)包括本數(shù)，上限數(shù)不包括本數(shù)，若是最高一檔處罰則包括上限數(shù)。2008年12月30日印發(fā)的《杭州市林水局行政處罰自由裁量基準》（杭林水〔2008〕389號）同時廢止。第四條 各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政執(zhí)法部門，可以結(jié)合本地實際，在省自由裁量權(quán)實施標準的基礎(chǔ)上作出規(guī)定，經(jīng)負責人集體討論決定后向社會公布，并作為規(guī)范性文件按程序報同級政府法制部門和省林業(yè)行政主管部門備案。第八條 當事人有下列情形之一的，應(yīng)當依法從重處罰：（一）隱匿、銷毀違法證據(jù)；拒不提供相關(guān)證明材料或者篡改有關(guān)證據(jù)材料的，作虛假陳述的；（二）妨礙林業(yè)執(zhí)法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構(gòu)成犯罪的；（三）不聽勸阻，繼續(xù)實施違法行為的；（四）涉及人身健康、生命安全、公共安全、社會安定、森林資源保護、生態(tài)安全等違法情節(jié)惡劣，造成危害后果的；（五）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實施違法行為的；（六）在共同實施違法行為中起主要作用的；（七）多次實施違法行為，屢教不改的；（八）在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件或其他非常情況下，實施違法行為的；（九）擅自轉(zhuǎn)移、隱匿已被采取行政強制措施物品的；（十）對舉報人、證人打擊報復(fù)的；（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當從重處罰的情形。第十一條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化或者執(zhí)法工作的實際情況，及時補充、修訂或者完善本系統(tǒng)的行政處罰裁量權(quán)《實施標準》，并按規(guī)定公布和備案。審查機構(gòu)認為辦案機構(gòu)在案件中未說明理由或者未附相應(yīng)的證據(jù)材料，審查機構(gòu)應(yīng)作退卷處理，要求辦案機構(gòu)作補充說明或者補充相應(yīng)的證據(jù)。對有執(zhí)法過錯的林業(yè)行政執(zhí)法人員，發(fā)證機關(guān)或持有行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證的人員可給予其批評教育，責令限期改正或暫扣執(zhí)法證；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證機關(guān)吊銷其執(zhí)法證；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。第四篇：濮陽市水行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法濮陽市水行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法(征求意見稿)第一條 為全面推進依法行政，規(guī)范水行政處罰自由裁量權(quán)的行使，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《濮陽市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作實施方案》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市水行政執(zhí)法實際，制定本辦法。第四條 水行政主管部門行使行政處罰自由裁量權(quán),應(yīng)當遵循以下原則：（一）公平、公正、公開原則。禁止處罰畸輕畸重、重責輕罰、輕責重罰。第五條 依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的對水事違法行為的處罰種類、幅度，區(qū)分水事違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等不同情形，制定《濮陽市水行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標準》（以下簡稱《執(zhí)行標準》）。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當責令改正的違法行為，必須要求當事人限期改正。第八條 當事人有下列情形之一的，應(yīng)當從輕或者減輕處罰：（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人實施違法行為的；（二）主動消除、限期改正或采取補救措施減輕違法行為危害后果的；（三）受他人脅迫實施違法行為的；（四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；（六）違法情節(jié)較輕、數(shù)額較小的；（七）違法行為尚未造成實際危害結(jié)果的；（八）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕或者減輕處罰的。有上述從重處罰情形的，根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和主觀過錯等因素，按照《執(zhí)行標準》在較高參照執(zhí)行標準或者提高一個執(zhí)行標準給予行政處罰。第十二條 實行行政處罰案件主辦人制度。水行政主管部門執(zhí)法機構(gòu)在實施水行政處罰前，要按照程序?qū)懗稣{(diào)查報告，提出處罰建議，報同級水行政主管部門法制機構(gòu)進行法律審查。第十四條 實行行政處罰告知制度。未履行行政處罰裁量告知義務(wù)的，行政處罰決定不能成立。第十六條 實行行政處罰自由裁量權(quán)的層級監(jiān)督制度。第十八條 本辦法所稱水行政主管部門法制機構(gòu)為市、縣（區(qū)）水利（務(wù)）局水政水資源科（股）。第二十一條 本辦法由濮陽市水利局負責解釋，自印發(fā)之日起實施。第三條 行使交通行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當遵循公平、公正、公開、過罰相當和處罰與教育相結(jié)合的原則，確保行使行政處罰自由裁量權(quán)的合法性和合理性。第五條 實施交通行政處罰時，應(yīng)當責令當事人改正或者限期改正違法行為。第八條 有下列情形之一的，交通行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當依法從輕處罰：（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；（二）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；（三）主動消除或者減輕違法行為后果，且有悔過表現(xiàn)的；（四）配合交通行政執(zhí)法機構(gòu)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）未曾發(fā)生過相同違法行為，并未造成危害后果的；（六）主動中止違法行為的；（七）涉案財物或者違法所得較少的。交通行政執(zhí)法機構(gòu)從重處罰的，應(yīng)按照《執(zhí)行標準》在本階次幅度內(nèi)從重處罰，《執(zhí)行標準》另有規(guī)定的除外。第十三條 案件承辦人員在案件調(diào)查終結(jié)后要對案件行政處罰的種類和幅度提出建議，并說明行使自由裁量權(quán)的事實、理由、依據(jù)。第十五條 實行行政處罰公示制度。（一）對公民處以5000元以上，對法人和其他組織處以50000元以上的罰款；（二）吊銷證照或者責令停產(chǎn)停業(yè)。第二十條 各級交通行政管理部門要通過行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法檢查、重大案件備案制度、行政執(zhí)法案卷評查等形式加強對行政處罰實施機關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)情況的監(jiān)督檢查。