【正文】 村發(fā)展的資源、市場、體制三大制約，縮小日漸拉大的城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕。社會主義新農(nóng)村建設，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。社會公平、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義新農(nóng)村的基本特征。因此，建設社會主義新農(nóng)村是新形勢下促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求，是貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的綜合性措施。（二）基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化在國家西部大開發(fā)政策的大力支持下，我區(qū)積極爭取國家政策和項目，組織實施了農(nóng)網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)建設、人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設、農(nóng)村中小學校舍建設、小康住宅建設等一批基礎設施項目建設，同時不斷加大農(nóng)田土地的改造力度，使一些中低產(chǎn)田得以改良，農(nóng)村基礎條件進一步改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了后勁，可持續(xù)發(fā)展有了保證。（四）民主法制不斷健全，文化生活進一步改善在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，農(nóng)村基層民主法制建設也取得了很大成績，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及；依法治村活動廣泛開展，在村黨支部的領導下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實行村民自治，村務公開，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。雖然我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設取得了可喜成績，大多數(shù)鄉(xiāng)村與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農(nóng)村”的標準和要求相比，還有很大差距，還有下列因素制約著我區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定。（二）農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足近年來，盡管隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的大力推進，我區(qū)農(nóng)村基礎設施建設投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件不斷改善提高，但總體來看，農(nóng)村基礎設施投入嚴重不足。（三）農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段目前我區(qū)在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平重復時有發(fā)生，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。導致城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的主要原因，還在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平低，勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，與市場經(jīng)濟體制相適應的農(nóng)業(yè)保護政策體系還沒有完全建立起來。同時農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，常常有造假行騙不守誠信行為出現(xiàn)。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。建設社會主義新農(nóng)村,不僅是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務,也是科學發(fā)展觀在廣大農(nóng)村的具體實踐,它對推進農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展,促進廣大農(nóng)村構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大歷史意義。廣大農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設的主角，也是最終受益者。實踐表明，人越是全面發(fā)展，創(chuàng)造的社會物質(zhì)文化財富就會越多，人民的生活就越能得到改善。從某種意義上講，農(nóng)民素質(zhì)的整體提高，是新農(nóng)村建設的重要標志和重要成果，它將是我國廣袤的農(nóng)村發(fā)生深刻變化的不竭動力，對我國全面建設小康社會意義重大。如何化不利因素為積極因素，變被動局面為主動局面，讓廣大的農(nóng)村更有活力，從而產(chǎn)生旺盛的消費愿望和需求，使社會主義新農(nóng)村建設在我國未來發(fā)展藍圖中，成為新的戰(zhàn)略基點，這是需要我們思考并努力解決的重要問題。加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設，就必須按照“工農(nóng)商建運服協(xié)調(diào)發(fā)展，山水林田路屯綜合治理”的要求，使農(nóng)村的基礎設施建設得到一次根本性的改觀，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。要實現(xiàn)這一目標，其前提和基礎是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，通過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的產(chǎn)能提升，增加效益，讓農(nóng)民富起來，讓農(nóng)村漂亮起來，從而為新農(nóng)村建設提供更多資金。因此，只有讓占中國人口大多數(shù)的農(nóng)民盡快富裕起來，有足夠的購買力，中國的市場才能真正打開，擴大內(nèi)需的方針才能真正落到實處。沒有這一新，其它的新就失去了根本。要以提高農(nóng)民整體素質(zhì)為目標，切實加強組織領導，逐步增加培訓投入，不斷改進培訓方式；要尊重農(nóng)民意愿，依據(jù)當?shù)貙嶋H，調(diào)整培訓內(nèi)容，注重提高培訓的針對性、實用性和有效性；要廣辟培訓渠道，動員和支持各類學校、科研機構(gòu)和有培訓能力的社會各界積極參與農(nóng)民培訓，形成良好的培訓氛圍；要提倡市場競爭，強化培訓機制，加強培訓監(jiān)管，有效提高培訓質(zhì)量；要把農(nóng)村思想政治工作和農(nóng)村黨員先進性教育活動與農(nóng)民培訓緊密結(jié)合起來，以不斷創(chuàng)新的方式提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和遵紀守法意識；積極鼓勵廣大農(nóng)民刻苦自學。如果城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴大，也必將影響社會的和諧安定。積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，通過農(nóng)產(chǎn)品深加工實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源增值。要著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務教育，加快實施“兩免一補”步伐，建立健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。同時要進一步整合支農(nóng)資金，提高資金使用效率。廣大農(nóng)民群眾是推動生產(chǎn)力發(fā)展最活躍的因素，也是農(nóng)村改革的主體。2006年,我國對建設社會主義新農(nóng)村進行了全面部署，確立了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設目標，為我國社會主義新農(nóng)村建設指明了方向。其基本思路是 堅持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。要通過高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括五個方面，即新房舍、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚。①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃：即通過對農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展科學規(guī)劃，找準加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的途徑。⑤精神文明建設規(guī)劃；即通過對農(nóng)村文化基礎設施的規(guī)劃和建設，提高農(nóng)民的科學文化素養(yǎng)，樹立現(xiàn)代化文明的生活理念。在調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的過程中，一方面，要協(xié)調(diào)糧食與其它作物的比例，力保我國的糧食安全；另一方面，要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的關系，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f，這是我國自新中國成立以來國家建設資金投資結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)變，也是社會主義新農(nóng)村建設的必要條件?？梢?，城鎮(zhèn)化進程是解決農(nóng)民就業(yè)的根本出路，因而必須敞開農(nóng)民進城的大門，疏通農(nóng)民進城渠道，由限制農(nóng)民進城轉(zhuǎn)向主動吸納農(nóng)民進城?？h域人口占全國人口的70％以上，縣域社會總產(chǎn)值占全國社會總產(chǎn)值的50％以上。由于我國長期以來實行的是城鄉(xiāng)分治的戶籍管理制度，現(xiàn)農(nóng)民雖已進城務工，但身份卻沒改變，于是出現(xiàn)了所謂的農(nóng)民工現(xiàn)象。同時，要把加強農(nóng)村公共服務體系建設作為關鍵措施，并大力發(fā)展農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，發(fā)展農(nóng)村基層民主，推動精神文明建設，促進農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。要在鞏固稅費改革成果的基礎上，全面推進農(nóng)村綜合改革。要徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)今后，應做到財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，基本建設資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。、注重實效，讓農(nóng)民得到實實在在的利益。農(nóng)民群眾是社會主義新農(nóng)村建設的主體，要尊重他們的意愿，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，形成新農(nóng)村建設與發(fā)展的內(nèi)在力量。按不同模式科學規(guī)劃和設計新農(nóng)村，明確新農(nóng)村建設基礎設施投資的領域，科學規(guī)劃中心村，合理考慮環(huán)境保護，從實際出發(fā)，科學合理規(guī)劃和設計農(nóng)民自建住宅，實施密集型的規(guī)劃和設計，美化村莊建設，完善公益設施建設和社會保障制度，努力建設美好的社會主義新農(nóng)村。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的目標和具體標準，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，明確了推進新農(nóng)村建設的重大任務，并把新農(nóng)村建設和建設社會主義和諧社會統(tǒng)一起來，提出了保護自然環(huán)境，創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。第三，人類應在尊重客觀自然規(guī)律的基礎上充分發(fā)揮其主觀能動性。馬克思認為，從表象看，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人與自然出現(xiàn)異化現(xiàn)象，但從本質(zhì)來看，這是人與人、人與社會的異化的反應，要解決這個困擾全人類的難題，唯有解放人類，消除人與社會的異化。為社會主義新農(nóng)村生態(tài)倫理建設奠定了堅實的理論基石。其中，如何妥善處理好人與自然的關系是國家文明和社會進步的標尺。具體來說，生態(tài)道德的主要內(nèi)容包括生態(tài)公德意識、生態(tài)道德規(guī)范和生態(tài)美學觀念等三個方面。生態(tài)美學教育的目的是培養(yǎng)公民的審美欣賞、審美表現(xiàn)和審美創(chuàng)造能力，形成正確的審美視角，感受生態(tài)美的愉悅性，從而幫助他們樹立正確的生態(tài)文明觀，堅持“三同步”（經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境建設）原則和“三統(tǒng)一”（經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益）的發(fā)展原則，以實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會的和諧統(tǒng)一。在農(nóng)村，某些地方急功近利，竭澤而漁，過度追求經(jīng)濟效益，忽略代際效益，生態(tài)環(huán)境污染嚴重，制約了地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)道德教育從塑造理性生態(tài)農(nóng)民的方面來展開，把農(nóng)民培養(yǎng)成具備生態(tài)道德修養(yǎng)的勞動者，為構(gòu)建社會主義和諧社會造就可持續(xù)發(fā)展人才。生態(tài)環(huán)境具有自身發(fā)展的規(guī)律，自然環(huán)境的價值并非是無限的，人類作為大自然中的一部分，就要遵循自然界的內(nèi)在規(guī)律，只有順應了這種規(guī)律，人類在自然環(huán)境中才能不斷進步。只有這樣，才能緩解人與自然的緊張狀況，達到人與自然的和解，保持人與自然的和諧發(fā)展。其次是代內(nèi)公正，即人類在開發(fā)利用自然的過程中，要做到權(quán)限明晰、機會均等、利益共享、責任共擔。適度發(fā)展是社會主義新農(nóng)村生態(tài)建設過程中必須堅持的理性原則。要積極倡導消費文明化、消費生態(tài)化和消費適量化。農(nóng)村人口的增加會加劇代內(nèi)矛盾沖突，勢必影響代與代之間的利益平等，這就要求樹立自覺節(jié)制生育的道德觀念，控制農(nóng)村人口總量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，將人類自身的生產(chǎn)與物質(zhì)資料的生產(chǎn)結(jié)合起來，與社會文明進步結(jié)合起來，與環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。首先，生態(tài)道德是發(fā)展生態(tài)文明的精神依托和道德基礎，培養(yǎng)具有生態(tài)道德意識的公眾，把道德關懷引入到人與自然的關系中，樹立起人對自然的道德義務感，進而培養(yǎng)廣大農(nóng)民的生態(tài)道德意識，才能從根本上解決生態(tài)保護問題。，提高生態(tài)道德認知。最后，要特別注重加強對領導干部的生態(tài)道德意識的培養(yǎng)，完善干部考級制度，將環(huán)保工作列入考核范圍，使他們正確處理環(huán)保與經(jīng)濟建設之間的關系，改變粗放式的資源開發(fā)模式。，培養(yǎng)生態(tài)道德情感。生態(tài)道德教育要融入到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中去，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。當前，生態(tài)道德教育重點要與改變農(nóng)村臟、亂、差的生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，鼓勵農(nóng)民參與到新農(nóng)村的規(guī)劃中來，建設新人居，使“三清”（清潔田園、清潔家園、清潔水源）成為農(nóng)民的自覺行動，促進人與自然的和諧。具體而言可以通過以下幾個途徑：第一，徹底轉(zhuǎn)變資源部門管理體制。優(yōu)先建立國家重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)狀況監(jiān)控系統(tǒng)，建立重大生態(tài)破壞事故應急處理系統(tǒng)。將生態(tài)破壞和環(huán)境污染損失納入政府國民經(jīng)濟核算體系，引導社會經(jīng)濟發(fā)展從單純追求經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到注重經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展上來，建立生態(tài)保護經(jīng)濟政策體系。評價指標體系的作用主要體現(xiàn)在兩個方面，即提供了途徑，反映出績效。所謂反映出績效，就是通過評價指標體系的評判，體現(xiàn)出各地在落實科學發(fā)展觀、建設生態(tài)文明的過程中取得的成績、存在的差距及出現(xiàn)的問題。生態(tài)文明論［M］。