【正文】 融業(yè)不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組成部分，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。剛才，偉平同志傳達了全國金融工作會議精神，對做好全省的金融工作進行了全面部署，希望各級各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。在自身快速發(fā)展的同時，金融業(yè)對全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。去年我省建成了一大批教育、醫(yī)療、文化等民生項目，金融發(fā)揮了不可替代的作用。到去年末，金融機構(gòu)提供各類貸款余額達到5700多億元，其中投入的固定資產(chǎn)類貸款達2200多億元，占到固定資產(chǎn)投資總額的52%以上。借此機會，我代表省委、省政府向全省金融戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!二、金融改革發(fā)展意義重大，必須高度重視、深刻認(rèn)識“十二五”時期是我省黃金發(fā)展期、難得機遇期、奮力爬坡期，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵階段，做好金融工作的意義十分重大。比如，；安徽省2010年進入“萬億俱樂部”時，兩省金融規(guī)模擴大與經(jīng)濟總量提升的相關(guān)性非常顯著。從目標(biāo)任務(wù)看，金融保障是支撐發(fā)展的關(guān)鍵因素。我省經(jīng)濟發(fā)展與全國乃至西部平均水平的差距，從一定意義上講，是金融發(fā)展水平的差距。所以，我們要縮小發(fā)展差距，首先要把金融搞活，縮小金融發(fā)展規(guī)模和服務(wù)水平的差距。第一，外部環(huán)境良好。國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決定，國家支持我省加快發(fā)展的政策文件，以及中央支持藏區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展的政策措施，都明確提出加快金融業(yè)發(fā)展和加大金融支持力度的內(nèi)容，為金融發(fā)展提供了良好的政策機遇。第四，社會資金充裕。我們必須因勢利導(dǎo)，在充分認(rèn)清機遇中搶抓機遇，在敏銳把握機遇中用好機遇，在有效結(jié)合省情中轉(zhuǎn)化機遇，推進金融改革發(fā)展與甘肅跨越發(fā)展良性互動、相得益彰。金融工作要按照省委、省政府的工作部署，牢牢把握服務(wù)方向，充分體現(xiàn)服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，切實保障關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展需要，大力加強薄弱環(huán)節(jié)金融支持，努力破解金融發(fā)展難題。這將為金融投放提供廣闊空間，希望金融機構(gòu)和單位要在這方面體現(xiàn)應(yīng)有的作為。三要聚焦支持“三農(nóng)”發(fā)展。要突出拓寬融資渠道，建立多元競爭的金融組織體系，推動銀行、證券、保險等各類金融組織協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，要特別注意發(fā)揮好各類城投、交通旅游和能源等現(xiàn)有骨干融資平臺的作用，運用市場的機制和辦法，破解基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、重點項目建設(shè)資金短缺難題。第三，要著力破解金融發(fā)展的難題。在這方面，金融機構(gòu)和各地都要勇于探索，允許失誤，只要守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險這個底線，就要大膽地試、大膽地闖，在實踐中走出一條欠發(fā)達地區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展的路子。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強學(xué)習(xí)，熟悉金融工作，吃透金融政策，成為金融的行家里手。要建立和完善覆蓋全省的信用體系，把建設(shè)“誠信甘肅”、“誠信企業(yè)”作為實現(xiàn)金融安全，推動經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措來抓，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，懲戒失信行為，打擊惡意逃貸，打擊非法集資，打擊制售假幣，打擊金融詐騙，切實保護金融機構(gòu)的合法權(quán)益，維護正常金融秩序，為金融健康發(fā)展提供一方凈土。要加強與金融機構(gòu)的合作，建立穩(wěn)定的長期互信互利合作的伙伴關(guān)系，提高抵御各種風(fēng)險的能力。要提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強內(nèi)部管理，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，規(guī)范、統(tǒng)一金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費，提供優(yōu)質(zhì)、低廉的金融服務(wù)。我相信，只要金融機構(gòu)與地方和企業(yè)心往一處想、勁往一處使，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)促進地方發(fā)展和提高金融效益的互利雙贏。首先，我代表省委、省政府向今天受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀并致以崇高的敬意!向全省各級黨組織和160萬共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問候!我們黨自誕生之日起，就以實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強為己任，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民歷經(jīng)艱辛探索和不懈奮斗，奪取了新民主主義革命和社會主義革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，譜寫了中華民族自強不息、實現(xiàn)偉大復(fù)興的奮斗凱歌。2010年4月，黨中央作出了在全國基層黨組織和廣大黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大部署，這是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果、永葆黨的先進性純潔性的重要舉措，也是激勵基層黨組織和廣大黨員建功立業(yè)的有力抓手。二是緊緊圍繞踐行以人為本，努力實現(xiàn)為民富民。四是緊緊圍繞維護公平正義，全力促進和諧穩(wěn)定。深入扎實的創(chuàng)先爭優(yōu)實踐活動，極大地激發(fā)和調(diào)動了基層黨組織和廣大黨員的政治熱情和干事創(chuàng)業(yè)激情。被譽為“抗洪書記”的張順太、“最美醫(yī)生”包雪梅、“攢勁支書”石壽芳、“校園衛(wèi)士”王虎全等基層普通黨員，關(guān)鍵時刻挺身而出、舍生忘死、沖鋒在前，奮不顧身地投入到搶救傷員、搶修設(shè)施、疏通水流、安置災(zāi)民的行動中，使災(zāi)區(qū)傷員得到了及時的醫(yī)療救治，使災(zāi)區(qū)群眾基本生活得到了有效保障，他們是搶險救災(zāi)的中流砥柱。我們的廣大人民群眾不畏艱險、堅韌不拔，在艱難險阻面前壓不倒、摧不垮，永遠是真正的英雄。擺在我們面前的最大政治是與全國同步進入全面小康社會，這既是全省人民的殷切期盼，也是各級黨組織和廣大黨員使命所系、職責(zé)所在。這方面，各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭：一是要在學(xué)習(xí)理論增強素質(zhì)上帶好頭。三是要在理論與實踐結(jié)合上帶好頭。當(dāng)前，我省面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機遇是政策疊加，能不能抓住并用好各種政策機遇、奮力推進轉(zhuǎn)型跨越，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部搶抓機遇、用好政策、促進發(fā)展的能力和水平。自覺提高推動發(fā)展、謀劃項目、融通資金的能力，著重在精確站位、全局審視、把握導(dǎo)向、結(jié)合優(yōu)勢上狠下功夫，通過篩選、論證、申報、督促、建設(shè)等具體的項目工作，盡快把政策文件里的含金量體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)培育壯大、民生保障改善、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)屏障構(gòu)筑和文化產(chǎn)業(yè)提升上。著力在科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、資源共享上下功夫，加快形成產(chǎn)學(xué)研一體化、創(chuàng)新活力不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新驅(qū)動格局，使經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展建立在科技進步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的基礎(chǔ)上。以自己的模范行動影響和帶動廣大干部群眾投入到思想大解放中來，帶頭查擺問題、更新觀念、進行整改，切實把思想解放與分析研究問題、制定發(fā)展舉措、探索發(fā)展路子結(jié)合起來，不斷實現(xiàn)思想解放的新境界和轉(zhuǎn)型跨越的新突破。堅持以思想的大解放、工作的大力度、作風(fēng)的大改進、效能的大提升促進環(huán)境的大優(yōu)化，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來凸顯發(fā)展優(yōu)勢、吸附市場要素、營造良好氛圍。保障和改善民生，是踐行黨的根本宗旨的客觀要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的。二是在聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民上多做貢獻。農(nóng)村尤其要選培好致富帶頭人，增強致富能力，拓寬致富門路，加快致富步伐。全面實現(xiàn)省第十二次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，營造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境至關(guān)重要。在維護和保障合法權(quán)益方面，進一步健全群眾權(quán)益保障機制，依法按政策及時妥善處理群眾的合理訴求，著力解決好征地拆遷、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、校園安全、生產(chǎn)安全、勞動關(guān)系等方面群眾反映強烈的問題。同志們，美好藍圖催人奮進，偉大時代造就英雄。同時，我們要深刻認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作正在進入新的階段，肩負(fù)著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化雙重責(zé)任。嚴(yán)格土地的總體規(guī)劃，嚴(yán)格土地的用途管理，為新增建設(shè)用地進行總體規(guī)劃，對農(nóng)用地布局安排進行合理調(diào)控。我們?nèi)绻辉谵r(nóng)業(yè)上解決大量的勞動力，就沒法實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。比如我們大力發(fā)展的設(shè)施農(nóng)業(yè)，如果形成對深加工的依托，我們的農(nóng)產(chǎn)品就不會碰到賣不出去的風(fēng)險；還有我們水稻的機械化，如果能有效地依托合作化，才能真正達到機械化的水平。我們要通過這次會議進一步的凝聚共識，在縣域工業(yè)化上有新的突破，解決好農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)體制問題；在城鎮(zhèn)化上有新的作為，解決好農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口適齡化的問題；在縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上有新的跨越，解決好農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)；在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上有新招法，解決好農(nóng)村與城市的差別問題。三是積極探索推進城鄉(xiāng)戶籍制度的改革，村級公共服務(wù)的社會管理建設(shè)改革，村級管理體制的改革，農(nóng)村金融體制改革等等。農(nóng)民沒有一個好的收入，一切都無從談起，隨著經(jīng)濟拐點的到來，農(nóng)民收入平穩(wěn)上升與生產(chǎn)要素成本的上升形成交點，農(nóng)村進入高成本時期，這給農(nóng)民增收帶來了更大的阻力。隨著農(nóng)村軟硬環(huán)境的不斷改善，農(nóng)村公共服務(wù)涉及的種類也越來越多，必須進一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，著力解決好農(nóng)村危房的改造、村容村貌的整治、農(nóng)村飲用水安全等農(nóng)村基本的生活生產(chǎn)條件。我們必須強化以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村新型的經(jīng)濟組織，有序發(fā)展社會型組織，強化農(nóng)村的基層民主管理，不斷完善村務(wù)公開，深入推進鄉(xiāng)村的政務(wù)公開，強化農(nóng)村社會的公共服務(wù)安全保障，不斷夯實農(nóng)村社會穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。一、深化認(rèn)識，更加自覺地抓好民生工程深入實施民生工程是省委、省政府圍繞推進科學(xué)發(fā)展、加快安徽崛起這一主題，從戰(zhàn)略高度加強社會建設(shè)的重要抓手，是政府全面履行職能、加強公共服務(wù)的重大舉措。在此，我謹(jǐn)代表省委、省政府，向長期以來為民生工作和財政事業(yè)做出貢獻的廣大干部職工致以衷心的感謝!向今天受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!通過兩年的實踐，我們更加深切地感受到，抓好民生工程是黨的宗旨的切實體現(xiàn)，是踐行科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是構(gòu)建和諧社會的重要基石，是廣大人民群眾的強烈期盼，是推進科學(xué)發(fā)展、加速崛起進程中必須常抓不懈的一項工作。首先，實施民生工程具有擴內(nèi)需、促消費的雙重效應(yīng)。第三，實施民生工程具有提信心、樹形象的雙重意義。各級各部門要切實深化思想認(rèn)識，從推進科學(xué)發(fā)展、堅持執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，從加快崛起進程、構(gòu)建和諧安徽的全局出發(fā)，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，把更多的注意力放到社會管理上，把更多的精力投入到公共服務(wù)上，把更多的財力傾斜到改善民生上，讓廣大人民群眾共享多享改革發(fā)展的成果。民生工程是一項長期的任務(wù)，必須著眼長遠、科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。需要指出的是，解決民生問題沒有止境，工作中我們一定要堅持實事求是，既要盡力而為，也要量力而行，要辦一件成一件，讓群眾滿意一件，不搞不切實際的層層加碼，更不能把民生工程做成形象工程、面子工程。制度安排尤其要突出長遠性、全局性的問題，在鞏固現(xiàn)有工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合財力狀況和工作實際，進一步把實施民生工程與健全社會保障體系、發(fā)展社會事業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)等統(tǒng)籌起來考慮，推進事關(guān)民生各項資源的合理整合和有效銜接，促進民生政策效益的最大化。各級政府要加大保障和改善民生的投入，盡快建立民生資金預(yù)算的自然增長機制。四是在工作運行上，提升效能，建立科學(xué)高效的協(xié)調(diào)推選機制。要建立便民利民的工作服務(wù)機制，改進工作方式，簡化工作程序，加快項目審批進度，使人民群眾及時方便地享受到惠民政策。民生工程主要受益群體在基層和農(nóng)村，各市縣特別是縣級政府要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以奮發(fā)有為的姿態(tài)、攻堅克難的勇氣、扎實過硬的作風(fēng)、更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，一項一項抓好落實，確保當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成、當(dāng)年見效。第一，保增長，財政要發(fā)揮好調(diào)控作用。今年的經(jīng)濟形勢更為復(fù)雜和困難，各級財政部門要抓住國家實施積極財政政策的機遇，認(rèn)真落實省委、省政府的既定部署，靈活運用財政政策，優(yōu)化財力配置，增加有效投入，加大對工業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新、對外開放、區(qū)域發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的支持力度，為經(jīng)濟增長注入源源不斷的動力。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，從某種程度上說就是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，將更多的財力投向轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來。解決好民生問題始終是政府的核心任務(wù)，也是公共財政的職責(zé)所在，要始終堅持把維護群眾利益放在第一位，不管經(jīng)濟形勢怎么變化，保障和改善民生的投入都不能減少。財政是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策手段和體制保障，維護社會和諧穩(wěn)定，財政部門責(zé)無旁貸。各級各部門要牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，堅決制止鋪張浪費、奢靡之風(fēng)。在民生工程的實施上，財政部門也是主力軍，要以主人翁的姿態(tài)和作為，擔(dān)當(dāng)起光榮使命，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，強化資金保障，確保各項工作順利推進。各級各部門要加大對社會管理和公共服務(wù)的資金保障力度，及時解決群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的突出問題，建立健全維護社會穩(wěn)定的資金保障機制。