【正文】 糧食示范方田畝，一級(jí)小麥種子田畝）。近三年來，通過實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年得到了減輕。年，我縣全面免征農(nóng)業(yè)稅后，全縣農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了零負(fù)擔(dān)。農(nóng)民人均受益元，戶均增收元。另一方面，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，對(duì)我縣財(cái)政收入總量影響較大。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、認(rèn)真落實(shí)“中央1號(hào)文件”，全面貫徹各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)的政策。二是保質(zhì)保量地完成了全縣糧食直補(bǔ)退耕還林面積的測(cè)算、核實(shí)，制定出了切實(shí)可行的實(shí)施方案。六是嚴(yán)格執(zhí)行政策，精心組織實(shí)施。我們按照省《2004年春播地膜玉米補(bǔ)貼資金實(shí)施辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)稅局、縣農(nóng)技中心核報(bào)的基礎(chǔ)資料，我縣地膜玉米面積涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，212個(gè)村民小組，1667戶農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)支出324萬元，林業(yè)支出48萬元，水利支出139萬元，截止2005年11月30日，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度為524萬元，占支農(nóng)總預(yù)算的103。申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，總投資3290萬元，擬爭(zhēng)取國家投資1246萬元，已落實(shí)13個(gè)項(xiàng)目，到位資金976萬元。項(xiàng)目從基地落實(shí)、技術(shù)培訓(xùn)、采土化驗(yàn)、統(tǒng)一配肥、統(tǒng)一供種到精量半精量播種，以及田間技術(shù)指導(dǎo)和病蟲害防治，全面完成了項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)民人均牧業(yè)收入1500元，較2010年增加15%，畜牧業(yè)占農(nóng) 業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到45%，牧業(yè)產(chǎn)值增幅10%，畜牧業(yè)已經(jīng)成為我縣“三農(nóng)”發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收重要來源。設(shè)立了7個(gè)區(qū)域性防檢疫中心站，同時(shí)成立了有業(yè)務(wù)局長(zhǎng)牽頭的專家技術(shù)服務(wù)隊(duì)，在全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為全縣畜牧業(yè)的快速發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支撐和有力組織保證。一是狠抓畜牧獸醫(yī)科技實(shí)用技術(shù)研究與推推廣應(yīng)用，組織技術(shù)骨干開展了《優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖配套技術(shù)研究與推廣》?？h局每名 科技人員至少掛包3戶規(guī)模養(yǎng)殖戶，每月深入養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)3次以上，各中心站參照縣局方案制定了相應(yīng)的工作措施。引進(jìn)大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)，完善發(fā)展畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。二是三元投資5000萬元續(xù)建項(xiàng)目開始啟動(dòng)。因此，我們始終把重大動(dòng)物疫病防控工作放在服務(wù)“三農(nóng)”的首要位臵來 抓。今年，我縣對(duì)新招聘的92名村級(jí)防疫員進(jìn)行了春秋兩次集中培訓(xùn)，全面落實(shí)村級(jí)防疫員職業(yè)制度，對(duì)村級(jí)防疫員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并建立考評(píng)考核制度，極大地提高了防疫員工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任心。截至目前，完成奶牛布魯氏桿菌檢測(cè)520份、禽流感抗體檢測(cè)6000份、豬瘟抗體檢測(cè)6000份、豬藍(lán)耳抗體檢測(cè)6000份。二是技術(shù)人員匱乏，不能滿 足日益發(fā)展的畜牧業(yè)需求。截止2011年8月末，各項(xiàng)存款達(dá)23億4337萬元，突破20億大關(guān)，各項(xiàng)貸款達(dá)15億5862萬元，其中：農(nóng)業(yè)貸款13億3767萬元，實(shí)踐證明，農(nóng)村信用社是最好的聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶，是廣大城鄉(xiāng)客戶自己的銀行，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)架起了誠信致富、合作共贏的金橋。各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)“農(nóng)貸直通車”綠色窗口，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，開展上門服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)等便民措施，貸款發(fā)放簡(jiǎn)化手續(xù)，方便快捷。陸良聯(lián)社始終把優(yōu)化信用環(huán)境，推進(jìn)信用村鎮(zhèn)建設(shè)作為提升信貸支農(nóng)服務(wù)上水平的重要工作，并得到了縣委政府的大力支持，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《實(shí)施方案》，層層抓落實(shí)。信用等級(jí)為“優(yōu)秀”的信用戶，貸款最高限額核定到10萬元；信用等級(jí)為“較好”的信用戶，貸款最高限額核定到8萬元；信用等級(jí)為“一般”的信用戶，貸款最高限額核定到5萬元，“次級(jí)”信用戶不核貸款。通過信用村鎮(zhèn)的創(chuàng)建，營造了陸良地方的誠信環(huán)境。三、創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，滿足農(nóng)村多元化資金需求。四、完善金融科技產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)滿足農(nóng)村金融需求。2010，陸良聯(lián)社共發(fā)放13,130戶抗旱救災(zāi)貸款，金額達(dá)2億2170萬元，支持農(nóng)戶購買水泵、塑管、運(yùn)水車抗旱用油、化肥、地膜、種籽，修建水窖等，為災(zāi)民提供了強(qiáng)有力的信貸支持。一是開辦信貸扶貧貼息貸款業(yè)務(wù)，財(cái)政貼息4%，%，政府財(cái)政共向農(nóng)戶貼息960萬元；二是信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶實(shí)行貸款利率優(yōu)惠，%，全縣每年共向農(nóng)戶優(yōu)惠利息80多萬元；三是與政府開辦“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貼息貸款，利息全部由財(cái)政貼補(bǔ)，2009年至今，政府財(cái)政向222戶創(chuàng)業(yè)者貼息94萬元。2010年9月被中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)授予“全國最佳服務(wù)三農(nóng)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)，10月被省聯(lián)社評(píng)為全省“服務(wù)創(chuàng)優(yōu)工程”工作先進(jìn)集體，11月被省聯(lián)社評(píng)為“財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)開發(fā)與推廣”先進(jìn)集體。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，各級(jí)財(cái)政尤其是縣級(jí)財(cái)政，要更好地支持“三農(nóng)”發(fā)展。就目前來看，很多地方農(nóng)村的垃圾清理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，村民飲水、看病、娛樂、健身等必要的公共服務(wù)配套設(shè)施不健全，使得農(nóng)村的臉面難看。二是安排施工分輕重。二、提升里子，拓寬農(nóng)民增收致富空間在人均可支配收入方面，冀州市農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民2011年、2012年、2013年相差分別為9875元、10851元、11516元。設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)通過土地流轉(zhuǎn)方式種植糧食作物的經(jīng)營大戶予以資金獎(jiǎng)勵(lì)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。要支持農(nóng)村合作化發(fā)展。要支持農(nóng)民多元化發(fā)展。對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、地下水超采綜合治理、農(nóng)村土地治理等項(xiàng)目工程量大、建設(shè)周期長(zhǎng)的項(xiàng)目，要實(shí)現(xiàn)花小錢辦大事、少花錢多辦事，就要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管，提高對(duì)同類資金的整合，引導(dǎo)更多社會(huì)資金的投入。項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格后，預(yù)留一定比例的應(yīng)付款作為質(zhì)量保證金，驗(yàn)收合格一年后無質(zhì)量問題，再撥付剩余資金。三是多方撬動(dòng)資金。數(shù)據(jù)表明，財(cái)政收入增長(zhǎng)的力度越大，地方可統(tǒng)籌調(diào)劑的資金才會(huì)越多，用于支持“三農(nóng)”的支出才能越高。以現(xiàn)有的三大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)依托，大力支持部門、企業(yè)開展以商招商、以資引資等商貿(mào)洽談會(huì)，吸引更多有發(fā)展前景的新產(chǎn)品、新工藝、新項(xiàng)目落地生根，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多的增長(zhǎng)極。按照批復(fù)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入目標(biāo)，按月對(duì)收入完成情況進(jìn)行排名通報(bào)，并實(shí)施“流動(dòng)紅黃旗”制度（“紅旗”獎(jiǎng)先，“黃旗”警后），督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大組織收入力度，確保財(cái)政收入及時(shí)足額入庫?，F(xiàn)在，在地方可用財(cái)力偏緊的大背景下，要確保落實(shí)惠農(nóng)政策不打折扣，就必須扎緊支出的口子，最大限度壓縮不必要的支出。除上級(jí)專項(xiàng)資金和市政府確定的重點(diǎn)支出外，原則上不再追加任何部門預(yù)算，確保農(nóng)村義務(wù)教育、新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保等各類惠農(nóng)政策執(zhí)行的“剛性”。辦公用品購買、公務(wù)印刷、公務(wù)車輛日常支出等定點(diǎn)采購行為，必須符合政府采購相關(guān)規(guī)定，同時(shí)將消費(fèi)詳單附后備查。（作者單位：河北省冀州市財(cái)政局）責(zé)任編輯：欣聞